في 5 أغسطس، أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عزمه فرض رسوم جمركية على واردات الأدوية تصل إلى 250%، وهي أعلى نسبة اقترحها على الإطلاق. في السابق، كانت صناعة الأدوية مُعفاة من الرسوم الجمركية نظرًا لطبيعتها الأساسية. إلا أن ترامب انتقد الصناعة مرارًا وتكرارًا بسبب تسعيرها "غير العادل"، ودعا الشركات إلى إعادة إنتاجها إلى الولايات المتحدة. وقال لقناة CNBC: "نريد أدوية تُصنع محليًا".
ولكن عواقب هذه السياسة ليست بسيطة، بدءاً من إعادة تشكيل سلوك الأعمال، وتعطيل سلاسل التوريد، وصولاً إلى خطر نقص الأدوية والتأثير بشكل مباشر على اقتصادات دول مثل أستراليا وأيرلندا، وهما دولتان تعتمد صناعاتهما الدوائية بشكل كبير على السوق الأميركية.
الطموح لإعادة هيكلة صناعة الأدوية
وفقًا لترامب، تهدف الرسوم الجمركية إلى تشجيع الشركات على نقل إنتاجها الدوائي إلى الولايات المتحدة. تستورد الولايات المتحدة حاليًا حوالي 80% من مكوناتها الدوائية الفعالة، معظمها من الصين والهند. مع ذلك، يستغرق بناء مصنع أدوية جديد في الولايات المتحدة سنوات، ويتطلب موافقة إدارة الغذاء والدواء الأمريكية (FDA) ومعدات متخصصة وكوادر متخصصة.
بينما تستطيع شركات كبرى مثل فايزر وميرك وجونسون آند جونسون "البقاء" بفضل سيطرتها على الملكية الفكرية وسلاسل التوريد القوية، ستتكبد شركات الأدوية الجنيسة التي تعمل بهوامش ربح ضئيلة خسائر فادحة. وقد تُجبر على الانسحاب من السوق الأمريكية، مما قد يؤدي إلى نقص في الأدوية الأساسية.
الأساس القانوني لهذه السياسة هو قانون الصلاحيات الاقتصادية الطارئة الدولية (IEEPA)، الذي يُطعن فيه حاليًا أمام المحكمة الفيدرالية. في حال إعلان المحكمة بطلان هذه السياسة، ستواجه العديد من الشركات التي أعادت هيكلة سلاسل التوريد الخاصة بها تكاليف غارقة لا يمكن استردادها.
الهند: سوق رئيسية تواجه اضطرابات
لقد غذّى الطلب الهائل على الأدوية الجنيسة الرخيصة في الولايات المتحدة صناعة الأدوية الهندية لسنوات عديدة. وقد انتهزت شركات مثل سيبلا، وسن فارما، ومختبرات دكتور ريدي الفرصة، وتنافست بنجاح مع مئات الأدوية غير المحمية ببراءات اختراع في الولايات المتحدة. وبذلك، رسّخت مكانتها في سوق الأدوية العالمي.
في السنة المالية 2024، صدرت الهند منتجات صيدلانية بقيمة 8.7 مليار دولار إلى الولايات المتحدة، وهو ما يمثل أكثر من 11% من إجمالي صادرات البلاد من السلع. 47% من الأدوية العامة المستهلكة في الولايات المتحدة تأتي من الهند، مما يجعل الولايات المتحدة أكبر سوق لتصدير الأدوية للبلد الذي يبلغ عدد سكانه مليار نسمة.
كانت صناعة الأدوية الهندية تأمل في إعفاء الأدوية الجنيسة، وهي أدوية أساسية، من الرسوم الجمركية. إلا أن ترامب أعلن مرارًا وتكرارًا أنه سيفرض رسومًا جمركية بنسبة 25% على الأدوية اعتبارًا من 2 أبريل، ثم أرجأها لمدة 90 يومًا وحدد موعدًا جديدًا في 1 أغسطس.
تستورد الهند حاليًا أدويةً بقيمة تقارب 800 مليون دولار أمريكي من الولايات المتحدة، وتفرض عليها تعريفات جمركية بنسبة 10%. ويرى الخبراء أنه حتى لو زادت الولايات المتحدة التعريفات الجمركية على المكونات الدوائية الفعالة (APIs)، ستظل الهند تتمتع بأفضلية في حال كانت التعريفات الجمركية المفروضة على دول أخرى أعلى.
أكد السيد ناميت جوشي، رئيس مجلس ترويج صادرات الأدوية الهندي (فارمكسيل)، أن الولايات المتحدة ستظل تعتمد على دول مثل الهند نظرًا لارتفاع تكاليف الإنتاج المحلي. وسيستغرق نقل سلسلة التوريد إلى دول أخرى أو إلى الولايات المتحدة ما لا يقل عن 3-5 سنوات.
قال دارا باتيل، الأمين العام لجمعية مُصنّعي الأدوية الهندية، إنه لا ينبغي لصناعة الأدوية أن تُصاب بالذعر. وتساءل عما إذا كانت أي دولة أخرى قادرة على توفير أدوية رخيصة وعالية الجودة بنفس الكمية التي تُوفرها الهند. كما أعرب عن اعتقاده بأنه في حال ارتفاع التعريفة الجمركية إلى 10%، يُمكن للصناعة أن تتحمل التكلفة أو تُحمّل المستهلكين الأمريكيين العبء.
ومع ذلك، إذا تجاوزت الرسوم الجمركية الأمريكية 15%، فقد تُضطر الهند إلى البحث عن أسواق جديدة مثل شرق أفريقيا أو الشرق الأوسط. ورغم أن هذه الأسواق أقل قيمة، إلا أنها أكثر استقرارًا من الناحية الاستراتيجية.
سلسلة التوريد والمخاطر المالية لأستراليا
بصفتها من أكبر مُصدّري الأدوية إلى الولايات المتحدة، تواجه أستراليا مخاطر مالية جسيمة في حال تطبيق الرسوم الجمركية الجديدة. في العام الماضي، صدّرت البلاد أدويةً بقيمة تقارب 2.2 مليار دولار أمريكي إلى الولايات المتحدة، ما يُمثل ما يقرب من 40% من إجمالي صادراتها الدوائية. وشكلت منتجات البلازما حوالي 87% من هذه الصادرات، معظمها من شركة CSL Limited.
في حال فرض رسوم جمركية بنسبة 250%، قد تتكبد أستراليا خسائر تصل إلى 2.8 مليار دولار. ولن يقتصر الضرر على الصادرات المباشرة، بل سيشمل أيضًا الآثار غير المباشرة، التي ستؤثر على الأسواق التي تعتمد على المواد الخام من أستراليا. بالإضافة إلى زيادة التكاليف، ستواجه الشركات اضطرابات في سلاسل التوريد وانخفاضًا في ميزانيات البحث والتطوير.
أعربت الحكومة الأسترالية عن قلقها. ووصف وزير الخزانة جيم تشالمرز الرسوم الجمركية بأنها "مقلقة للغاية". وحذر نائب محافظ البنك الاحتياطي أندرو هاوزر من أن تأثيرها قد يكون مماثلاً لتأثير خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. ومن المخاطر الأخرى سياسة ترامب "الدولة الأكثر تفضيلاً". وهذا سيُلزم شركات الأدوية ببيع أدويتها بأسعار أقل لدول أخرى، مما يُهدد آلية تسعير برنامج المزايا الصيدلانية (PBS) التي تُساعد على إبقاء الأدوية في متناول الأستراليين.
وسوف تجد شركات التكنولوجيا الحيوية الأسترالية أيضًا صعوبة في جمع رأس المال والحفاظ على التعاون البحثي مع الولايات المتحدة إذا استمرت الحواجز التجارية في الارتفاع.
أيرلندا: النموذج الاقتصادي في خطر
قد يكون لرسوم ترامب الجمركية تأثيرٌ بالغ على أيرلندا. تُشكّل الأدوية الجزء الأكبر من صادرات أيرلندا إلى الولايات المتحدة، والتي تتجاوز قيمتها 70 مليار يورو. وقد اختارت شركاتٌ كبرى، مثل فايزر وميرك وإيلي ليلي، أيرلندا كمركزٍ صناعيٍّ لصادراتها إلى الولايات المتحدة وحول العالم.
قد تكون رسوم جمركية بنسبة 15% مُرهقة، لكن رسومًا تتراوح بين 150% و250% ستُعيق الصادرات وتُجبر الشركات على إعادة النظر في استمرار إنتاجها في أيرلندا. وهذا يُثير تساؤلات جدية حول قدرة البلاد على جذب الاستثمارات الأجنبية المستقبلية واستدامة نموذجها الاقتصادي القائم على الاستثمار الأجنبي المباشر.
هناك مشكلة أخرى تتمثل في حالة عدم اليقين. فقبل أقل من 24 ساعة من دخول الرسوم الجمركية البالغة 15% حيز التنفيذ، هدد ترامب برفعها إلى 250%. هذا يُصعّب على الشركات التخطيط طويل الأمد، ويُجبرها على الاستعداد لأسوأ السيناريوهات.
حتى لو فضّلت الشركات متعددة الجنسيات الانتظار والترقب، فإن تركيز ترامب على الصناعات الدوائية كسبب رئيسي للعجز التجاري للاتحاد الأوروبي يُشير إلى أن التوترات التجارية لن تهدأ بسهولة. ونظرًا لأن الولايات المتحدة لا تزال أكبر سوق للأدوية في العالم، فإن أي تغيير في السياسة التجارية سيكون له تأثير مضاعف.
المصدر: https://baolaocai.vn/nganh-duoc-toan-cau-ra-sao-neu-my-ap-thue-250-post878932.html
تعليق (0)