تغييرات ملحوظة

لقد حظيت جهود فيتنام والتزاماتها في مجال منع ومكافحة الإتجار بالبشر في الآونة الأخيرة باعتراف دولي في المنتديات الدولية أو الحوارات الثنائية بشأن حقوق الإنسان مع دول مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وأستراليا...

Phòng, chống mua bán người ở Việt Nam: Những chuyển biến đáng ghi nhận

صورة توضيحية. (المصدر: cartoonmovement)

وتعتبر المهام والحلول المنصوص عليها في برنامج منع ومكافحة الإتجار بالبشر للفترة 2021-2025 والتوجه حتى عام 2030 بمثابة مهام وحلول رائدة وشاملة، مما يدل على تصميم فيتنام على معالجة هذه القضية من خلال التعاون الدولي المتعدد الأطراف.

أصدر تقرير وزارة الخارجية الأمريكية حول الاتجار بالبشر (TIP 2023) في 15 يونيو 2023، تقييماً لحالة الاتجار بالبشر في 188 دولة ومنطقة حول العالم، حيث رفع تصنيف فيتنام من المجموعة 3 إلى "المجموعة 2 للمراقبة"، مما يعكس النتائج الإيجابية التي حققتها فيتنام في منع ومكافحة الاتجار بالبشر، وخاصة التحقيق في جرائم الاتجار بالبشر وملاحقة مرتكبيها، فضلاً عن تعزيز التعاون الدولي في منع ومكافحة الاتجار بالبشر.

فعالية برامج مكافحة الإتجار بالبشر

يتبنى الحزب والدولة في فيتنام رؤيةً راسخةً تتمثل في الاعتراف بحقوق الإنسان وحمايتها وضمانها، لا سيما حقوق المرأة والطفل. وفي برامج منع ومكافحة الاتجار بالبشر في جميع مراحلها، تُحشد مشاركة النظام السياسي بأكمله والوزارات والهيئات وجميع أفراد الشعب، وتُخصص موارد كبيرة لتنفيذ البرنامج السنوي لمنع ومكافحة الاتجار بالبشر.

وعلى وجه الخصوص، خلال العام الماضي، تم تنفيذ العمل المتعلق بمنع ومكافحة الاتجار بالبشر بقوة من قبل اللجنة التوجيهية الحكومية للوقاية من الجريمة والسيطرة عليها، وخاصة برنامج وخطة منع ومكافحة الاتجار بالبشر في عامي 2022 و2023؛ وتعزيز التدابير الرامية إلى مكافحة ومكافحة الاتجار بالبشر محلياً وخارجياً...

بموجب قرار رئيس الوزراء رقم 793/QD-TTg المؤرخ 10 مايو 2016، تم اختيار يوم 30 يوليو "يومًا وطنيًا لمنع ومكافحة الاتجار بالبشر". وقد نُفذت حملة وطنية واسعة النطاق لمكافحة جرائم الاتجار بالبشر (من 1 يوليو إلى 30 سبتمبر من كل عام)، حيث تم رصد العديد من الحالات وشبكات الاتجار بالبشر والتحقيق فيها واكتشافها (محليًا ودوليًا)؛ وتم استكمال الملفات بسرعة، وملاحقة مرتكبي هذه الجرائم ومحاكمتهم قضائيًا بحزم وفقًا للقانون.

في عام 2022، اكتشفت السلطات الفيتنامية وحققت في 90 حالة/247 شخصًا من جرائم الإتجار بالبشر بموجب أحكام المادة 150 والمادة 151 من قانون العقوبات، وحددت هوية 222 ضحية من ضحايا الإتجار بالبشر فيما يتعلق بالقضايا، بزيادة قدرها 13 حالة/98 شخصًا/72 شخصًا مقارنة بالفترة نفسها من عام 2021. وتم تقديم 58 حالة/128 متهمًا للمحاكمة بتهمة ارتكاب جرائم تتعلق بالإتجار بالبشر.

في الربع الأول من عام 2023 وحده، اكتشفت السلطات وحققت في 56 حالة / 150 شخصًا من جرائم الاتجار بالبشر، وحددت هوية 118 ضحية في القضايا، بزيادة قدرها 32 حالة / 104 أشخاص مقارنة بالفترة نفسها من عام 2022. وتلقت وحلت 93 بلاغًا وتقريرًا عن الجرائم وتوصيات للملاحقة القضائية المتعلقة بجرائم الاتجار بالبشر، وقدمت 15 من أصل 31 متهمًا للمحاكمة.

إلى جانب ذلك، نظمت وزارة الأمن العام أيضًا ملخصًا لاتجاه تنفيذ برنامج منع ومكافحة الاتجار بالبشر في 08 محليات، ونظمت مؤتمرًا متعدد التخصصات لتقييم واقتراح الحلول لتحسين فعالية مكافحة الاتجار بالبشر على الحدود بين فيتنام وكمبوديا.

منذ يناير 2023، تُنظّم الوزارات والقطاعات المعنية إحصاءات حول الاتجار بالبشر، وفقًا لنموذج اللجنة التوجيهية الحكومية لمنع الجريمة ومكافحتها، كأساس لبناء بيانات وطنية حول منع الاتجار بالبشر ومكافحته. وتُجري الوزارات والقطاعات المعنية حاليًا أبحاثًا وإنشاء قاعدة بيانات مشتركة، بالتنسيق مع بعثة المنظمة الدولية للهجرة في فيتنام (IOM) لتنظيم ورشة عمل مع خبراء محليين وأجانب حول احتياجات وأغراض جمع البيانات المتعلقة بمنع الاتجار بالبشر ومكافحته.

أولت الوزارات والهيئات والهيئات المركزية والمحلية اهتمامًا خاصًا لجهود منع ومكافحة جرائم الاتجار بالبشر، حيث تُعدّ الوقاية السياسة الرئيسية والأساس في تنفيذ جميع جوانب منع ومكافحة الاتجار بالبشر. وقد أُدمجت مكافحة جرائم الاتجار بالبشر في عملية تحقيق أهداف التنمية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية... ونُظمت حملات دعائية وإعلامية متنوعة المحتوى والشكل بشأن منع ومكافحة الاتجار بالبشر.

Tăng cường phối hợp trong công tác tiếp nhận, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán

في ١٨ يوليو ٢٠٢٢، وقّعت وزارة الأمن العام، ووزارة الدفاع الوطني، ووزارة الخارجية، ووزارة العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية، ونفّذت لوائح التنسيق بين القطاعات في مجال استقبال ضحايا الاتجار بالبشر وحمايتهم ودعمهم. (صورة: نجوين هونغ)

إلى جانب المكافحة الشرسة والمتواصلة لجرائم الإتجار بالبشر، أولت الوزارات والفروع المركزية والمحلية اهتماما خاصا لتنسيق التحقق من هوية ضحايا الإتجار بالبشر وإنقاذهم وحمايتهم ودعمهم بسرعة، وضمان حقوق الضحايا واتباع مبدأ "اتخاذ الضحايا كمركز".

يذكر أنه في 18 يوليو 2022، وقعت وزارة الأمن العام ووزارة الدفاع الوطني ووزارة الخارجية ووزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية ونفذت لوائح التنسيق بين القطاعات في استقبال وحماية ودعم ضحايا الاتجار بالبشر، وشهد ممثلو السفارة الأمريكية والمنظمة الدولية للهجرة وعدد من البعثات الدبلوماسية والمنظمات الدولية ذات الصلة بمنع ومكافحة الاتجار بالبشر في فيتنام.

بعد أكثر من عشر سنوات من تطبيق قانون منع ومكافحة الاتجار بالبشر (2011)، كشف القانون عن عدد من التناقضات التي تحتاج إلى تعديل وتكميل. ولتعزيز فعالية مكافحة جرائم الاتجار بالبشر، تعمل فيتنام جاهدةً على إعداد ملف لاقتراح صياغة مشروع قانون مُعدّل لمنع ومكافحة الاتجار بالبشر.

إلى جانب ذلك، تم استخدام قاعدة بيانات السكان الوطنية وقاعدة بيانات هوية المواطنين لخدمة عمل منع ومكافحة جرائم الاتجار بالبشر؛ وتم تفتيش عشرات الآلاف من المؤسسات التجارية ذات الظروف الأمنية والنظامية لمنع الجرائم والشرور الاجتماعية والاتجار بالبشر بشكل استباقي؛ وتم تعزيز دوريات وضوابط الحدود للكشف الفوري عن أنشطة الاتجار بالبشر في الخارج ومنعها.

التعاون الدولي والإقليمي بشأن منع ومكافحة الاتجار بالبشر

نظراً لطبيعتها العابرة للحدود الوطنية، أصبحت ظاهرة الاتجار بالبشر مشكلة عالمية، وإحدى التحديات الأمنية غير التقليدية التي تواجه جميع الدول. ويُعد التعاون الدولي والإقليمي في منع ومكافحة الاتجار بالبشر ضرورة حتمية.

وفيما يتعلق بالتعاون المتعدد الأطراف، وقعت فيتنام على العديد من الاتفاقيات والوثائق القانونية الدولية المتعلقة مباشرة بمنع ومكافحة الاتجار بالبشر، وهي عضو فيها، مثل: الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة، والاتفاقية الدولية لحقوق الطفل، والبروتوكول الاختياري لاتفاقية حقوق الطفل بشأن بيع الأطفال واستغلال الأطفال في البغاء والمواد الإباحية، والبروتوكول الاختياري لاتفاقية حقوق الطفل بشأن اشتراك الأطفال في النزاعات المسلحة، والاتفاقية رقم 182 بشأن حظر أسوأ أشكال عمل الأطفال والإجراءات الفورية للقضاء عليها، واتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية (TOC)، واتفاقية رابطة دول جنوب شرق آسيا لمكافحة الاتجار بالأشخاص، وخاصة النساء والأطفال (ACTIP)، وخطة عمل رابطة دول جنوب شرق آسيا بشأن تنفيذ ACTIP، وبروتوكول منع وقمع ومعاقبة الاتجار بالأشخاص، وخاصة النساء والأطفال، المكمل لاتفاقية TOC.

كما أن فيتنام طرف في الميثاق العالمي للهجرة الآمنة والمنظمة والمنتظمة - وهو أول اتفاق حكومي دولي بشأن الهجرة - وأصدرت خطة لتنفيذه، تتضمن حلولاً محددة وشاملة لمنع خطر الاتجار بالبشر في الهجرة الدولية.

في 9 أغسطس، أكملت المنظمة الدولية للهجرة وإدارة الوقاية من الشرور الاجتماعية والسيطرة عليها التابعة لوزارة العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية سلسلة من ورش العمل لمراجعة النتائج النصفية لتنفيذ برنامج الوقاية من الاتجار بالبشر ومكافحته للفترة 2021-2025 في مجال حماية الضحايا في مدينة هوشي منه.

في إطار التعاون الثنائي، وقّعت فيتنام اتفاقيات المساعدة القانونية المتبادلة وواصلت تنفيذها بفعالية مع العديد من البلدان حول العالم، مما أوجد أساسًا قانونيًا مهمًا للتعاون الدولي في مكافحة الجريمة، بما في ذلك الاتجار بالبشر، وخاصة النساء والأطفال، مثل اتفاقية التعاون بين فيتنام وكمبوديا (2005)، ولاوس (2010)، وتايلاند (2008)، والصين (2010)، والمملكة المتحدة (2009) بشأن منع ومكافحة الاتجار بالبشر، بما في ذلك الحفاظ على اجتماعات سنوية مع الوكالات المنفذة للاتفاقية، وتنسيق تنظيم حملات الذروة لمهاجمة وقمع جرائم الاتجار بالبشر. وفي الوقت نفسه، شاركت فيتنام ووقعت على مذكرة التفاهم وخطة العمل لست دول في منطقة نهر الميكونغ الفرعية (لاوس، وكمبوديا، وتايلاند، والصين، وميانمار، وفيتنام).

علاوةً على ذلك، وقّعت فيتنام 15 اتفاقية ثنائية و13 اتفاقية مساعدة قانونية متبادلة بشأن منع الجريمة ومكافحتها مع دول أخرى، تشمل جميعها منع الاتجار بالبشر ومكافحته. كما تُنفّذ فيتنام مشاريع تعاون في إطار برنامج رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN-ACT) الممول من الحكومة الأسترالية.

وبالإضافة إلى ذلك، تتبادل فيتنام بانتظام السياسات والإنجازات في مجال منع الاتجار بالبشر في حوار حقوق الإنسان مع الاتحاد الأوروبي وأستراليا... فضلاً عن جلسات العمل المنتظمة مع عدد من وكالات التمثيل الأجنبية في هانوي.

وفقًا لتقييم مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (UNODC) والمنظمة الدولية للشرطة الجنائية (الإنتربول)، فإن وضع جرائم الاتجار بالبشر في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، وخاصةً دول منطقة الميكونغ الفرعية (بما فيها فيتنام)، معقد للغاية. يبلغ عدد ضحايا الاتجار حوالي 11.7 مليون شخص (يمثلون 70% من ضحايا الاتجار بالبشر في العالم، منهم 55% نساء وفتيات؛ و45% رجال).

تُنفّذ المنظمات الدولية بانتظام برامج ومشاريع لمنع الاتجار بالبشر ومكافحته. وقد شاركت فيتنام بفعالية في التعاون الدولي في هذا المجال من خلال مشاركتها في مشاريع مثل: "تقييم واقتراح تعديلات على السياسات والخطط الاستراتيجية لمنع ومكافحة الاعتداء الجنسي على الأطفال للفترة 2001-2010"؛ و"تحسين السياسات والقوانين المتعلقة بمنع ومكافحة الاعتداء الجنسي على الأطفال" بتمويل من اليونيسف؛ ومشروع "منع الاعتداء الجنسي على المراهقين واستغلالهم" بتمويل من اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ...

نفذت فيتنام مشاريع إقليمية بشأن منع الاتجار بالنساء والأطفال، بما في ذلك مشروع "منع ومكافحة الاتجار بالنساء والأطفال في منطقة نهر ميكونغ" الممول من قبل اتحاد المنظمات الدولية، رمز RAS/98/H01، والمشروع الإقليمي "منع ومكافحة الاتجار بالنساء والأطفال في منطقة نهر ميكونغ" الممول من قبل منظمة العمل الدولية/البرنامج الدولي للقضاء على عمل الأطفال.

يركز كلا المشروعين على أنشطة المعلومات والاتصال، ورفع الوعي؛ والتحقيق في الأسباب والمواقف الحالية وتقييمها؛ وبناء نماذج التدخل؛ والتدريب المهني، وخلق فرص العمل، والتكامل المجتمعي لضحايا الاتجار... بهدف مشترك يتمثل في: منع تطور وتقليص مستوى الاتجار بالنساء والأطفال؛ والتغلب على عواقب هذا الشر.

وفي الوقت نفسه، ومع تنفيذ المشروعين المذكورين أعلاه، قامت إدارة الوقاية من الشرور الاجتماعية والسيطرة عليها، التابعة لوزارة العمل والمعاقين بسبب الحرب والشؤون الاجتماعية، أيضًا بإدارة مشروع "تحسين قدرة المجتمع على منع ومكافحة الاعتداء الجنسي على الأطفال" في مقاطعتي دونج ثاب وبا ريا - فونج تاو، بتمويل من برنامج منع ومكافحة الدعارة.

وفي الوقت نفسه، ولمنع خطر الإتجار بالبشر في الهجرة الدولية، وخاصة في أنشطة الهجرة غير الشرعية، واصلت الوزارات والفروع والمحليات في 20 مارس 2020 تنفيذ خطة تنفيذ الميثاق العالمي للأمم المتحدة من أجل الهجرة الآمنة والمنظمة والمنتظمة (قرار رقم 402/QD-TTg لرئيس الوزراء) بشكل جدي.

تقوم فيتنام حاليًا بإعداد ملف للانضمام إلى بروتوكول مكافحة تهريب المهاجرين عن طريق البر والبحر والجو، المكمل لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية لعام 2000. ويهدف هذا إلى منع خطر الاتجار بالبشر من خلال الأنشطة الإجرامية لتهريب المهاجرين.

إن الاتفاقيات الثنائية التي وقعتها فيتنام تشكل أدوات قانونية مهمة لمنع المتاجرين بالبشر والكشف عنهم والتحقيق معهم وملاحقتهم ومعاقبتهم.

في العصر الرقمي، تتزايد الجرائم العابرة للحدود الوطنية، بما فيها الاتجار بالبشر، تعقيدًا، مما يُهدد جهود حماية حقوق الإنسان، ويُعرّض حياة آلاف الأشخاص للخطر سنويًا في جميع البلدان والمناطق. ويُعدّ تعزيز التعاون الدولي والتكاتف لمنع الاتجار بالبشر هدفًا مشتركًا للدول، بما فيها فيتنام.

[إعلان 2]
مصدر