البحث وتعديل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص لخلق الظروف الملائمة للمستثمرين.

في صباح يوم 30 أكتوبر، واصل نواب مجلس الأمة مناقشة مجموعات العمل لمشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات.

جزء من الطريق السريع باك جيانج - لانج سون.

وهنا قال نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه إنه من أجل جذب المستثمرين إلى المشاريع الصعبة، يجب أن تتجاوز مساهمة الدولة المعدل الحالي البالغ 50% ولا تتجاوز 70%.

إزالة الصعوبات لجميع مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص قيد التشغيل

وقال نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه إنه من أجل جذب المستثمرين إلى المشاريع الصعبة، يجب أن تتجاوز مساهمة الدولة المعدل الحالي البالغ 50% ولا تتجاوز 70%.

إذا سمحنا للشركات بالمشاركة في رأس مال مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص بالكامل، فلن نتمكن من جذب أي جهة. أما بالنسبة للمشاريع الصعبة، فيجب أن يُشكل رأس مال الدولة نسبة عالية، وإذا لم تُشارك الشركات إلا جزئيًا، فستتمكن من ذلك. أما بالنسبة للمشاريع الصعبة، فإذا أردنا جذب المستثمرين للمشاركة في الشراكة بين القطاعين العام والخاص، فعلينا زيادة نسبة مساهمة رأس مال الدولة هنا، كما قال نائب رئيس الوزراء.

وفقًا لعرض الحكومة، منذ دخول قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص حيّز التنفيذ (1 يناير 2021)، تم تنفيذ 31 مشروعًا جديدًا، و11 مشروعًا قيد الإعداد للاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص. وتُعدّ هذه المشاريع، جميعها، مشاريع رئيسية واسعة النطاق على مستوى الدولة والمناطق، تُسهم في الاستثمار في توسيع وتطوير قطاع النقل، والمشاريع الاجتماعية والاقتصادية، وغيرها. إلا أن تنفيذ هذه المشاريع لا يزال يواجه صعوبات جمة.

وبشكل عام، قال المندوبون إن قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص هو مشروع قانون صعب ومعقد، ومن الضروري إجراء تعديلات وتعديلات عليه، بما يتماشى مع المتطلبات العملية، لإزالة الصعوبات التي تواجه الشركات والعقبات التي تواجه المحليات في المشاريع ذات الصلة، وبالتالي خلق بيئة مواتية وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق المحرومة.

إنشاء جزء من مشروع الطريق السريع شمال-جنوب.

قال النائب تران فان توان، نائب رئيس الوفد المسؤول عن وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج، إن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص ضروري لإزالة الصعوبات والعقبات، وإطلاق الموارد، وتعبئة الموارد. الموارد غير المدرجة في الميزانية الاستثمار في مجالات مختلفة في ظل محدودية موارد الموازنة العامة للدولة.

وسوف يساهم هذا القانون، على وجه الخصوص، من خلال التعديلات والإضافات، في إزالة الصعوبات والعقبات، وضمان الجدوى وتنسيق مصالح الأطراف المعنية، ليس فقط بالنسبة لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي يتم تنفيذها بعد نفاذ هذا القانون، بل أيضاً بالنسبة لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تم ويجري تنفيذها وتشغيلها واستغلالها.

المندوب تران فان توان، نائب رئيس الوفد المسؤول عن وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج.

مع ذلك، ينص قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص لعام ٢٠٢٠ فقط على استخدام رأس مال الدولة لدعم تشييد الأعمال وأنظمة البنية التحتية لدعم تنفيذ المشروع خلال مرحلة الإنشاء، وذلك لزيادة كفاءته المالية (البند ١، المادة ٧٠)، ولكنه يفتقر إلى أحكام تتعلق بالدعم عند انخفاض إيرادات المشروع لأسباب خارجة عن إرادة المستثمر، مما يؤدي إلى مواجهة بعض المشاريع صعوبات خلال مرحلتي التشغيل والاستغلال. وهذا بدوره يُضعف ثقة المستثمرين، ويُصعّب جمع رأس المال اللازم للمشاريع الجديدة.

"ولذلك، فمن الضروري دراسة وإضافة أحكام محددة إلى مشروع القانون تنظم الحالات التي تتطلب دعمًا إضافيًا من رأس مال الدولة لـ مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص العقود الموقّعة قبل تاريخ نفاذ هذا القانون، بما في ذلك المشاريع قيد التشغيل والاستغلال. وفي الوقت نفسه، تُكلّف الحكومة بتحديد الإجراءات، ومجالات التطبيق، وآليات تقاسم المخاطر بين المستثمرين والمقرضين عند التنفيذ في هذه الحالات،" اختتم المندوب تران فان توان.

زيادة نسبة رأس مال الدولة المشارك في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص

وبحسب السيد تران هونغ مينه، سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة كاو بانج، رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كاو بانج، فإنه في المراجعة القادمة لقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، من الضروري إجراء بعض التعديلات المهمة لخلق ظروف مواتية للمستثمرين.

واقترح هذا المندوب إلغاء التنظيم المتعلق بالحد الأدنى لحجم رأس المال الاستثماري لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وفي الوقت نفسه، من الضروري تطبيق آلية مرنة لنسبة رأس مال الدولة المشارك في هذه المشاريع.

النائب تران هونغ مينه، أمين اللجنة الحزبية الإقليمية، رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كاو بانج.

أكد المندوب تران هونغ مينه أن هناك طرقًا ومشاريع لا تعتمد على رأس مال الدولة، لكنها تجذب مشاركة المستثمرين المتحمسين، لما يرونه من إمكانات نقل واعدة وإمكانية استرداد رأس المال بسرعة. ومع ذلك، بالنسبة للمشاريع التي تمر عبر المناطق المحرومة اقتصاديًا، فإن مشاركة الدولة ضرورية لجذب المستثمرين.

وأشار السيد تران هونغ مينه إلى أنه "لذلك، فإن إضافة اللائحة التي تنص على أن مشاركة رأس المال الحكومي لا تتجاوز 70٪ من إجمالي رأس المال الاستثماري أمر معقول ويجب تضمينه في القانون لضمان جدوى هذه المشاريع".

وقال المندوب تران هونغ مينه أيضًا إن نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص لديه القدرة على تعبئة الموارد عند تنفيذه في المقاطعات الوسطى والجبلية، ولكن لتعزيز هذه الميزة، هناك حاجة إلى تنسيق أوثق بين الدولة والمستثمرين.

وأكد هذا المندوب على دور الدولة في تقاسم المخاطر مع المستثمرين، لأن قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص الحالي لا ينص بوضوح على مسؤولية تقاسم المخاطر، ولا توجد لوائح محددة حول كيفية تحمل المقاطعة والحكومة المركزية المسؤولية.

يتم استثمار جزء من الطريق السريع وفق طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوب تران هونغ مينه إضافة محتوى يتعلق بإدارة التقدمات الرأسمالية للدولة للمستثمرين في شراء المواد لمنع مخاطر التضخم في الأسعار.

وأخيرًا، لتحسين كفاءة إعداد الاستثمار، من الضروري اختصار مرحلتي دراسات الجدوى الأولية والجدوى الاقتصادية في جزء واحد من محتوى مشروع الاستثمار. وهذا من شأنه أن يُسهم في خفض التكاليف، وزيادة الكفاءة، وتسريع تنفيذ المشاريع. وأشار السيد تران هونغ مينه إلى أنه "في الوقت نفسه، ينبغي أن تكون هناك آلية مرنة لتقديم العطاءات والمناقصات في الأنشطة الاستشارية لضمان التقدم وتوفير تكاليف الاستثمار".

مصدر