تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بإدارة واستخدام رأس مال الموازنة المحلية الممنوح من خلال بنك السياسات الاجتماعية

أصدرت وزارة المالية للتو التعميم رقم 84/2025/TT-BTC لتعديل واستكمال عدد من مواد التعميم رقم 11/2017/TT-BTC لوزارة المالية الذي ينظم إدارة واستخدام رأس مال الميزانية المحلية المخصص من خلال بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية للإقراض للفقراء والمستفيدين الآخرين من السياسات.

وعليه، فإن التعميم لا يركز فقط على توحيد نقطة التركيز لإدارة رأس المال على مستوى المحافظات لتتناسب مع نموذج التنظيم الحكومي على المستويين، بل يوفر أيضًا لوائح أكثر تحديدًا ووضوحًا بشأن أسعار الفائدة، ورسوم الإدارة، وتوفير مخاطر الائتمان وآليات التعامل معها، من أجل تحسين الكفاءة وضمان السلامة لهذا المصدر المهم لرأس مال الضمان الاجتماعي.

ينص التعميم رقم 84/2025/TT-BTC الصادر عن وزارة المالية على تخصيص رأس مال الميزانية الإقليمية سنويًا (اعتمادًا على الوضع الفعلي لكل منطقة والقدرة على موازنة الميزانية) ويتم تكليفه من خلال الفروع الإقليمية لبنك السياسة الاجتماعية لإقراض الفقراء وغيرهم من المستفيدين من السياسة وفقًا لما يقرره مجلس الشعب الإقليمي.

ولتحقيق هذه الغاية، حددت النشرة أيضًا بشكل واضح الوكالة المتخصصة المعينة من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية لتوقيع عقد الثقة مع الفرع الإقليمي لبنك السياسة الاجتماعية.

تم تعديل اللوائح المذكورة أعلاه لتتوافق مع تنفيذ نموذج الحكومة المحلية ذو المستويين الذي سيعمل اعتبارًا من 1 يوليو 2025، حيث سيكون هناك مستويين فقط: المستوى الإقليمي والمستوى المجتمعي، وبالتالي تم تعديل اللوائح لإزالة سلطة مستوى المنطقة.

بالنسبة لمصادر رأس المال التي تم تخصيصها من خلال ميزانية المنطقة من خلال بنك السياسة الاجتماعية قبل تغيير نموذج التنظيم الإداري، فإن التعميم رقم 84/2025/TT-BTC يوفر أيضًا خريطة طريق واضحة للتحويل.

وبناءً على ذلك، سيتم تسليم رأس مال ميزانية المقاطعة المُوكَل من خلال بنك السياسات الاجتماعية إلى الفرع الإقليمي لبنك السياسات الاجتماعية لمواصلة إقراضه. وستوقع الجهة المتخصصة المُكلَّفة من قِبَل اللجنة الشعبية الإقليمية عقد ائتمان مع الفرع الإقليمي لبنك السياسات الاجتماعية لمواصلة المراقبة والإدارة.

ويمنح التعميم رقم 84/2025/TT-BTC أيضًا مزيدًا من الاستقلالية للسلطات المحلية في تطوير سياسات الإقراض المحددة، المناسبة للظروف الفعلية.

فيما يتعلق بمعالجة الديون الخطرة، ينص التعميم رقم 84/2025/TT-BTC بوضوح على أنه في حال وجود أسباب موضوعية، تُطبق الآلية العامة التي وضعها رئيس الوزراء . أما في الحالات الخطرة الأخرى، فيُخول التعميم المجلس الشعبي الإقليمي بتنظيم المنطقة. ويُحدد رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية صلاحية النظر في الديون الخطرة ومعالجتها.

في حالة عدم كفاية صندوق الاحتياطي للتعويض، يفتح التعميم أيضًا آلية معالجة مرنة: اعتمادًا على الوضع الفعلي للقرض المحفوف بالمخاطر، يجب على الوكالة المتخصصة المعينة من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية لتوقيع عقد الائتمان أن ترأس وتنسق مع الإدارات والفروع ذات الصلة والفرع الإقليمي لبنك السياسة الاجتماعية لتقديم تقرير إلى اللجنة الشعبية الإقليمية لتكملة الميزانية الإقليمية للتعامل، أو تقليل رأس مال الائتمان لميزانية المقاطعة المحولة من خلال الفرع الإقليمي لبنك السياسة الاجتماعية بشكل مباشر.

المصدر: https://hanoimoi.vn/sua-doi-bo-sung-quy-dinh-ve-quan-ly-va-su-dung-von-ngan-sach-dia-phuong-uy-thac-qua-ngan-hang-chinh-sach-xa-hoi-713841.html