من المقرر أن تدخل العديد من اللوائح الاستثمارية الرائدة حيز التنفيذ قريبًا.

مع دخول جميعها حيز التنفيذ في يناير 2025، فإن العديد من اللوائح الجديدة لقانون الاستثمار العام وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد 4 قوانين خاصة بالاستثمار على وشك أن تدخل حيز التنفيذ، مع توقع إحداث اختراق، وتحرير موارد الاستثمار العام، وتلبية متطلبات التنمية في البلاد.

مع دخول جميعها حيز التنفيذ في يناير 2025، فإن العديد من اللوائح الجديدة لقانون الاستثمار العام وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد 4 قوانين خاصة بالاستثمار على وشك أن تدخل حيز التنفيذ، مع توقع إحداث اختراق، وتحرير موارد الاستثمار العام، وتلبية متطلبات التنمية في البلاد.

من المتوقع أن تُحدث القوانين الجديدة التي دخلت حيز التنفيذ نقلة نوعية في مجال الاستثمار. في الصورة: مجموعة ديو كا تُشيّد مشروع تشي ثانه - فان فونغ. تصوير : دوك ثانه.

أهم إنجازات قانون الاستثمار

في نهاية الأسبوع الماضي، عقد مكتب الرئيس مؤتمرا صحفيا للإعلان عن أمر الرئيس بإصدار القوانين التي أقرها المجلس الوطني الخامس عشر في دورته الثامنة، بما في ذلك قانون الاستثمار العام وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد 4 قوانين خاصة بالاستثمار (قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات).

وفي معرض تقديمه للنقاط الجديدة للقوانين المذكورة أعلاه، قال نائب وزير التخطيط والاستثمار نجوين دوك تام إن عدداً من مواد قانون الاستثمار تم تعديلها واستكمالها لإضفاء اللامركزية على موافقة رئيس الوزراء على سياسات الاستثمار في اللجان الشعبية الإقليمية لمشاريع الاستثمار في بناء وأعمال البنية التحتية للمناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات؛ ومشاريع الاستثمار في بناء الموانئ البحرية الخاصة بحجم أقل من 2300 مليار دونج ومشاريع في مناطق حماية المعالم الوطنية والمعالم الوطنية الخاصة.

وتهدف هذه اللوائح إلى تعزيز اللامركزية وتبسيط العمليات والإجراءات وتعزيز استقلالية ومسؤولية اللجان الشعبية الإقليمية عن هذه المشاريع - وفقًا لنائب الوزير نجوين دوك تام.

ويشار إلى أن القانون يكمل إجراءات الاستثمار الخاصة لمشاريع الاستثمار في مجالات صناعة أشباه الموصلات والتكنولوجيا العالية... في المناطق الصناعية ومناطق تجهيز الصادرات والمناطق التكنولوجية العالية ومناطق تكنولوجيا المعلومات المركزة ومناطق التجارة الحرة والمناطق الوظيفية في المناطق الاقتصادية في اتجاه التحول من "ما قبل التفتيش" إلى "ما بعد التفتيش".

ينص القانون على أن المشاريع الاستثمارية المسجلة بموجب إجراءات الاستثمار الخاصة لا يتعين عليها القيام بإجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار، وتقييم التكنولوجيا، وإعداد تقرير تقييم الأثر البيئي، والتخطيط التفصيلي، وإصدار تراخيص البناء، وإجراءات الموافقة والقبول والإذن في مجالات البناء والوقاية من الحرائق ومكافحتها.

وأفاد نائب الوزير نجوين دوك تام أن المستثمرين يسجلون للحصول على شهادة تسجيل الاستثمار في غضون 15 يومًا؛ ويلتزمون بتنفيذ المشروع وفقًا للمعايير واللوائح المتعلقة بالبناء والوقاية من الحرائق ومكافحتها وحماية البيئة ولا يتعين عليهم القيام ببعض الإجراءات للحصول على ترخيص في هذا المجال (من المتوقع تقصير وقت تنفيذ المشروع بنحو 260 يومًا).

وأكد السيد تام أن "هذا المحتوى يمثل اختراقاً في مجال تقصير وقت تنفيذ المشروع، ويوضح نهجاً جديداً في بناء المؤسسات من أجل ضمان متطلبات إدارة الدولة وخلق ظروف مواتية للشركات".

وفي رده على اهتمام الصحافة بهذا المحتوى، أضاف نائب وزير التخطيط والاستثمار أن الإجراءات الخاصة بالاستثمار تعد من أبرز البنود التي أحدثت نقلة نوعية في قانون الاستثمار.

وأوضح نائب الوزير نجوين دوك تام أنه "عندما يقدم المستثمرون طلباتهم، سيتم منحهم شهادة استثمار في غضون 15 يومًا، دون الحاجة إلى المرور بإجراءات الوقاية من الحرائق ومكافحتها وحماية البيئة، والتي تستغرق الكثير من الوقت".

وفيما يتعلق بتعديل قانون الاستثمار بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، قال نائب الوزير نجوين دوك تام إن هناك بعض المحتويات البارزة مثل إزالة القيود المفروضة على مجالات الاستثمار ومستويات الاستثمار الدنيا لتوسيع المجالات وإنشاء آلية مرنة لجذب الاستثمار في ظل هذا النموذج.

يهدف القانون المُعدَّل أيضًا إلى النظر في تطبيق نسبة أعلى لرأس مال الدولة تبلغ 50%، على ألا تتجاوز 70% من إجمالي الاستثمار، وذلك للمشاريع التي تتجاوز تكاليف تطهير موقعها 50% من إجمالي الاستثمار، والمشاريع المُنفَّذة في مناطق ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة، والمشاريع التي تتطلب نقل تكنولوجيا عالية. ويسمح القانون باستمرار تطبيق نوع عقد النقل البري (BT) على أساس تذليل أقصى قدر من أوجه القصور والعقبات في تطبيقه.

اللامركزية الشاملة

ومن خلال قانون الاستثمار العام، تبرز مجموعة السياسات الجديدة التي تتمحور حول تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات.

وتشمل السياسات المحددة التي ذكرها نائب الوزير نجوين دوك تام لامركزية السلطة لتعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الميزانية المركزية بين الوزارات والوكالات المركزية والمحليات من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى رئيس الوزراء.

لامركزية سلطة اتخاذ القرار بشأن استخدام احتياطي رأس المال في الموازنة المركزية ورأس المال غير المخصص في الموازنة المركزية في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل من الجمعية الوطنية إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

- زيادة حجم رأس مال الاستثمار العام للمشاريع الوطنية الهامة من 30 مليار دونج أو أكثر؛ لمشاريع المجموعة (أ) والمجموعة (ب) والمجموعة (ج) بحجم ضعف الحجم المسموح به في اللوائح الحالية.

توزيع السلطة على رؤساء الوزارات والهيئات المركزية لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار في مشاريع المجموعة (أ) التي تديرها وكالاتهم ومنظماتهم برأس مال يقل عن 10 آلاف مليار دونج.

لامركزية صلاحيات اللجان الشعبية على جميع المستويات لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعتين (ب) و(ج) الخاضعة لإدارتها. لامركزية صلاحيات اللجان الشعبية على جميع المستويات لتعديل خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الموازنة المحلية الخاضع لإدارتها.

- لامركزية السلطة لتمديد فترة تخصيص رأس مال الميزانية المركزية من رئيس الوزراء إلى مستوى اتخاذ القرارات بشأن سياسة الاستثمار؛ ورأس مال الميزانية المحلية من مجلس الشعب الإقليمي إلى رئيس اللجنة الشعبية على جميع المستويات.

لامركزية سلطة تمديد فترة تنفيذ وصرف خطط رأس المال للميزانية المحلية من مجلس الشعب الإقليمي إلى رئيس اللجنة الشعبية على جميع المستويات.

أكد قيادات وزارة التخطيط والاستثمار أن السياسات الجديدة في قانون الاستثمار العام في الفترة المقبلة ستكون فعالة في تسريع التقدم في بناء وإقرار وتنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030، وبالتالي تحرير موارد الاستثمار العام، وتلبية متطلبات التنمية، وتنفيذ 3 اختراقات استراتيجية، وخاصة الاختراقات في البنية التحتية في الفترة المقبلة.

سيدخل قانون الاستثمار العام حيز التنفيذ اعتبارًا من يناير 2025. وقال نائب الوزير نجوين دوك تام إنه في يناير من العام المقبل، سيتم استكمال التوجيهات بشأن تنفيذ القانون لوضع القانون موضع التنفيذ.

وفي المؤتمر الصحفي، ردا على سؤال حول أي سياسة جديدة تُظهر أقوى قدر من اللامركزية وتفويض السلطة، قال نائب الوزير نجوين دوك تام إن أي محتوى يمكن تطبيق اللامركزية عليه سيتم تطبيق اللامركزية عليه، بروح اللامركزية الشاملة، لذلك لا يوجد "الأفضل".

وضرب السيد تام مثالاً، فوفقاً للوائح الحالية، فإن المشاريع الوطنية المهمة التي يبلغ رأس مال الاستثمار العام فيها 10000 مليار دونج أو أكثر تخضع لسلطة اتخاذ القرار في الجمعية الوطنية، ولكن وفقاً للقانون الجديد، فإن المشاريع الوطنية المهمة التي تبلغ قيمتها 30000 مليار دونج أو أكثر يجب تقديمها إلى الجمعية الوطنية، وتحت هذا المستوى، فهي تخضع لسلطة رئيس الوزراء أو المحلية (اعتماداً على مصدر رأس المال المستخدم للمشروع).

قد يؤدي الدين الضريبي الذي يتجاوز 50 مليون دونج خلال 120 يومًا إلى تعليق مؤقت للخروج من البلاد.

وبموجب القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد 9 قوانين في المجالين المالي والميزاني، بما في ذلك قانون إدارة الضرائب، الذي تم الإعلان عنه للتو، كلف مجلس الأمة الحكومة بتوجيه اللوائح المتعلقة بعتبة الدين الضريبي وفترة الدين التي ستؤدي إلى تعليق الخروج مؤقتًا.

صرح السيد هوانغ تاي سون، مدير الإدارة القانونية (وزارة المالية)، بأنه وفقًا للوائح الحالية، سيتم تعليق مغادرة الأفراد والأسر التي عليها متأخرات ضريبية لمدة 90 يومًا مؤقتًا من البلاد. وفي مشروع المرسوم المُعد للعرض على الحكومة، اقترحت وزارة المالية أن تكون عتبة المتأخرات الضريبية أكثر من 50 مليون دونج وزيادة الوقت من 90 إلى 120 يومًا لتناسب الواقع. ويبلغ عدد الأفراد والأسر التجارية التي عليها متأخرات ضريبية تزيد عن 50 مليون دونج حوالي 81000 أسرة وفرد. وبالمقارنة مع مشروع المرسوم السابق، زادت عتبة المتأخرات الضريبية للتعليق المؤقت للخروج التي اقترحتها وزارة المالية 5 مرات، من 10 ملايين دونج إلى 50 مليون دونج.

إضفاء الشرعية على الأنظمة المتعلقة بالطاقة المتجددة وطاقة الرياح البحرية

في معرض تقديمه لمحتوى قانون الكهرباء، صرّح نائب وزير الصناعة والتجارة، ترونغ ثانه هواي، بأن القانون يتضمن ست مواد تُنظّم الطاقة المتجددة وكهرباء الطاقة الجديدة. ويُعدّ هذا محتوىً جديدًا كليًا في قانون الكهرباء لعام ٢٠٢٤، والذي يتضمن لوائح عامة بشأن تطوير الطاقة المتجددة وكهرباء الطاقة الجديدة، والبحوث الأساسية لموارد الطاقة المتجددة وكهرباء الطاقة الجديدة؛ وتطوير الكهرباء المُنتَجة والمُستهلَكة ذاتيًا من الطاقة المتجددة ومصادر الطاقة الجديدة؛ وتجديد وإصلاح واستبدال معدات محطات الطاقة المتجددة وكهرباء الطاقة الجديدة؛ وأعمال تفكيك مشاريع الطاقة المتجددة وكهرباء الطاقة الجديدة.

بالإضافة إلى ذلك، يتضمن القانون 4 مواد تنظم تطوير طاقة الرياح البحرية، وهو أيضًا محتوى جديد تمامًا في قانون الكهرباء 2024، بما في ذلك اللوائح العامة بشأن تطوير طاقة الرياح البحرية؛ مسح المشروع؛ الموافقة أو القرار بشأن سياسة الاستثمار لمشاريع طاقة الرياح البحرية، واختيار المستثمرين لمشاريع طاقة الرياح البحرية.

المصدر: https://baodautu.vn/nhieu-quy-dinh-dot-pha-ve-dau-tu-sap-di-vao-cuoc-song-d233791.html