من الذي يجب أن يُمنح سلطة توظيف وتعبئة المعلمين؟

من أبرز أحكام قانون المعلمين الجديد تفويض سلطة تعيين وتوظيف المعلمين لقطاع التعليم. إلا أن تطبيق هذا القانون بفعالية يتطلب إرشادات أكثر وضوحًا، وفقًا للآراء المحلية.

في 17 يوليو، عقدت وزارة التربية والتعليم والتدريب ورشة عمل استشارية مهنية حول بعض المحتويات التي توجه تنفيذ قانون المعلمين والسياسات الخاصة بالمعلمين.

5 لوائح لتحسين وضع المعلمين

أشار السيد فو مينه دوك، مدير إدارة المعلمين والمديرين (وزارة التعليم والتدريب)، إلى خمسة جوانب بارزة في أحكام قانون المعلمين. أولًا، تأكيد مكانة المعلم، وحماية شرف وسمعة مهنة التدريس. المعلمون "موظفون خاصون" و"عمال خاصون"، تُكفل لهم حقوقهم في الأنشطة المهنية بما يتناسب مع مناصبهم.

ثانيًا، ينص قانون المعلمين على أن "رواتب المعلمين هي الأعلى في سلم رواتب المهن الإدارية"، ويُكلّف الحكومة بتحديد سياسات رواتب المعلمين بالتفصيل. بالإضافة إلى ذلك، يحق للمعلمين الحصول على بدلات خاصة، ومسؤوليات، وحوافز، وإعانات للمناطق المحرومة، وإعانات للتعليم الشامل، والأقدمية، والتنقل الوظيفي، وغيرها، مما يُسهم في زيادة دخلهم الإجمالي.

ثالثًا، ينصّ القانون على عدد من السياسات لتحسين معاملة المعلمين ودعمهم واستقطابهم. وينصّ قانون المعلمين تحديدًا على أحقية جميع المعلمين، في القطاعين العام والخاص، في الحصول على نظام دعم يتناسب مع طبيعة عملهم والمنطقة، ونظام دعم للتدريب والتطوير، ونظام دعم دوري للرعاية الصحية، ورعاية صحية مهنية، وتوفير السكن العام أو السكن الجماعي أو دعم إيجار المساكن لهم عند العمل في مناطق صعبة للغاية. وفي الوقت نفسه، توجد سياسات لاستقطاب وترقية الكفاءات والمواهب المتميزة والمهارات العالية للعمل في مناطق صعبة للغاية، بالإضافة إلى المعلمين في عدد من المجالات الرئيسية والأساسية...

لا بد من وجود توجيهات أكثر وضوحا وتفصيلا عند منح قطاع التعليم الحق في توظيف المعلمين واستخدامهم.

الصورة: نهات ثينه

رابعًا، توحيد وتطوير فريق العمل، وتحسين جودة التعليم من خلال دمج نظامي المعايير (الألقاب المهنية والمعايير المهنية) في نظام موحد للمعايير المهنية للمعلمين، يُطبق بشكل موحد على كل من معلمي القطاعين العام والخاص. تُستخدم المعايير المهنية للمعلمين في استقطاب المعلمين وترتيبهم وتقييمهم وتدريبهم ودعمهم؛ ووضع وتنفيذ سياسات تطوير فريق العمل التعليمي.

وبحسب السيد دوك، فإن هذا التنظيم يهدف إلى ضمان توحيد معايير هيئة التدريس في المؤسسات التعليمية العامة وغير العامة، وضمان مستوى مشترك من الجودة للموظفين، وخلق فرص متساوية للترقية والتطوير المهني للمعلمين في جميع أنواع المؤسسات التعليمية.

خامسًا، تعزيز استقلالية المؤسسات التعليمية ومنح قطاع التعليم زمام المبادرة. يحق لرؤساء مؤسسات التعليم المهني الحكومية والجامعات الحكومية، بغض النظر عن مستوى استقلاليتهم، المبادرة في توظيف المعلمين. يُنظّم وزير التعليم والتدريب صلاحية توظيف المعلمين في مؤسسات رياض الأطفال والتعليم العام والتعليم المستمر. وتنص الحكومة بالتفصيل على صلاحية تعبئة المعلمين لضمان دور قطاع التعليم في تنظيم عمل المعلمين في المؤسسات التعليمية بشكل استباقي.

هل يجب أن تكون وزارة التعليم والتدريب هي مركز التوظيف ؟

ويعتبر تفويض السلطة لقطاع التعليم في توظيف واستخدام المعلمين حلاً مهماً لإزالة الاختناقات السياسية للمعلمين، وخاصة حل مشكلة الفائض والنقص في المعلمين؛ والتنسيق والتخطيط بشكل استباقي لخطط تطوير الموظفين قصيرة ومتوسطة وطويلة الأجل في المستقبل.

وفي حديثه في ورشة العمل، قال السيد نجوين فان فونج، نائب مدير إدارة التعليم والتدريب في مدينة هو تشي منه، إنه عند تنفيذ الحكومة المحلية ذات المستويين، فإن مهام وصلاحيات ومسؤوليات التوظيف لإدارة التعليم والتدريب واللجان الشعبية على مستوى البلدية لا تزال غير متسقة. وعلى وجه التحديد، ووفقًا للمرسوم رقم 142 الصادر في 12 يونيو، والذي ينص على سلطة الحكومة المحلية ذات المستويين، فإن لإدارة التعليم والتدريب الحق في توظيف وإدارة واستخدام وتعيين المعلمين والموظفين المدنيين والموظفين في المؤسسات التعليمية العامة في المقاطعة. ووفقًا لقانون تنظيم الحكومة المحلية الصادر في 16 يونيو، فإن رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية مسؤول عن توظيف وتعيين وإدارة الموظفين المدنيين والموظفين العموميين في المنطقة.

ينص قانون المعلمين على أن رواتب المعلمين هي الأعلى في نظام سلم رواتب الوظائف الإدارية.

الصورة: نهات ثينه

نظراً لعدم وجود توحيد في مسؤوليات وزارة التعليم والتدريب واللجنة الشعبية للبلدية، اقترح السيد فونغ ضرورة مراجعة قانون المعلمين ووضع تعليمات أكثر وضوحاً عند تطبيقه. وأفاد السيد فونغ، مستشهداً بالأدلة، بأنه عند تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، تضم مدينة هو تشي منه 168 بلدية/منطقة. ووفقاً للإحصاءات، هناك العديد من البلديات/المناطق التي لا تضم سوى مدرسة ابتدائية واحدة ومدرسة ثانوية واحدة. وتحديداً، هناك 4 بلديات/مناطق لا تضم سوى مدرسة ابتدائية واحدة، و19 بلدية/منطقة لا تضم سوى مدرسة ثانوية واحدة.

إذا أُسندت مسؤولية تدوير موظفي الإدارة وتعبئتهم وتعيينهم إلى اللجان الشعبية على مستوى البلديات والأحياء، فسيكون الأمر صعبًا للغاية. على سبيل المثال، في مدينة هو تشي منه، لا يوجد في العديد من البلديات/الأحياء سوى مدرسة واحدة ولا يوجد مكان للتدوير. في الوقت نفسه، فإن لائحة تدوير موظفي الإدارة هي 5 سنوات للدورة الواحدة، ولا تزيد عن دورتين في وحدة العمل الواحدة،" قال السيد فونغ، مضيفًا أنه في الأيام الأولى لتطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين، أفادت العديد من البلديات بعدم وجود موظفين مدنيين من قطاع التعليم، لذا سيكون من الصعب جدًا إسناد عملية توظيف وتعيين المعلمين إلى مستوى البلديات والأحياء.

وبالمثل، صرّح السيد دينه نغوك سون، نائب مدير إدارة التعليم والتدريب في كوانغ نينه ، بأنّ مقاطعة كوانغ نينه واجهت صعوبات في حشد المعلمين وتوزيعهم عند تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين. وعند تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، استُحدثت 54 وحدة جديدة على مستوى البلديات في كوانغ نينه، إلا أنّ أكثر من نصف الإدارات الاجتماعية والثقافية في البلديات لم يكن لديها كوادر في قطاع التعليم لتقديم المشورة بشأن التعليم في المنطقة.

لذلك، اقترح السيد نجوين فان فونغ ما يلي: في عملية التعيين، بالنسبة للمدارس التابعة للجنة الشعبية على مستوى البلدية، يجب عند التعيين أخذ رأي وزارة التعليم والتدريب حتى تتمكن الوزارة من المشاركة في تعبئة مسؤولي الإدارة وفقًا لمستويات البلدية والحي، مما يخلق ظروفًا أكثر ملاءمة للبلديات ذات الوحدات المدرسية القليلة. ثانيًا، يجب تكليف وزارة التعليم والتدريب بتولي زمام المبادرة في التوظيف في القطاع أو أن تكون مسؤولة عن تسليم الخطط واعتمادها والإشراف على رؤساء الوحدات المدرسية المؤهلة لتنظيم التوظيف وفقًا للوائح الحكومية، لأن جهاز البلديات لا يملك الموارد البشرية الكافية للقيام بذلك.

وبحسب السيدة تران لو هوا، نائبة مدير إدارة التعليم والتدريب في هانوي، فإنه عند تكليف إدارات التعليم والتدريب بتوظيف المعلمين، وعند إصدار النشرات التوجيهية، يتعين على لجنة الصياغة أن تصف على وجه التحديد الممارسات والمعايير التربوية حتى تتمكن المحليات من تطبيقها على ظروفها المحلية.

3 مراسيم و12 تعميماً لقانون المعلمين يدخل حيز التنفيذ اعتباراً من 1 يناير 2026

وقال نائب وزير التعليم والتدريب فام نغوك ثونغ إنه فور إقرار الجمعية الوطنية للقانون، قامت وزارة التعليم والتدريب بشكل عاجل بتطوير واستكمال الوثائق التي توجه تنفيذ قانون المعلمين، بما في ذلك 3 مراسيم و12 تعميما تحت سلطة وزير التعليم والتدريب والوزارات ذات الصلة لإصدارها على الفور ودخولها حيز التنفيذ في نفس الوقت مع قانون المعلمين في 1 يناير 2026.

هل "أعلى راتب للمعلم" يقلل من التدريس الإضافي؟

في وقت سابق، ردًا على سؤال صحفي عند صدور قانون المعلمين رسميًا: "هل سيساهم رفع رواتب المعلمين في الحد من ظاهرة التدريس والتعلم الإضافي؟"، قال نائب الوزير فام نغوك ثونغ إن قيام المعلمين بالتدريس الإضافي من عدمه يعتمد على عوامل عديدة، وليس فقط على الراتب. فهناك معلمون متفانون ومستعدون للتدريس مجانًا، بينما يقبل آخرون برسوم رمزية لمنح أولياء الأمور شعورًا أكبر بالطمأنينة. المهم هو إدارة أنشطة التدريس الإضافي بصرامة، وفقًا للوائح، وبشفافية، وبما يعود بالنفع على الطلاب.

وضعنا هذه اللائحة لتمكين المعلمين المتميزين والمخلصين، الذين يحظون بثقة أولياء الأمور، من تدريس الدروس الإضافية بكفاءة، دون أن يُساء فهمهم أو يُتهموا بإجبار الطلاب. لذا، يُعدّ الراتب أحد العوامل الرئيسية. الرواتب المرتفعة جزء من الجهود المبذولة لتكريم المعلمين وحمايتهم، إلى جانب المسؤولية والتفاني المتزايدين لهذا الفريق، كما أكد السيد ثونغ.

المصدر: https://thanhnien.vn/nen-giao-quyen-tuyen-dung-dieu-dong-nha-giao-cho-ai-185250717211533701.htm