التمكين لحل مشكلة نقص المعلمين
أصدرت وزارة التعليم والتدريب مؤخرًا تعميمًا يُوجِّه مهام وصلاحيات وزارتي التعليم والتدريب والثقافة والمجتمع (التعميم رقم 15). يتضمن هذا التعميم منح وزارة التعليم والتدريب حق التعيين والنقل والتناوب والإعارة للمعلمين. ويُعتبر هذا حلاً "مُطلقًا" يُمنح بموجبه حق التعيين للوحدة المُوظِّفة، وهو أمر مختلف تمامًا عن السابق.
صرح الأستاذ الدكتور تاي فان ثانه، مدير إدارة التعليم والتدريب في نغي آن ، بأنه عند منح الصلاحيات اللازمة، يُمكن لإدارات التعليم والتدريب إرسال المعلمين من المناطق التي تعاني من فائض إلى المناطق التي تعاني من نقص خلال الفصل الدراسي مباشرةً، مما يُسهم في سد الفجوة بسرعة. كما أن تركيز التوظيف في مرحلة واحدة يُسهم في توحيد عملية التوظيف، مما يجعلها أكثر شفافيةً وإنصافًا.
ومع ذلك، لضمان فعالية التوظيف، لا بد من وضع لوائح واضحة بشأن محتوى وشكل وشروط ومعايير التوظيف الخاصة بالمعلمين. واقترح السيد ثانه تقليص متطلبات الإدارة والخدمة العامة، وتعزيز تقييم القدرات التربوية.
وفقًا لوزارة التعليم والتدريب، بحلول نهاية العام الدراسي 2024-2025، سيبلغ عدد المعلمين في البلاد قرابة 1.28 مليون معلم من مرحلة ما قبل الروضة إلى المرحلة الثانوية، بزيادة قدرها 21,978 معلمًا مقارنةً بالعام الدراسي السابق. وأفادت إدارة المعلمين ومديري التعليم بأن وزارة التعليم والتدريب قد نسقت مع وزارة الداخلية لاقتراح إضافة 10,304 وظائف لسد النقص في المعلمين، لا سيما في المناطق الأقل حظًا. وقد بادرت المحليات بتوظيف الموظفين المناسبين، مما ساهم في التغلب على النقص في أعداد المعلمين وعدم كفاية هيكل الكادر التعليمي.
اعتبارًا من عام 2022، قامت وزارة التعليم والتدريب بالتنسيق مع وزارة الداخلية لتقديم تقرير إلى الحكومة المركزية لتكملة 65980 وظيفة تدريسية للمحليات.
مع ذلك، مع نهاية الفصل الدراسي الأول من العام الدراسي 2024-2025، كان لا يزال في البلاد نحو 60 ألف وظيفة مخصصة لم تُوظف بعد، في حين كان هناك نقصٌ في المعلمين يتجاوز 120 ألفًا في جميع مراحل التعليم العام لمرحلة ما قبل المدرسة والتعليم العام. وبالتالي، كان عدد المعلمين المعينين منخفضًا جدًا مقارنةً بالحصة المخصصة.
وبحسب إدارة التعليم والتدريب في مقاطعة نغي آن، فإنه على الرغم من الجهود المحلية للاستثمار في التعليم في السنوات الأخيرة، لا تزال المقاطعة تعاني من نقص يصل إلى نحو 5000 معلم للعام الدراسي 2025-2026 والأعوام التالية.
يعود نقص المعلمين في هذه المنطقة بشكل رئيسي إلى ضرورة تنظيم دورتين يوميًا في المدارس الابتدائية والثانوية، إلى جانب زيادة عدد الفصول في المدارس الثانوية والتعليم المستمر والتعليم المهني، مما يؤدي إلى ضغط كبير على طاقم المعلمين.
وفي مؤتمر التدريب حول تنفيذ إدارة التعليم وفقًا للحكومة المحلية ذات المستويين، الذي نظمته مؤخرًا وزارة التعليم والتدريب، قال السيد نجوين فان هيو، مدير إدارة التعليم والتدريب في مدينة هوشي منه، إن نقص المعلمين هو المشكلة الأكثر شيوعًا التي تواجهها الأحياء والبلديات في المنطقة، إلى جانب الصعوبات والعقبات في التوظيف.
أكد السيد هيو أن القطاع التعليمي يعاني من مشكلة اللامركزية في التوظيف. وإذا لم يكن هذا واضحًا، فإن توظيف المعلمين وتعبئتهم وتناوبهم بين الأحياء/البلديات سيُشكل مشكلةً صعبةً في المستقبل القريب.
تداخل اللوائح في انتظار التعليمات
قال السيد فام توان آنه، نائب مدير إدارة المعلمين ومديري التعليم (وزارة التعليم والتدريب)، إنه في الفترة من الآن وحتى دخول قانون المعلمين ووثائقه التوجيهية حيز التنفيذ، قدمت وزارة التعليم والتدريب إرشادات محددة بشأن عدد من المحتويات.
سيتم توزيع مهام التوظيف والتعاقد والتعبئة والنقل والتنسيق بين المدارس للمعلمين والموظفين والعاملين في المؤسسات التعليمية العامة، وستُفوض من قِبل اللجنة الشعبية الإقليمية للهيئات والوحدات لتنفيذها وفقًا للظروف العملية الراهنة. وينبغي على وجه الخصوص إسناد هذه المهمة إلى وزارة التعليم والتدريب، إذ يتطلب الأمر في الواقع تحسين أداء فريق موظفي الخدمة المدنية التعليمية على مستوى البلديات للوفاء بهذه المهمة.
وعلق نائب وزير التعليم والتدريب فام نغوك ثونغ بأن قطاع التعليم لا يزال لديه الكثير من العمل في الفترة المقبلة، وذكر مديري التعليم بشكل خاص بدراسة وثائق التوجيه الخاصة بالوزارة بشأن تنفيذ إدارة التعليم وفقًا للحكومة المحلية ذات المستويين.
نظرًا لغياب إدارة التعليم والتدريب، ودائرة التفتيش والامتحانات، اقترح السيد ثونغ على قادة البلديات تحسين تخطيط وتعيين مديري المدارس ونوابهم. في هذه المرحلة، يجب أن تكون القدرات القيادية لكل مدير أعلى. يجب أن يكون كل مدير موظفًا حكوميًا ومنظمًا للمهام التعليمية في مؤسسة تعليمية محددة، ومستعدًا للعمل كمستشار للمسؤولين على مستوى البلديات. عندها، ستكون لدينا قوة فاعلة، وليس مجرد موظف حكومي على مستوى البلديات.
وبحسب مسؤولين في إدارة التعليم والتدريب، فإن عدم وجود تقسيم واضح للمسؤوليات بشأن توظيف واستخدام المسؤولين التعليميين تحت إشراف اللجنة الشعبية للبلدية أو الإدارة، يسبب صعوبات للمناطق التي تفتقر إلى المعلمين مع اقتراب العام الدراسي الجديد.
كما ذكّر السيد ثونغ المحليات بضرورة ابتكار أساليب إدارية وقيادية. ووفقًا للوائح، يخضع تعيين مدراء المدارس ونوابهم لسلطة مستوى البلدية، لذا يجب على قادة البلدية القيام بهذه المهمة على أكمل وجه.
مع ذلك، في الواقع، ثمة بعض الصعوبات في تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين. فوفقًا لوزارة الداخلية، يُحدد رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية صلاحية تعيين مديري ونواب مديري رياض الأطفال والمدارس الابتدائية والثانوية (البند 10، المادة 23 من قانون تنظيم الحكم المحلي لعام 2025). إلا أن المرسوم 142/2025/ND-CP (الفقرة ب، البند 4، المادة 40) ينص على مسؤولية وزارة التعليم والتدريب.
علاوةً على ذلك، تُكلِّف المادة 41 من البند 4 من المرسوم اللجنة الشعبية على مستوى البلدية فقط بإدارة شؤون الموظفين وسياسات مراكز التعلم المجتمعية، دون أن تشمل جميع المؤسسات التعليمية العامة. وهذا يُؤدِّي إلى تضارب وتداخل في صلاحيات الإدارة.
إن أكبر عائق أمام توظيف المعلمين حاليًا هو التداخل بين قانون تنظيم الحكم المحلي والمرسوم الحكومي رقم 142. في الوقت نفسه، سيدخل قانون المعلمين حيز التنفيذ رسميًا اعتبارًا من 1 يناير 2026، مما يُسند مسؤولية توظيف المعلمين واستخدامهم إلى وزارة التعليم والتدريب. لذلك، من الضروري وضع تعليمات محددة للفترة من الآن وحتى 31 ديسمبر، لتجنب أي ثغرات تؤثر على التدريس وإدارة المدرسة.
المصدر: https://baolaocai.vn/noi-lo-nam-hoc-moi-2025-2026-bai-toan-thieu-giao-vien-post879025.html
تعليق (0)