خلق زخم للابتكار من خلال إطار قانوني شفاف

لأول مرة، أصبح الابتكار مُقننًا ومُساويًا للعلوم والتكنولوجيا، مما يُمثل نقلة نوعية في الفكر التنموي الفيتنامي. ولكن، لكي لا تبقى السياسات حبرًا على ورق، لا بد من تطبيق حلول عملية ومتزامنة لتفعيل القوانين.

يقوم فريق المهندسين في شركة Viettel بتصميم وتصنيع معدات 5G.

تحول في التفكير والإدارة

في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، أُقرّ قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار. يُعدّ هذا القانون من القوانين المهمة لترسيخ القرار 57-NQ/TW للمكتب السياسي ، مما يجعل العلوم والتكنولوجيا والابتكار المحرك الرئيسي للتنمية الوطنية السريعة والمستدامة.

ومن الجدير بالملاحظة أنه لأول مرة، يُوضع محتوى الابتكار على قدم المساواة مع العلم والتكنولوجيا، مما يُظهر تغييرًا جذريًا في الفكر التنموي. ويُعتبر الابتكار محركًا رئيسيًا لتعزيز القدرة التنافسية الوطنية، ودفع التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين، وتحسين جودة حياة الناس. ومن المتوقع أن يُسهم الابتكار بنسبة 3% في نمو الناتج المحلي الإجمالي، بينما لا تُساهم العلوم والتكنولوجيا إلا بنسبة 1%.

ومن أبرز ما يميز القانون أنه يُحوّل تركيز الإدارة من مراقبة المدخلات إلى إدارة النتائج وتقييم كفاءة المخرجات؛ مما يسمح للمنظمات والأفراد الذين يُجرون مهام بحثية بامتلاك نتائج أبحاثهم لأغراض التسويق، والحصول على ما لا يقل عن 30% من دخل التسويق. تُحفّز هذه اللوائح الابتكار، وتشجع على التفكير والمبادرة في البحث، وتربط العلم والتكنولوجيا ارتباطًا وثيقًا بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

يتضمن القانون بندًا منفصلًا بشأن "المخاطرة في الأنشطة العلمية والتكنولوجية والابتكارية"، ويسمح باختبار التقنيات ونماذج الأعمال الجديدة بشكل مُراقَب، مما يُظهر عقلية قوية لإدارة الابتكار، ويزيل العوائق الإدارية غير الضرورية. ويُمثل هذا نقلة نوعية في التفكير لتعظيم الموارد الفكرية، وتعزيز التطور القوي والمبتكر لمنظومة الابتكار الوطنية.

وفقًا للأستاذ الدكتور تران توان آنه، نائب رئيس أكاديمية فيتنام للعلوم والتكنولوجيا، فإن الابتكار ليس مجرد خيار، بل هو أيضًا قوة دافعة حيوية للاستقلالية التكنولوجية، وزيادة الإنتاجية، وتعزيز القدرة التنافسية العالمية. في السابق، ركزت القوانين والسياسات فقط على البحث العلمي والتطوير التكنولوجي، وهو المرحلة الأولى من سلسلة قيمة الابتكار.

حتى الآن، تم تضمين الابتكار في القانون، مما يدل على أن التركيز قد تحول من البحث البحت إلى البحث المرتبط بالتطبيقات العملية، مما يخلق قيمة مضافة من خلال نموذج ابتكار شامل، ليس فقط في التكنولوجيا ولكن أيضًا في نماذج الأعمال وتنظيم الإنتاج والإدارة.

في الواقع، كانت أنشطة إدارة العلوم والتكنولوجيا في بلدنا في الماضي تعتمد بشكل أساسي على نهج "الإدخال"، وكانت الإدارة تركز على العمليات والإجراءات أكثر من التركيز على تطبيق نتائج البحث.

قال الدكتور نجوين داي لام، نائب رئيس كلية التعليم أثناء الخدمة بجامعة هانوي للأعمال والتكنولوجيا: "لقد أدى هذا إلى ظهور العديد من مواضيع البحث التي على الرغم من تأهلها للقبول، إلا أنها غير تجارية، وتطبيقها العملي منخفض، مما يتسبب في الهدر... لقد غيّر هذا القانون المعدل النهج المتبع في إدارة الدولة، وانتقل من التحكم في المدخلات إلى تقييم كفاءة المخرجات، وشجع البحث نحو الممارسة، وقبول المخاطر إلى جانب آليات إدارة المخاطر.

يتوقع الدكتور لام أن يُرسي تشريع الابتكار أساسًا قانونيًا متينًا للجامعات للوصول إلى رأس المال الاجتماعي، وصناديق رأس المال الاستثماري، أو طلب التمويل من الشركات للسعي بجرأة نحو مواضيع بحثية وتطبيقية محفوفة بالمخاطر ولكنها واعدة. كما سيساعد تشريع الابتكار على تعزيز استقلالية الجامعات في تأسيس شركات فرعية، مع التطلع إلى تطوير نموذج للشركات الناشئة والابتكار الجامعي، مما يُبشر ببناء بيئة حاضنة للشركات الناشئة، وتوفير مساحة إبداعية مفتوحة للطلاب والمحاضرين.

المؤسسات التي تخلق ميزة وطنية

يتضح أن الابتكار أصبح ركيزةً موازيةً، وقد حظي بأولويةٍ مناسبةٍ في الاستراتيجية الوطنية لتطوير التكنولوجيا. ومع ذلك، يرى الخبراء أن التحدي الأكبر الآن يكمن في ترجمة هذه السياسات إلى واقعٍ ملموس. ولتجنب حالة التقنن وصعوبة التنفيذ، لا بد من تطبيق العديد من الحلول المتزامنة بشكلٍ جذري.

وفقاً للدكتور تران فان خاي، نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، من الضروري تغيير التفكير الإداري على جميع المستويات. إذا استمرت عقلية "إذا لم تستطع الإدارة، فامنع" القديمة، فسيكون من الصعب تطبيق آليات مبتكرة، مثل الإعفاء من المسؤولية عند حدوث مخاطر موضوعية.

علاوةً على ذلك، يتطلب التنسيق بين القطاعات وتعبئة الموارد عزمًا كبيرًا. يحدد القانون أهدافًا وحوافز واضحة، ويتعين على الوزارات والقطاعات والمحليات إصدار تعليمات مفصلة على الفور وتخصيص الموارد والكوادر البشرية الكافية لضمان فعالية هذه السياسة.

في الوقت نفسه، يجب على الحكومة إصدار وثائق إرشادية عاجلة بإجراءات واضحة وقابلة للتنفيذ، وتجنب خلق عوائق إدارية إضافية. ويجب على مجلس الأمة والهيئات المعنية تعزيز الرقابة والحث على تطبيق القانون، وإزالة العوائق المالية والإجرائية بحزم، حتى تدخل الآليات الجديدة حيز التنفيذ.

وأضاف الدكتور تران فان خاي: "من خلال المشاركة المتزامنة للنظام السياسي بأكمله وروح الابتكار، سنحول السياسات في القانون إلى إجراءات فعالة، بما يتماشى مع هدف الحزب المتمثل في تحويل المؤسسات والقوانين إلى مزايا تنافسية وطنية".

من منظور آخر، قال البروفيسور الدكتور تران توان آنه إن تقنين الابتكار ليس سوى خطوة أولى، أو بالأحرى، شرط ضروري ولكنه غير كافٍ. لأننا ما زلنا نعتمد على تفكير إداري عتيق إلى حد ما، ولم يتسنَّ لنا الوقت الكافي للتغيير بما يتماشى مع عقلية الابتكار.

لتجاوز العوائق السابقة، يجب تحديد القانون في أسرع وقت ممكن من خلال المراسيم والتعميمات والإرشادات المالية والإجراءات الإدارية وعقوبات التنفيذ المتزامنة. وينبغي إعطاء الأولوية لوضع مراسيم إرشادية واضحة وسهلة الفهم وعملية، لا سيما فيما يتعلق بالآليات المالية، واختبار السياسات الجديدة، وتبسيط الإجراءات الإدارية. وفي الوقت نفسه، من الضروري توفير تدريب مكثف ومتزامن للوزارات والفروع والمحليات حول أساليب إدارة منظومة الابتكار وأساليبها.

المقال والصور: BICH LIEN

المصدر: https://nhandan.vn/tao-da-doi-moi-sang-tao-tu-khuon-kho-phap-ly-minh-bach-post894437.html