دمج المحافظات وإزالة مستوى المناطق لتشكيل جهاز النخبة!

في 28 فبراير 2025، أصدر المكتب السياسي والأمانة العامة القرار رقم 127-KL/TW، الذي يقضي بدمج بعض الوحدات على مستوى المقاطعات، غير المنظمة على مستوى المناطق، ودمج بعض الوحدات على مستوى البلديات. ويُعد هذا جزءًا من الجهود المبذولة لتبسيط هيكل النظام السياسي، بما يضمن كفاءته وفعاليته.

وأكد السيد فام فان هيو، نائب السكرتير الدائم للجنة الحزب بالمدينة ورئيس مجلس الشعب لمدينة كان ثو، خلال حديثه مع مراسل صحيفة دان تري، أن "هذه السياسة صحيحة وضرورية للغاية، وتحظى بإجماع كبير من المستويات المركزية إلى القواعد الشعبية ، بما يتماشى مع الوضع الجديد والاتجاهات الحتمية الموضوعية" .

2.ويب

وفقاً للسيد فام فان هيو، تُعدّ هذه مهمة بالغة الأهمية، وهي ثورة في تبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي. ولا يقتصر هذا الترتيب على النطاق أو الكمية فحسب، بل يجب أن يُحدث، والأهم من ذلك، تغييراً نوعياً في آلية عمل النظام السياسي.

إن تبسيط الهيكل التنظيمي يترافق مع تبسيط نظام الرواتب وإعادة هيكلة الكادر الوظيفي بما يضمن امتلاكه للكفاءات والقدرات اللازمة لأداء المهام. وأكثر من أي وقت مضى، يجب على الكادر وأعضاء الحزب التحلي بروح المسؤولية، وأن يكونوا روادًا، وأن يكونوا قدوة حسنة في أداء مهامهم، بروح تغليب المصلحة العامة على كل اعتبار، من أجل تحقيق الهدف المشترك.

"أصدرت اللجنة الدائمة للجنة الحزب بالمدينة مؤخرًا توجيهات بتعليق تنظيم مؤتمرات الحزب على مستوى البلديات والمناطق مؤقتًا للفترة 2025-2030 لتسهيل عملية إعادة ترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي وفقًا للاستنتاج رقم 127-KL/TW للمكتب السياسي والأمانة العامة"، قال السيد هيو.

وفي معرض حديثه عن فصل الوحدات الإقليمية، قال السيد فام فان هيو إنه في الآونة الأخيرة في منطقة دلتا ميكونج، أصبحت مدينة كان ثو تحت سيطرة الحكومة المركزية مباشرة وتم فصل مقاطعة هاو جيانج عن مقاطعة كان ثو القديمة.

بعد 20 عامًا من الانفصال، سعت المدينة إلى تحقيق العديد من النتائج المهمة والشاملة في جميع المجالات مثل: يحافظ الاقتصاد على معدل نمو مرتفع إلى حد ما؛ تتزايد تعبئة الموارد الاجتماعية للاستثمار في بناء البنية التحتية؛ تتطور التجارة والخدمات بشكل متنوع؛ يتم بناء العديد من مشاريع البنية التحتية للنقل الرئيسية،...

ومع ذلك، تواجه مدينة كان ثو أيضًا قيودًا ونواقص وصعوبات.

وفقًا للسيد هيو، فإن إحدى القضايا التي لطالما شغلت قادة المدينة على مر السنين هي أنه على الرغم من تحسن التنمية، إلا أنها لم تكن رائدة ولم تتناسب مع إمكاناتها ومزاياها الكامنة. ولا يزال جوهر المدينة ومركزيتها وقوتها الدافعة لتنمية منطقة دلتا ميكونغ غير واضحة، ولا تزال مساهمتها في التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمنطقة منخفضة.

3.ويب

"تشمل بعض الاختناقات التخطيط الحضري المحدود، والافتقار إلى الرؤية الاستراتيجية، والافتقار إلى الاستدامة؛ وحركة المرور المحدودة التي تربط المدينة بالمحافظات في المنطقة؛ والافتقار إلى الأراضي النظيفة لتنفيذ المشاريع باستخدام مساحات كبيرة من الأراضي؛ والافتقار إلى أنظمة المستودعات والخدمات اللوجستية واسعة النطاق لتلبية احتياجات نقل البضائع على نطاق واسع؛ والافتقار إلى الموارد البشرية عالية الجودة؛...

ومن هناك، فإن ذلك له أيضًا تأثير معين على أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات، فضلاً عن الدعوة إلى الاستثمار في المدينة"، كما أشار السيد هيو.

تتمتع مدينة كان ثو بموقع استراتيجي، حيث تقع في وسط دلتا ميكونج، وهي البوابة إلى نهر ميكونج السفلي، وتلعب دورًا مهمًا للغاية في السياسة والاقتصاد والمجتمع والدفاع الوطني والأمن، وهي مركز مروري مهم في النقل الإقليمي والدولي، ولديها العديد من الفرص والمزايا والظروف المواتية للتوسع والتطوير.

مع سياسة دمج بعض الوحدات على مستوى المقاطعات، وفقًا لنائب السكرتير الدائم للجنة الحزب لمدينة كان ثو، لخلق الظروف والفرص المواتية لمزيد من الاختراقات في التنمية في الفترة القادمة، بالإضافة إلى معايير المحلية، تحتاج المدينة التي تديرها الحكومة المركزية، كان ثو إلى مساحة تنمية مناسبة، وخاصة مساحة كافية للتنمية الحضرية (بما في ذلك المناطق الحضرية المركزية والمناطق الحضرية الساتلية)، وصندوق أرض كافٍ لتعزيز تنمية الاستثمار، وخاصة التنمية القوية للبنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية والنقل؛ وجذب الاستثمار بقوة في تطوير التجارة والخدمات والصناعة والخدمات اللوجستية، وما إلى ذلك.

4.ويب

كما أكد السيد تران فان هوين، رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة هاو جيانج، أن ترتيب وتوطيد الجهاز الإداري هو سياسة رئيسية ذات أهمية استراتيجية، تُظهر الاتساق والحسم والتصميم والعزيمة لحزبنا ودولتنا، وهو مطلب لا مفر منه في عملية التنمية في البلاد، بهدف تبسيط الجهاز وتحسين فعالية وكفاءة العمليات وتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في الوضع الجديد.

"سندرس خلاله دمج بعض الوحدات الإدارية الإقليمية، غير المنظمة على مستوى المناطق، ودمج بعض البلديات. وهذه مهمة بالغة الأهمية تتطلب إعدادًا دقيقًا، لضمان جدواها وفعاليتها"، هذا ما أشار إليه السيد هوين.

ومن وجهة نظر ممثل منتخب، أكد السيد نجوين هوي تاي، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك ليو، أن الاستنتاج 127 بهدف تبسيط الجهاز وتحسين فعالية وكفاءة النظام السياسي هو سياسة محددة، ومواصلة خلق الاختراقات، وخلق فرضية لبلدنا لدخول عصر جديد.

وعندما يتم تبسيط الجهاز الإداري، فإن عملية اتخاذ القرار وتنفيذ السياسات ستكون سريعة وفعالة، وتستجيب بسرعة لوتيرة التنمية العامة للمجتمع والاقتصاد، وستكون لها آثار مباشرة أكثر إيجابية على الناس والشركات.

وأكد مندوب الجمعية الوطنية من مقاطعة باك ليو أن "دمج بعض الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات، وعدم التنظيم على مستوى المناطق ودمج الوحدات على مستوى البلديات من شأنه أن يساعد على تحسين كفاءة الإدارة، بما يتماشى مع الاتجاه العام الحالي للتنمية"، وقيم أن هذا يتم تنفيذه بشكل عاجل ومسؤول للغاية.

5.ويب

وفي معرض تعبيره عن وجهة نظره بشأن دمج الوحدات الإدارية، قال الدكتور دونج ذي هين، نائب رئيس قسم التاريخ بجامعة آن جيانج (جامعة مدينة هوشي منه الوطنية)، إن مشكلة الدمج لا تتمثل في إضافة مساحة ميكانيكية، بل تكمن المشكلة في ربط القيم الموجودة في المساحة الإدارية، فضلاً عن تقريب العلاقة بين الأجهزة الحكومية والشعب.

6.ويب

وفقًا للسيد هين، كشف نموذج الحكومة رباعية المستويات عن بعض القيود التي أشار إليها الحزب. لذلك، ثمة حاجة للإصلاح والتغيير، ونموذج الحكومة ثلاثي المستويات (المركزي، الإقليمي، المحلي) هو التوجه الذي سنبنيه في المرحلة المقبلة.

وقال الدكتور هين "إن الحكومة هنا لم تعد تعريفًا ملموسًا ولكنها شكل جهاز نخبوي يتكون من ثلاثة مستويات: الحكومة المركزية، والحكومة الإقليمية، والحكومة الشعبية".

وعلى هذه المستويات الثلاثة، فإننا نضمن الديمقراطية المركزية، وهي أحد مبادئ عمل الحزب حتى الآن، أي أن جميع السياسات تركز على الشعب من خلال وكالات الدولة.

إن الاندماج لا يغير هذا المبدأ، فالناس يستفيدون، ولم يعد عليهم المرور بالعملية المعقدة والشاقة كما في السابق، مما يعزز حق الناس في السيادة.

صرح نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك ليو، نجوين هوي تاي، بأنه بعد تطبيق "دمج المقاطعات، وإزالة الدوائر، ودمج البلديات"، يُقدّر توفير مئات الآلاف من مليارات الدونات الفيتنامية سنويًا. وبهذا الرقم، يُمكن القول إن هذا المصدر المالي، وإن كان ضئيلًا، سيُعاد استثماره بشكل أكثر عقلانية في الضمان الاجتماعي.

7.ويب

وفقًا للسيد نجوين هوي تاي، تواجه دلتا ميكونغ مشاكل مُلحة، مثل ارتفاع منسوب مياه البحر، والجفاف، وتسرب المياه المالحة، والهبوط الأرضي، والانهيارات الأرضية، والتلوث البيئي، واستنزاف مغذيات التربة، وغيرها. في الوقت نفسه، في بعض المناطق، يترك الناس الزراعة، ويتركون بلداتهم الأصلية للعمل في أماكن أخرى، تاركين وراءهم قوة عاملة تتقدم في السن يومًا بعد يوم.

إن الاهتمام الأكبر في منطقة دلتا ميكونج لدينا الآن هو تطوير وتحسين المستويات الثقافية والتعليمية وما إلى ذلك. وهذا هو نقطة الانطلاق لأي منطقة أو محلية.

"زيادة الوعي لدى المسؤولين والموظفين المدنيين والشعب؛ تركيز الموارد لحل المشاكل العاجلة في المنطقة؛ الدعوة إلى تطوير اقتصاد أخضر ونظيف ودائري ومستدام؛ النظام البيئي للدلتا المرتبط بمنتجات السياحة الثقافية هو قوة فريدة من نوعها؛ تطوير البنية التحتية للنقل والاقتصاد الرقمي وتطوير المشاريع الدافعة؛ ضمان الفعالية الحقيقية للروابط الإقليمية؛ تعزيز نقاط القوة في كل منطقة فرعية"، اقترح السيد تاي الاتجاه الأولوي عند ترتيب الوحدات الإدارية.

8.ويب

بعد أكثر من 7 سنوات من تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة بشأن الابتكار وإعادة تنظيم النظام السياسي، تم تحقيق عدد من النتائج المهمة، مما أدى في البداية إلى خلق تغييرات إيجابية في الابتكار وإعادة تنظيم الجهاز، وتحسين الكفاءة التشغيلية للهيئات والوحدات والمنظمات في النظام السياسي.

ومع ذلك، قال نائب السكرتير الدائم للجنة الحزب في مدينة كان ثو فام فان هيو إن الجهاز التنظيمي لا يزال يحتوي على العديد من الطبقات والمستويات المتوسطة، مما يقلل من استجابة الحكومة ومبادرتها على جميع المستويات، وفعالية إدارة الدولة والإدارة الاجتماعية ليست كما هو متوقع؛ يقضي الناس والشركات الكثير من الوقت في تنفيذ الإجراءات الإدارية، مما يسبب العقبات ويفقد فرص التنمية؛ وتكاليف تشغيل نظام الجهاز التنظيمي كبيرة، مما يقلل من الموارد المخصصة للاستثمار والتنمية.

وبحسب السيد هيو، فإن دراسة عدم التنظيم على مستوى المنطقة هي اتجاه موضوعي لا مفر منه، واختراق قوي؛ إن تقليص المستويات المتوسطة سيتغلب على القيود والاختناقات المذكورة أعلاه، مما يقلل التكاليف على الجهاز الإداري على مستوى المنطقة؛ وسيتم تنفيذ السياسات والإجراءات الإدارية بشكل جذري وموحد ومتزامن وسريع من مستوى المقاطعة إلى مستوى البلدية مباشرة، مما يقلل من التداخل والركود في الجهاز، ويعزز المبادرة والكفاءة والإبداع في أداء الواجبات العامة على مستوى البلدية، ويخلق بيئة استثمارية مفتوحة، ويفتح المزيد من المساحة لجذب الإمكانات والموارد للتنمية.

علاوة على ذلك، وفي إطار تطبيق بلادنا للإنجازات المتقدمة والحديثة في مجال التحول الرقمي، والاقتصاد الرقمي، والمجتمع الرقمي، والمواطنة الرقمية،... بشكل فعال في الممارسة العملية.

بعد أن أصدر المكتب السياسي القرار رقم 57-NQ/TW بشأن الإنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، فإن تنفيذ النموذج المحلي على المستويين (المقاطعة والبلدية) هو حالة مواتية للغاية، مما يعزز السلطة، ويعزز بشكل أكبر الاعتماد على الذات والاستقلالية والاعتماد على الذات على المستوى المحلي.

9.ويب

وفقًا للسيد تران فان هوين، رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة هاو جيانج، بعد إلغاء نظام المقاطعات، سيصبح مستوى البلدية هو المستوى الإداري الأقرب إلى الشعب، ويلعب دورًا بالغ الأهمية في تنفيذ مهام إدارة الدولة وتقديم الخدمات العامة للمواطنين. لذلك، سيكون تحسين القدرة الإدارية للسلطات البلدية أمرًا بالغ الأهمية.

وفي عملية إعادة تنظيم الجهاز، من الضروري اختيار الكوادر والموظفين المدنيين ذوي الصفات والمؤهلات الأخلاقية لتلبية متطلبات المهمة التي سيتم ترتيبها في الجهاز الجديد.

من أجل أن يعمل الجهاز الجديد على مستوى البلدية بفعالية وكفاءة وفعالية، ينبغي إعطاء الأولوية لقضايا مثل: يجب أن تكون هناك سياسة تدريب ورعاية لتحسين المؤهلات المهنية والمهارات ومهارات الإدارة؛ ضمان المرافق والمعدات العملية الكافية والحديثة لتلبية متطلبات العمل في الوضع الجديد؛ لامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل واضح ومحدد إلى مستوى البلدية لضمان المبادرة والمرونة في أداء المهام؛ خلق الظروف للناس للمشاركة في عملية بناء وتنفيذ سياسات وقرارات السلطات على مستوى البلدية في عملية إدارة وتنمية الاقتصاد والمجتمع المحليين.

وبحسب نجوين هوي تاي، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك ليو، فإن غياب مستوى المنطقة كوسيط من شأنه أن يقلل من حالة "تداخل المسؤوليات" من أجل إشراف أوثق وتوزيع المسؤوليات بشكل أسهل (لأن هناك مناطق يتم إدارتها على مستوى المنطقة والإقليم والمجتمع، مما يجعل من الصعب تحديد أدوار ومسؤوليات كل مستوى من مستويات الحكومة).

10.ويب

من بين القضايا المطروحة كيفية تنظيم عدد الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام على مستوى المقاطعات (بعد إلغاء هذا المستوى) بما يتناسب مع كل من المقاطعة والبلدية. وأكد السيد نجوين هوي تاي على ضرورة وضع نظام معايير لاختيار عدد من الفئات المحددة.

وبحسب قوله، فإنه بالإضافة إلى الصفات والأخلاق، ينبغي تعيين كوادر تتمتع بمؤهلات مهنية عالية وخبرة إدارية للعمل على مستوى المحافظات لتعزيز قدراتها على توجيه وإدارة وتنفيذ السياسات في منطقة واسعة.

بالنسبة لمجموعة الأشخاص الذين لديهم مؤهلات مهنية وخبرة إدارية، ولكنهم على مستوى أدنى ويفهمون الحقائق المحلية والإقليمية، فيجب ترتيب عمل إضافي على المستوى الشعبي.

وبالنسبة لبعض المجموعات الأخرى من الناس، وفقا للسيد نجوين هوي تاي، من الضروري أن يكون هناك سياسات مناسبة للتمكن من التقاعد المبكر طواعية وبعض السياسات الأخرى المناسبة ذات الصلة، والتي لا تستبعد سياسة تبسيط العدد وفقا لخريطة الطريق الزمنية.

"من الضروري تطبيق سياسات مناسبة حقا لضمان حقوق هذه الفئة من الناس"، اقترح مندوب الجمعية الوطنية من مقاطعة باك ليو.

11.ويب