دبلوماسي إندونيسي مخضرم يحلل "مفتاح" التوترات في بحر الشرق

ومن خلال العمل معًا واحترام القانون وحل النزاعات سلميًا والعمل بشفافية وإنصاف، يمكننا تحقيق السلام في بحر الصين الجنوبي.

في الآونة الأخيرة، شهد الوضع في بحر الصين الشرقي تطورات معقدة عديدة مع تصاعد التوترات بين الصين والفلبين. (المصدر: يورو آسيا ريفيو)

في تحليلٍ نُشر مؤخرًا في مجلة يورو آسيا ريفيو، ركّز الدبلوماسي الإندونيسي المخضرم، سيمون هوتاغالونغ، الحاصل على ماجستير العلوم السياسية المقارنة من جامعة نيويورك (الولايات المتحدة الأمريكية)، على تحليل الحلول الممكنة للصراع في بحر الصين الشرقي. وشدّد على أهمية المفاوضات السلمية بروح القانون الدولي، وفتح قنوات الاتصال، وتدابير بناء الثقة، والتعاون في مجال تنمية الموارد، والامتثال لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام ١٩٨٢، ومشاركة الوسطاء. وقد ترجمت صحيفة "ذا وورلد آند فييتنام" هذا التحليل.

المفاوضات السلمية بروح اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار

يوفر القانون الدولي، وتحديدًا اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، إطارًا متينًا لتسوية النزاعات البحرية. تُحدد اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، التي أُنشئت عام ١٩٨٢، بوضوح حقوق الدول ومسؤولياتها في المحيطات. كما تُشجع الاتفاقية على الاستخدام السلمي للموارد البحرية والحل العادل للنزاعات.

تنص المادة 279 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 بوضوح على أنه ينبغي حل النزاعات بالوسائل السلمية، وتشجيع النظام البحري الدولي التعاوني.

يمكن حل النزاعات في بحر الصين الجنوبي باستخدام آليات حل النزاعات المنصوص عليها في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، مثل التحكيم والعدالة الدولية.

وتشكل قضية التحكيم التي رفعتها الفلبين ضد الصين أمام المحكمة الدائمة للتحكيم في لاهاي عام 2013 مثالاً بارزاً وتعتبر سابقة.

وقد أبطل الحكم الصادر في عام 2016 ادعاء الصين الواسع النطاق بشأن "خط النقاط التسع"، مما عزز المبادئ المنصوص عليها في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (محكمة التحكيم الدائمة، 2016).

ورغم رفض الصين للحكم، فإن حكم محكمة التحكيم الدائمة يؤكد على أهمية وجود إطار قانوني في حل النزاعات.

ومن الواضح أن المشاركة في المفاوضات القائمة على روح اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار من شأنها أن تعزز شرعية أي اتفاق يتم التوصل إليه وقبوله.

التواصل المفتوح وبناء الثقة

ويتطلب حل النزاعات بشكل فعال التواصل الشفاف والمفتوح وتدابير بناء الثقة بين الدول المطالبات بالسيادة في بحر الصين الجنوبي.

يمكن للحوار أن يُسهم في الحد من سوء الفهم وتعزيز الثقة والتعاون. ويمكن لدبلوماسية المسار الثاني، التي تُشرك المنظمات غير الحكومية والخبراء، أن تُكمّل المفاوضات الرسمية من خلال توفير قنوات غير رسمية للحوار.

ويمكن أن تشمل تدابير بناء الثقة إنشاء خطوط ساخنة للاتصال الفوري في حالة وقوع حادث، وإجراء تدريبات بحرية مشتركة، وتبادل المعلومات حول الأنشطة العسكرية.

إن المنتدى الإقليمي لرابطة دول جنوب شرق آسيا والمفاوضات الجارية بشأن مدونة قواعد السلوك في بحر الصين الجنوبي بين الصين ورابطة دول جنوب شرق آسيا بمثابة منصات يمكنها تسهيل الاتصالات المفتوحة وبناء الثقة.

ويعمل منتدى التعاون الإقليمي على تعزيز الحوار والتعاون الأمني، في حين تهدف مدونة قواعد السلوك إلى منع الصراعات في بحر الصين الجنوبي من خلال وضع قواعد وأنظمة متفق عليها بشكل متبادل.

جلسة عمل في محكمة الاستئناف الإدارية. (المصدر: محكمة الاستئناف الإدارية)

يمكن أيضًا تعزيز التنمية المشتركة للموارد. من الواضح أن النزاعات في بحر الشرق تنبع جزئيًا من وفرة موارد المنطقة، مثل مصائد الأسماك والهيدروكربونات.

إن التنمية المشتركة للموارد البحرية والتحويل الفعال للمنافسة إلى تعاون هي أيضا من الحلول للنزاعات والصراعات المحتملة.

تسمح اتفاقيات التنمية المشتركة للدول المطالبة بالسيادة في بحر الصين الجنوبي باستغلال الموارد بشكل مشترك وتقاسم الفوائد، مما يؤدي إلى تنحية النزاعات السيادية جانباً مؤقتاً.

يُعدّ وجود إطار قانوني واضح، وآليات عادلة لتقاسم المنافع، وإجراءات فعّالة لتسوية النزاعات، أمرًا أساسيًا لضمان نجاح هيئات التنمية المشتركة. كما أن إنشاء هيئات تنمية مشتركة متعددة الأطراف تحت إشراف دولي سيضمن الشفافية والإنصاف.

ومع ذلك، من الأهم الالتزام بآليات حل النزاعات السلمية المنصوص عليها في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار. وتوفر الاتفاقية آليات متنوعة، مثل التفاوض والتوفيق والتحكيم، لحل النزاعات سلميًا.

يُعدّ الالتزام بهذه الآليات أمرًا بالغ الأهمية لتحقيق حلٍّ مستدام للنزاعات. ويؤكد حكم محكمة التحكيم الدائمة (PCA) في قضية التحكيم بين الفلبين والصين أهمية احترام القرارات القضائية الدولية.

دور الوساطة

الوساطة غير مُلزمة، لكنها بنّاءة للحوار. تُساعد أطراف ثالثة محايدة في هذه العملية بتسهيل المفاوضات واقتراح الحلول.

علاوة على ذلك، ورغم عدم كونها ملزمة قانونًا، يُمكن أن تُفضي المصالحة إلى اتفاقيات رسمية. وتُعدّ محكمة العدل الدولية والمحكمة الدولية لقانون البحار منظومتين قضائيتين متوافقتين مع روح اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار.

يُعدّ إشراك وسيط أمرًا بالغ الأهمية، إذ يُسهّل الحوار ويضمن نزاهة المفاوضات. كما يُمكن للجهات الدولية ذات السمعة الطيبة أن تُعزّز شرعية الحلول المقترحة وقبولها. ويمكن أن يكون الوسطاء دولًا أو منظمات دولية أو أفرادًا ذوي خبرة في حل النزاعات والقانون البحري.

يمكن للأمم المتحدة، من خلال هيئات مثل إدارة الشؤون السياسية وبناء السلام، أن تساعد في الوساطة. كما يمكن للمنظمات الإقليمية، مثل رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وقمة شرق آسيا (EAS)، أن تساهم في هذه العملية.

وبالإضافة إلى ذلك، يمكن لشخصيات من ذوي الخبرة، بما في ذلك رؤساء دول أو دبلوماسيون سابقون، أن يعملوا كوسطاء موثوقين.

باختصار، يتطلب حل النزاعات في البحر الشرقي حلولاً عملية مثل التنمية المشتركة للموارد والالتزام بآليات الحل السلمي المنصوص عليها في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار.

إن الحوار الفعال وتدابير بناء الثقة يمكن أن تعزز الثقة بين البلدان، مما قد يؤدي إلى تحويل المنافسة إلى تعاون عند تطوير الموارد المشتركة.

علاوةً على ذلك، يُعدّ إشراك وسطاء محايدين (طرف ثالث) أمرًا ضروريًا لتسهيل الحوار وضمان الإنصاف. بالعمل معًا واحترام القانون، وحل النزاعات سلميًا، والتصرف بشفافية وعدالة، يُمكننا تحقيق السلام في بحر الشرق.

المصدر: https://baoquocte.vn/nha-ngoai-giao-ky-cuu-indonesia-phan-tich-chia-khoa-cho-cang-thang-o-bien-dong-277016.html