تتمتع الميزانية بـ 2800 مليار دونج إضافية كل عام بفضل تحصيل رسوم الطرق السريعة.

الرسوم التي تضمن الفوائد للمستخدمين

طلبت وزارة النقل رسميا التعليق على مشروع المرسوم الحكومي بشأن تنظيم تحصيل رسوم استخدام الطرق السريعة.

أصدر مجلس الأمة للتو المرسوم الذي ينظم قانون الطرق لعام 2024 بهدف استكمال الأساس القانوني وتنظيم أنواع ومواضيع تحصيل الرسوم وخطط التنفيذ بشكل واضح وضمان الجدوى والدعاية والشفافية.

فيما يتعلق بالرسوم، أوضحت وزارة النقل أن الرسوم مُحددة لتغطية تكاليف إدارة الطرق، وتحصيل الرسوم، وصيانة الطرق. كما أنها تُراعي سياسة الدولة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتُبنى على أساس حساب فوائد مستخدمي الطرق.

يتم بناء مستوى التحصيل على أساس قانون الرسوم والتكاليف، وخصم الضرائب والرسوم ذات الصلة، وتجنب تحصيل الرسوم بشكل متكرر، وضمان الانسجام مع مستوى التحصيل للخدمات التي تستخدم الطرق والطرق السريعة المستثمرة في شكل الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

أفادت وزارة النقل بوجود 12 مشروعًا وقسمًا من الطرق السريعة تستثمرها الدولة حاليًا، ويشغلها ممثلو الملاك. لذلك، تُحدد الرسوم بناءً على مصالح مالكي المركبات. وفي الوقت نفسه، يُستعان بالممارسات الدولية، التي غالبًا ما يكون مستخدمو الطرق السريعة على استعداد لدفع تكلفة تعادل 50-70% من الفوائد التي يحصلون عليها عند استخدام الطريق السريع.

10 طرق سريعة من المتوقع أن تجمع رسوم المرور: هانوي - تاي نجوين، مدينة هوشي منه - ترونج لونج، ماي سون - الطريق السريع الوطني 45، الطريق السريع الوطني 45 - نغي سون، نغي سون - ديان تشاو، كام لو - لا سون، لا سون - هوا لين، فينه هاو - فان ثيت، فان ثيت - داو جياي، ماي ثوان - كان ثو.

من خلال التحليل أعلاه، تقترح وزارة النقل في مشروع المرسوم الرسوم التالية لاستخدام الطرق السريعة التي تستثمرها الدولة: تُطبق رسوم استخدام الطريق السريع على الطرق السريعة التي تستوفي بالكامل اللوائح المتعلقة بشروط تنفيذ تحصيل الرسوم (المستوى 1): ما يعادل 70٪ من الفوائد التي يتم الحصول عليها عند استخدام الطريق السريع (حوالي 1300 دونج / مركبة.كم).

تُطبق رسوم استخدام الطريق السريع على مشاريع الطرق السريعة التي تم تحديدها في سياسات الاستثمار قبل تاريخ سريان قانون الطرق، عند تشغيلها ولكنها لا تلبي بالكامل المتطلبات المحددة في قانون الطرق (المستوى 2): ما يعادل 50٪ من الفوائد التي تم الحصول عليها عند استخدام الطريق السريع (حوالي 900 دونج / مركبة كم).

فيما يتعلق بفوائد هذه السياسة، أفادت وزارة النقل بأن تحصيل رسوم الطرق السريعة الممولة من الدولة سيُدرّ إيراداتٍ على ميزانية الدولة من خلال حشد موارد مستخدمي الطرق السريعة في الوقت المناسب وبطريقةٍ معقولة، مما يُسهم في إيجاد مصادر تمويلٍ للاستثمار في تطوير شبكة الطرق السريعة وإدارتها وصيانتها. وسيُدفع المبلغ المُحصّل، بعد خصم تكاليف تنظيم تحصيل الرسوم، إلى ميزانية الدولة ويُستخدم وفقًا لأحكام قانون الموازنة.

"مع مستوى الرسوم المقترح المذكور أعلاه، من المتوقع أنه بعد تنفيذ تحصيل الرسوم على 10 طرق سريعة قيد التشغيل، فإن الإيرادات المقدرة للرسوم ستبلغ 3210 مليار دونج سنويًا؛ والمبلغ المدفوع لميزانية الدولة سيكون 2850 مليار دونج سنويًا"، حسبما قالت وزارة النقل.

يتألف مشروع المرسوم من أربعة فصول واثنتي عشرة مادة. ينص الفصل الثالث على معدلات تحصيل رسوم استخدام الطرق السريعة، وتحصيلها، ودفعها، وإدارتها، واستخدامها؛ وينظم في الوقت نفسه إدارة رسوم استخدام الطرق السريعة واستخدامها في حالتين: وحدة إدارة التحصيل هي جهة إدارة الطرق التي تُنظّم مباشرةً استغلال أصول البنية التحتية لحركة المرور على الطرق السريعة، وفي حالة نقل حق تحصيل الرسوم، ونقل حق ممارسة الأعمال التجارية - إدارة أصول البنية التحتية لحركة المرور على الطرق السريعة.

ولكي تتمكن من تنظيم تحصيل الرسوم، يجب على الجهة المختصة بإدارة أصول البنية التحتية للطرق السريعة إعداد مشروع استغلال الأصول وتقديمه إلى الجهة المختصة أو الشخص المختص للموافقة عليه وفقاً للوائح.

لضمان وضع لوائح مناسبة وقابلة للتطبيق في تطبيق تحصيل رسوم الطرق السريعة، ينص مشروع المرسوم على ما يلي: "بناءً على الظروف الاجتماعية والاقتصادية واحتياجات الإدارة، تُعدّ الجهة المُكلّفة بإدارة الأصول مشروعًا لاستغلال أصول الطرق السريعة في حالة تحصيل الرسوم، لعرضه على الجهات المختصة للموافقة عليه وفقًا لقانون الأصول العامة والقوانين الخاصة. ويُحدَّد وقت تحصيل الرسوم ومسارات تحصيلها تحديدًا في مشروع استغلال الأصول المُعتمد من الجهات المختصة".

لا تأخذ مرتين

وفيما يتعلق بالفوائد التي تعود على الأفراد والشركات، تشير حسابات وزارة النقل إلى أن الطرق السريعة ذات الجودة الجيدة وسرعة المرور العالية ستوفر على المستخدمين الوقت وتكاليف تشغيل المركبات.

وتظهر نتائج تحديد تكاليف التشغيل وتكاليف الوقت أنه مقارنة بالسفر على الطرق السريعة الوطنية الموازية، فإن المركبات التي تسافر على الطريق السريع ستستفيد من متوسط 4824 دونج/مركبة/كم، منها 25% تأتي من التوفير في تكاليف تشغيل المركبات و75% تأتي من التوفير في الوقت للبضائع والركاب على الطريق.

نوع المركبة الأكثر استفادة هو سيارة ركاب بسعة 30 مقعدًا فأكثر، بمتوسط سعر 14,132 دونجًا فيتناميًا/مركبة/كم. أما المركبة الأقل استفادة فهي شاحنة أقل من طنين، بمتوسط سعر 1,174 دونجًا فيتناميًا/كم. ويبلغ متوسط سعر الوحدة 2,616 دونجًا فيتناميًا/كم.

وفيما يتعلق بمشاريع البناء والتشغيل والنقل، أوضحت وزارة النقل أنه من بين مشاريع الطرق السريعة العشرة التي استثمرت فيها الدولة قبل عام 2020 والتي يمكن النظر فيها لتحصيل الرسوم، هناك 3 أقسام موازية للطرق السريعة الوطنية هي مشاريع تحصيل رسوم البناء والتشغيل والنقل.

وفقًا لتوقعات تقاسم حركة المرور بعد بناء الطريق السريع، من المتوقع أن تتأثر إيرادات مشاريع الطرق السريعة الموازية بنظام البناء والتشغيل والنقل (BOT). ومع ذلك، مقارنةً بالفترة التي لم تُحصّل فيها رسوم الطرق السريعة التي استثمرت فيها الدولة في الماضي القريب، يمكن تحسين إيرادات مشاريع الطرق السريعة الموازية بنظام البناء والتشغيل والنقل (BOT) بنحو 20%.

حاليًا، تُحصّل الدولة رسوم استخدام الطرق بناءً على عدد المركبات. قد يُثير تحصيل رسوم الطرق السريعة التي تُستثمر فيها الدولة ردود فعل من المشاركين في حركة المرور. ستكون هناك آراء تُشير إلى "رسوم مُكررة".

في معرض شرحها لعدم وجود رسوم مكررة، أوضحت وزارة النقل أن الطرق السريعة تُحقق فوائد أكبر لمستخدميها مقارنةً بالطرق السريعة الوطنية الموازية. ويحق لمستخدمي الطرق اختيار استخدام الطرق السريعة الوطنية الموازية (دون دفع رسوم إضافية لاستخدامها) أو دفع رسوم لاستخدامها للاستمتاع بجودة خدمة ومزايا أعلى. ولا يُؤدي تحصيل رسوم استخدام الطرق السريعة على المركبات التي تسير على الطرق السريعة التي تستثمرها الدولة وتملكها وتديرها وتشغلها إلى فرض رسوم مكررة.

يتم تحديد مستوى رسوم استخدام الطرق السريعة على أساس مبدأ التوافق مع جودة الخدمة ولكن لا يتجاوز الفوائد المتحصل عليها، وقدرة مستخدمي الطرق السريعة على الدفع وخصم الضرائب والرسوم ذات الصلة التي تم تحصيلها.

لن يتم تنفيذ تحصيل رسوم الطرق السريعة إلا بعد تصميم مشروع الطريق السريع والاستثمار فيه وفقًا للمعايير واللوائح الفنية للطرق السريعة؛ وإكمال البناء ووضعه في التشغيل والاستخدام وفقًا للوائح؛ وإكمال تركيب محطة الرسوم ونظام البرمجيات والمعدات لضمان التشغيل وخدمات تحصيل الرسوم.
بالنسبة للطرق السريعة التي تم تشغيلها قبل 1 يناير 2025 والتي لا تستوفي أحكام قانون الطرق، سيتم تطبيق تحصيل الرسوم بعد استيفاء الشروط المذكورة أعلاه.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm