تشديد لوائح الترخيص

مراجعة وإعادة تقييم الفعالية

بعد مرور أكثر من ستة عشر عامًا، لا تزال العديد من بنود مشروع ملعب الجولف والفندق ومجمع الفلل في بلدة كوا لو ( نغي آن ) غير مكتملة. وقد عبّر ناخبو منطقة نغي هوا (بلدة كوا لو) عن استيائهم من هذا الوضع، مطالبين اللجنة الشعبية لمقاطعة نغي آن بمعاينة المشروع ومعالجته، إذ يُخلّ بالتخطيط الحضري للبلدة، ويُفاقم من الكفاءة الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة، كما أن العديد من بنوده لم تُنفّذ بعد سنوات طويلة.

مشروع مجمع كوا لو للغولف والفنادق والفيلات، الذي تبلغ استثماراته الإجمالية أكثر من 1,527 مليار دونج فيتنامي، حصل على شهادة استثمار من مقاطعة نغي آن في أبريل 2007، بمساحة تخطيطية إجمالية تزيد عن 132 هكتارًا. يشمل نطاق المشروع ملعب غولف بـ 18 حفرة، وفندقين من فئة 5 نجوم، و3 نجوم، و284 فيلا، ومنطقة للرياضات والخدمات الشاطئية، وأعمالًا ملحقة.

إن الاستثمار في ملاعب الجولف السياحية أمر جيد، ولكننا بحاجة إلى أن نكون حذرين من عواقب انفجار التخطيط لعدد كبير للغاية من مشاريع ملاعب الجولف من قبل المحليات.

ومع ذلك، ووفقًا للجنة الشعبية لمقاطعة نغي آن، فقد عُدِّلت شهادة الاستثمار الخاصة بهذا المشروع أربع مرات. كما فتشت المقاطعة مخالفات المشروع عدة مرات. ومع ذلك، لم تتوقف حتى الآن إلا عند تكليف إدارة التخطيط والاستثمار برئاسة وتنسيق تقديم المشورة بشأن الوقت والإجراءات اللازمة لتعديل تقدم تنفيذ المشروع، بالإضافة إلى تكليف الإدارات المعنية بإصدار وثائق تحث المستثمرين على الوفاء بالتزاماتهم المالية. التقدم بطيء، وديون رسوم استخدام الأراضي، ومعظمها غير مكتمل، ولكن وفقًا للمستثمر، تم جمع رأس المال من خلال بيع حقوق تسجيل استخدام الأراضي وعقود شراء وبيع المنازل، ومساهمات رأس المال.

هذا مجرد واحد من مشاريع ملاعب الجولف العديدة، إلى جانب الفلل والمنتجعات السياحية، التي خُطط لها، لكن تنفيذها تأخر في الفترة السابقة. ووفقًا للمحامي بوي كوانغ نغييم (نقابة محامي مدينة هو تشي منه)، فإن طبيعة مشاريع ملاعب الجولف التي ظهرت في السنوات الأخيرة تُركّز في الغالب على الأغراض المباشرة في مجال العقارات، بينما تُركّز على المضاربة على الأراضي على المدى الطويل.

لتوضيح هدف الطفرة في تخطيط ملاعب الجولف، قال المحامي نغييم إنه ينبغي على الحكومة إجراء مراجعة شاملة لنظام ملاعب الجولف الحالي بأكمله لتوضيح القضايا التالية: إذا تم فصل أعمال الخدمات عن عقارات المنتجعات، فهل ستكون عمليات ملاعب الجولف فعالة؟ ما القيمة الاقتصادية التي ستُحدثها؟ ما مقدار الضريبة التي ستُدفع إلى ميزانية الدولة كل عام؟... إذا كانت ملاعب الجولف التي تعمل منذ 5 سنوات أو أكثر لا تزال تخسر المال ولكنها لا تزال تقترح التوسع والتطوير، أو إذا كانت المنطقة لا تزال ترغب في بناء ملعب جولف آخر، فيمكن الاستنتاج أن هذا مضاربة على الأراضي، أي الاستيلاء على الأراضي العامة وأراضي الدولة للاستثمار في ملاعب الجولف سعياً وراء الربح.

"إن تحويل أراضي الغابات لبناء ملاعب الجولف تحديدًا، وكذلك المشاريع الاقتصادية عمومًا، يعود بالنفع على جميع الأطراف المعنية: من الشركات إلى وحدات الترخيص والموافقة... لذلك، من الضروري جدًا وجود تفتيش وإشراف حكومي من خلال أداة الضرائب. لا يقتصر الأمر على ضرورة بناء المشروع وإكماله وفقًا للحجم المناسب وفي الوقت المحدد، بل من الضروري أيضًا "التعاقد" على الحد الأدنى لتحصيل الضرائب لكل مشروع ملعب جولف"، كما قال السيد نغييم.

توضيح المسؤوليات المحلية

في حديثه مع ثانه نين ، خبير عقاري، أقرّ بأنه عند الاستثمار في مشاريع ملاعب الجولف، غالبًا ما يعتبر أصحاب المشاريع المجمع بأكمله منتجعًا يضم ملعبًا للجولف. وهذا يتماشى تمامًا مع الطلب المتزايد على سياحة الجولف. في الماضي، كان الفيتناميون لا يزالون يجهلون رياضة الجولف، إذ كانت حكرًا على الأغنياء فقط، لذا لم يكن من السهل "كسب الرزق" من منتجعات ملاعب الجولف.

ومع ذلك، يشهد عدد لاعبي الجولف الفيتناميين نموًا سريعًا. تضم البلاد حاليًا حوالي 100,000 لاعب جولف، وما يقرب من 100 ملعب جولف قيد التشغيل، ومن المتوقع أن يصل هذا العدد إلى 200 بحلول عام 2025. من بين هذه الملاعب، يلبي 32 ملعبًا معايير الخمس نجوم الدولية، وجميعها ملحقة بمنتجعات فاخرة. هذه المشاريع الاستثمارية المثمرة هي التي جذبت العديد من السياح الأثرياء إلى فيتنام لممارسة الجولف. وقد حظيت إمكانات سياحة الجولف في فيتنام بتقدير عالمي، ولتلبية احتياجات السياح، هناك حاجة ماسة إلى المنتجعات والخدمات الراقية.

يتجه قطاع السياحة حاليًا نحو إعطاء الأولوية للمساحات الخاصة والمغلقة، وخاصةً للأثرياء. لا يمكننا إجبارهم على لعب الغولف في مكان واحد ثم الذهاب إلى مركز المدينة للراحة. فلاعبو الغولف ليسوا من يُقبلون على زيارة وجهات متعددة كغيرهم من الزوار. فضلًا عن ذلك، ووفقًا لقانون الأراضي، تنقسم أراضي بناء ملاعب الغولف إلى قسمين: أرض مخصصة لخدمات زراعة الأشجار الخضراء، وأرض مخصصة لبناء مرافق أخرى كالمطاعم ومناطق الترفيه والفنادق والمنتجعات. وفي حال سمحت بعض المناطق للمستثمرين بالاستغناء عن بناء الفنادق والفلل للإيجار أو البيع، فهذه مسؤولية المنطقة. ويمكن للشركات المرخصة القيام بذلك.

دعم تطوير ملاعب الجولف كعامل جذب للزوار الدوليين، وفقًا لمندوب الجمعية الوطنية فام فان هوا (وفد دونغ ثاب)، فإن العديد من رجال الأعمال والسياح الدوليين من اليابان وكوريا يعشقون لعب الجولف. كما يُعد الاستثمار في ملاعب جولف عالمية المستوى عامل جذب سياحي، إذ يجذب الزوار ذوي الدخل المرتفع ورجال الأعمال الأجانب للاستثمار أو العمل في فيتنام.

ومع ذلك، أعرب عن قلقه البالغ إزاء اقتراح المقاطعات في خطط التنمية للفترة حتى عام ٢٠٣٠ عددًا كبيرًا من ملاعب الجولف. وأكد فام فان هوا، عضو الجمعية الوطنية، قائلاً: "على سبيل المثال، مقاطعة هوا بينه جبلية، ولا يوجد في قطاع السياحة ما يجذب الزوار المحليين والدوليين، لكن الرغبة في الاستثمار في ما يقرب من ٤٠ ملعب جولف مبالغ فيها. ولا تُعتبر هوا بينه أو نغي آن وجهتين سياحيتين مثاليتين، إذ تحتاجان فقط إلى عدد قليل من ملاعب الجولف عالية الجودة لجذب الزوار، والاستثمار في هذا العدد الكبير من ملاعب الجولف لن يجذب عددًا كافيًا من الزوار، ولن يكون مجديًا اقتصاديًا. في الوقت نفسه، تشغل ملاعب الجولف مساحات شاسعة من الأراضي".

بناء ملعب للجولف لتطوير أغراض أخرى مثل الاحتفاظ بالأرض للعقارات؟

المقاطعات الشمالية ذات السياحة غير المتطورة، والمقاطعات المجاورة مثل باك جيانج وهوا بينه ونينه بينه، جميعها قريبة من هانوي. إذا بنينا هذا العدد الكبير من ملاعب الجولف، فمن سيلعب؟ أم سنستغل هدف بناء ملاعب الجولف لتطوير أغراض أخرى مثل الاحتفاظ بالأراضي للعقارات؟ على الحكومة أن تُوجّه، وعلى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ووزارة الزراعة والتنمية الريفية إعادة النظر في المقاطعات التي تخطط لتخصيص الأراضي لملاعب الجولف، ونوعها، وتقديم شرح مُفصّل. لا يُمكن لكل منطقة التخطيط المُفرط، مما قد يُخلّف عواقب وخيمة لاحقًا.

مندوب الجمعية الوطنية فام فان هوا

إذا لم يتم ضمان الحد الأدنى من الإيرادات للميزانية، فيجب سحبها.

إذا رغبت منطقة ما في تحويل 100 هكتار من أراضي الغابات إلى مشاريع اقتصادية، فعليها الالتزام بدفع مبلغ معين للميزانية خلال السنوات الخمس الأولى من إتمام المشروع وفقًا للخطة. حتى في حال تم استثمار المشروع، ولكنه لم يضمن بعد 5 سنوات حدًا أدنى من إيرادات الميزانية، ولم يضمن ربح العمل 5-7% سنويًا، فسيتم إلغاء المشروع، وإعادة الأرض والغابة.

المحامي بوي كوانغ نغييم

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/bung-no-quy-hoach-san-golf-siet-quy-dinh-cap-phep-18523082914315114.htm