تجاهل التحذيرات، وخاطر بخسارة كل شيء

[إعلان 1]

ملاحظة المحرر: تُعدّ الديون الضريبية، والتهرب الضريبي، والتهريب، والاستيلاء على أموال صندوق تثبيت أسعار النفط... من المشاكل التي تُعاني منها العديد من شركات النفط. ويُعتقد أن السماح لهذه الشركات، ذات القدرة التجارية الضعيفة، بالتسلل إلى السوق يعود في المقام الأول إلى إجراءات الترخيص.
تأمل سلسلة المقالات "الزوايا الخفية لشركات النفط العملاقة" التي أعدتها فيتنام نت أن تساهم في حشد المزيد من الأصوات لتحسين سوق النفط وتصفيته، وحماية حقوق المستهلكين، وتطوير أعمال النفط المشروعة، وضمان أمن الطاقة الوطني.

سلسلة من الشركات استولت على صندوق الاستقرار

عندما كانت شركة Xuyen Viet Oil تحت رادار السلطات، كان ذلك أيضًا هو الوقت الذي تم فيه اكتشاف أن الشركة "تخفي" مئات المليارات من الدونغ من صندوق تثبيت أسعار البترول.

ومع ذلك، بعد أن تم القبض على قادة شركة Xuyen Viet Oil، أصبحت إمكانية استعادة الأموال التي ساهم بها الأشخاص عند شراء البنزين من Xuyen Viet Oil هشة بشكل متزايد.

ولكن شركة Xuyen Viet Oil ليست حالة معزولة من "احتفاظ" هذا الصندوق!

في عام ٢٠٢٢، بذلت وزارة الصناعة والتجارة جهودًا حثيثة لحث شركة تاي سون بي كيو بي للبترول المساهمة (حي دا كاو، المنطقة ١، مدينة هو تشي منه) وشركة دونغ دونغ - هوا فو المساهمة (بلدية هوا فو، منطقة توي فونغ، مقاطعة بينه ثوان) على سداد رصيد صندوق تثبيت أسعار البترول إلى ميزانية الدولة. ويرجع ذلك إلى إلغاء تراخيص هاتين المؤسستين كشركتي تجارة جملة للبترول.

مقابل كل لتر من البنزين الذي يتم شراؤه، يساهم المستهلكون بمبلغ 300 دونج في الصندوق اعتمادًا على فترة التشغيل.

ومع ذلك، وبعد عدة مرات من الحث، لم تتلق وزارة الصناعة والتجارة ووزارة المالية أي رد على تقرير ووثائق شركة ثاي سون بي كيو بي للبترول المساهمة بشأن دفع أكثر من 21.76 مليار دونج إلى ميزانية الدولة؛ في حين لم تدفع شركة دونج دونج - هوا فو المساهمة أكثر من 3.76 مليار دونج.

وبعد فشل الشركتين في سداد الأموال لميزانية الدولة، وافقت وزارة الصناعة والتجارة ووزارة المالية على تحويل ملفات الشركتين إلى وزارة الأمن العام للتحقيق والمعالجة حسب الأنظمة.

مع ذلك، قد لا يكون لهذا الأمر أي أهمية تُذكر في جمع التبرعات، إذ سبق أن حوكم عدد من قادة شركة دوونغ دونغ - هوا فو المساهمة بتهمة تهريب البنزين (عام ٢٠٢٢). كما حوكم مؤسس شركة تاي سون بي كيو بي للبترول المساهمة، دينه نغوك هي (المعروف أيضًا باسم أوت تروك)، بتهم أخرى عديدة.

وبالمثل، في قضية حديثة، قامت إدارة شرطة التحقيقات المعنية بالفساد والجرائم الاقتصادية والتهريب التابعة لوزارة الأمن العام بمقاضاة عدد من قادة شركة باخ كوا فيت. وفي بيانها، ذكرت وزارة الأمن العام بإيجاز أن قادة شركة باخ كوا فيت قد حوكموا بتهمة "مخالفة لوائح إدارة واستخدام أصول الدولة، والتسبب في خسائر وإهدار".

ومع ذلك، وفقًا لـ VTV، فإن شركة Bach Khoa Viet، باعتبارها مؤسسة بترولية رئيسية، يجب أن توفر السلع لوحدات تجارة البترول، ولكن في الواقع، بسبب نقص القدرة والظروف، يجب على هذه الشركة توقيع عقد بيع وهمي مع شركات البيع بالتجزئة.

وفقًا للوائح، واستنادًا إلى كمية البنزين المستهلكة ووثيقة إدارة وزارة الصناعة والتجارة، يجب أن تلتزم الشركات بتخصيص صندوق لتثبيت أسعار البنزين (كانت شركة Bach Khoa Viet، قبل إلغاء ترخيصها لاستيراد وتصدير البنزين، أيضًا مؤسسة رئيسية وكان عليها تخصيص صندوق لتثبيت أسعار البنزين وفقًا للوائح - PV).

ومع ذلك، لم يخصص باخ كوا فيت سوى جزء من المال، بينما خصصت الشركة المبلغ المتبقي للإنفاق غير القانوني وسداد القروض.

"تجاهل" تحذير المراجع

ربما لم تكن حادثة اختلاس شركات البترول لتحدث لو أن هيئة الإدارة بحثت ونفذت بدقة نتائج تقرير الرقابة المالية.

في عام 2017، أصدر ديوان المحاسبة تقريراً موضوعياً حول إنشاء وإدارة واستخدام صندوق تثبيت أسعار البترول وإدارة وتشغيل أسعار البترول في الفترة 2015-2016.

حذرت هيئة الرقابة المالية من صندوق تثبيت أسعار البترول.

يشير هذا الاستنتاج إلى عدد من "الثغرات" في استخدام وإدارة صندوق تثبيت الأسعار. ويعني ذلك أن العديد من المؤسسات الرئيسية لم تُعلن عن قيمة الاستقطاعات واستخدامات ورصيد الصندوق شهريًا وقبل كل تعديل للأسعار؛ ولم تُقدم وثائق تُثبت إبلاغها وزارة الصناعة والتجارة (إدارة السوق المحلي) بالوضع (الرصيد، والاستقطاعات، واستخدامات الصندوق، والفوائد المستحقة عليه) في الخامس والعشرين من كل شهر، وتقديم التقرير المُلخص في نهاية السنة المالية إلى وزارة المالية - الصناعة والتجارة وفقًا للقواعد المُحددة.

في ذلك الوقت، حذّرت هيئة تدقيق الدولة أيضًا من وجود حالة لم تُحوّل فيها أموال صندوق تثبيت الأسعار إلى حساب مصرفي منفصل. وحدّدت هيئة التدقيق اسم شركة نام سونغ هاو.

وعلق مكتب التدقيق الحكومي على أن دور وفعالية تشكيل واستخدام صندوق تثبيت أسعار البترول له بعض القيود بسبب الإدارة المحدودة للصندوق من قبل السلطات المختصة.

في عام ٢٠١١، أجرت هيئة الرقابة المالية مراجعةً لتخصيص وإدارة واستخدام صندوق تثبيت أسعار البترول. وأشارت المراجعة إلى أن "ترك الصندوق للشركات ينطوي على قيود من حيث الشفافية، ويسهل إساءة استخدامه من قِبل الشركات لأغراض أخرى، ويشكل مخاطر عالية على الصندوق في حال عدم اتخاذ إجراءات وقائية، ولا يمكن فصل الأرباح عنه".

تحققت تحذيرات ديوان الرقابة المالية في عامي ٢٠١١ و٢٠١٧ عندما كُشفت المخالفات المتعلقة بصندوق تثبيت الأسعار كما ذُكر سابقًا. وكان معظم التجار الرئيسيين الذين أفصحوا علنًا عن الصندوق كما هو منصوص عليه على الموقع الإلكتروني شركات مملوكة للدولة؛ ولم يكن لدى العديد منهم حتى موقع إلكتروني.

"كل شيء يحتاج إلى الشفافية"

وفقًا للوائح السارية، أُنشئ صندوق استقرار أسعار البترول في الشركة. ويتولى تجار البترول الرئيسيون مسؤولية إنشاء الصندوق، وإنفاقه، وإعداد التقارير عنه، والترويج له، وإدارته وفقًا للوائح.

يقع على عاتق كبار تجار البترول مسؤولية اختيار وفتح حساب منفصل لمراقبة صندوق تثبيت أسعار البترول في البنك؛ وهم مسؤولون عن إخطار وزارة المالية (إدارة إدارة الأسعار) ووزارة الصناعة والتجارة (إدارة السوق المحلية) كتابيًا باسم وعنوان ومعلومات الاتصال بهذا البنك والإفصاح عن المعلومات وفقًا للوائح.

ينص التعميم رقم 103/2021/TT-BTC الصادر عن وزارة المالية على ما يلي: يتحمل كبار تجار الأعمال البترولية المسؤولية الكاملة أمام القانون عن تنفيذ الأحكام والإنفاق والإبلاغ وإدارة صندوق تثبيت أسعار البترول.

تقع مسؤولية إدارة الصندوق على عاتق وزارتين: الصناعة والتجارة والمالية. وتوضح أحكام هذا التعميم الدور المهم لوزارة الصناعة والتجارة في إنشاء الصندوق بناءً على آراء وزارة المالية. وفي حال اختلاف رأي الوزارتين، تصدر وزارة الصناعة والتجارة قرارًا بالتطبيق.

يتولى تجار النفط الرئيسيون، دوريًا وقبل الخامس عشر من كل شهر، إعداد تقارير وإرسالها إلى وزارتي المالية والصناعة والتجارة حول تنفيذ صندوق تثبيت أسعار النفط للشهر السابق. وعند الاقتضاء، ووفقًا لمتطلبات إدارة الدولة أو وفقًا لخطة جمع المعلومات السنوية، تنسق وزارة المالية مع وزارة الصناعة والتجارة لتنظيم العمل والتبادل والتفتيش مباشرةً في الوحدة.

وقال السيد فان كونغ ثات، مدير شركة بيع بالتجزئة للبترول في مدينة هوشي منه: إن السلطات وحدها هي التي يمكنها أن تحدد ما إذا كان الحساب المصرفي يحتوي على أموال متبقية لإنشاء الصندوق أم لا.

إن الإدارة والإشراف والمراجعة اللاحقة المتعلقة بالصندوق ليست صعبة للغاية إذا كنا عازمين على القيام بها.

إن فحص جميع حسابات صندوق تثبيت أسعار البترول في الشركات الرئيسية من شأنه توضيح والإجابة على مخاوف المستهلكين بشأن هذا الصندوق، وبالتالي المساعدة في "تطهير اسم" الشركات الرئيسية التي تتعامل بجدية.

وأكد السيد فان كونغ أن "كل شيء يحتاج إلى الشفافية".

الدرس الثالث: إنشاء سلسلة من شركات البترول الرئيسية ذات القدرات المنخفضة لتكون مجرد "حدائق خلفية"

وزارة المالية تريد إلغاء الصندوق، ووزارة الصناعة والتجارة تريد الإبقاء عليه.

عند طرح مشروع قانون الأسعار (المُعدَّل) للتعليق عليه، اقترحت وزارة المالية إلغاء صندوق تثبيت أسعار البترول. إلا أن مسؤولي وزارة الصناعة والتجارة آنذاك اعتبروا أن إلغاء الصندوق سيؤدي إلى فقدان الأساس القانوني لتخصيصه واستخدامه في المراسيم الحكومية. لذلك، اقترحت الوزارة إضافة بندٍ خاص بصندوق تثبيت الأسعار، وتكليف الحكومة بتحديد آلية إنشائه وإدارته واستخدامه ليكون أساسًا للتنفيذ.

يعكس قانون الأسعار المُعدّل مؤخرًا هذه الروح أيضًا. ومع ذلك، لاحظت لجنة المالية والموازنة في مجلس الأمة، عند دراسة القانون، ضرورة تعزيز الحكومة للانفتاح والشفافية فيما يتعلق بوضع الموارد واستخدام الأموال.

الجانب المظلم لسلسلة من "كبار" شركات النفط: مع ديون ضريبية بآلاف المليارات، يُقترح منع رئيسها من مغادرة البلاد. وتعاني سلسلة من شركات النفط الرئيسية من وضع حرج، إذ تتزايد ديونها الضريبية لدرجة تُجبرها على دفع الضرائب، ويُقترح منع قادتها من مغادرة البلاد.

[إعلان 2]
مصدر