نتائج الجهود المبذولة لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه

باعتبارها واحدة من 28 منطقة ساحلية في البلاد، تُولي مقاطعة كوانغ نينه أهميةً بالغةً لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المُبلّغ عنه وغير المُنظّم (IUU)، مُعتبرةً رفع "البطاقة الصفراء" من المفوضية الأوروبية مهمةً سياسيةً أساسية. وقد عززت المقاطعة قيادتها وتوجيهها، وكثّفت عمليات التفتيش والإشراف، وكثّفت حملات الدعاية والتثقيف للمواطنين، وعزّزت الإنتاج وتنمية الأعمال، مما أتاح سبل عيشٍ أفضل لهم، وشجعت تربية الأحياء المائية للحدّ من الصيد. وبعد العديد من عمليات التفتيش، قيّمت وزارة الزراعة والتنمية الريفية نتائج مكافحة الصيد غير القانوني وغير المُبلّغ عنه وغير المُنظّم في المنطقة بشكل كبير.

مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بحزم

في 1 سبتمبر 2017، أصدرت اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية في كوانغ نينه التوجيه رقم 18-CT/TU بشأن تعزيز إدارة واستغلال وحماية وتنمية الموارد المائية في مقاطعة كوانغ نينه. ومن خلال الحلول المناسبة في تنفيذ التوجيه رقم 18، تغير وعي ومسؤولية الإدارات والفروع والقطاعات والسلطات على جميع المستويات في المقاطعة فيما يتعلق بإدارة واستغلال وحماية الموارد المائية بشكل كبير؛ كما تحسن وعي الناس، وخاصة الصيادين، تجاه حماية الموارد المائية بشكل كبير. وعلى وجه الخصوص، في 30 ديسمبر 2020، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية الخطة رقم 227/KH-UBND بشأن تنفيذ إدارة استغلال وحماية وتنمية الموارد المائية ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم (IUU) بالتزامن مع تنفيذ التوجيه رقم 18-CT/TU المؤرخ 1 سبتمبر 2017 للجنة الحزب الإقليمية الدائمة.

اكتشف فريق شرطة المرور (شرطة مدينة ها لونغ) مركبتين تقومان بالصيد غير المشروع واستغلال المنتجات المائية في المنطقة الرئيسية لتراث خليج ها لونغ، وتعامل معهما. الصورة: ها فونغ

بالإضافة إلى وثائق ولوائح الحكومة المركزية، أصدرت لجنة الحزب الإقليمية ولجنة الشعب الإقليمية بشكل استباقي ونفذت أكثر من 13 وثيقة تنظم الإدارة والتخصيص واللامركزية ومعالجة أدلة الانتهاكات وحماية الموارد وإنشاء نقاط التفتيش والسيطرة على سفن الصيد ومخرجات المنتجات المائية المستغلة وما إلى ذلك. وتواصل المقاطعة أيضًا البحث ودمج وتعديل واستكمال اللوائح والقرارات المتعلقة باستغلال وحماية الموارد المائية وفقًا للوضع العملي للمقاطعة واللوائح القانونية ذات الصلة وإصدار سياسات لدعم تحويل المسار المهني ودعم تركيب معدات مراقبة الرحلة على سفن الصيد.

بناءً على توجيهات الحكومة المركزية وآراء اللجنة التوجيهية الوطنية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وجهت المقاطعة في الآونة الأخيرة بحزم تنفيذ العديد من التدابير والحلول لإدارة ومراقبة سفن الصيد والمنتجات المائية المستغلة، مثل: استكمال التسجيل والتفتيش ومنح تراخيص الصيد وإصدار الشهادات والالتزامات المتعلقة بسلامة الغذاء وتحديث البيانات على قاعدة بيانات الأسماك؛ وإطلاق فترات الذروة من الدوريات والتعامل والمصادرة وحظر جميع سفن الصيد من التداول.

مركز حرس الحدود في ترا كو (مدينة مونغ كاي) يُشجع الصيادين على الالتزام الصارم بالقوانين الفيتنامية والدولية المتعلقة بالصيد. الصورة: — مركز حرس الحدود في ترا كو (مدينة مونغ كاي) يُشجع الصيادين على الالتزام الصارم بالقوانين الفيتنامية والدولية في مجال الصيد. الصورة: لي نام

حيث يتولى رؤساء لجان الحزب والجهات المعنية على مستوى المقاطعات والبلديات مسؤولية نتائج تطبيق حلول مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، ووضع خطة لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بحلول عام ٢٠٢٤. وعلى وجه الخصوص، وجهت المقاطعة بوضع وإصدار لوائح بشأن الإطار القانوني وإجراءات تسجيل سفن "٣ لا".

بحلول 26 يوليو 2024، بلغ عدد سفن الصيد في مقاطعة كوانج نينه 5556 سفينة، منها: سفن الصيد التي يبلغ أطولها أقل من 6 أمتار والتي تم إحصاؤها وإدارتها على مستوى البلدية هي 1309 سفينة، وهو ما يمثل 23.56٪ من إجمالي عدد السفن؛ يبلغ عدد سفن الصيد التي يبلغ أطولها من 6 أمتار إلى أقل من 12 مترًا والتي تديرها مستوى المنطقة 3517 سفينة، وهو ما يمثل 63.3٪ من إجمالي عدد السفن (تم تسجيل 2094 سفينة، منها 1423 سفينة مسجلة مؤقتًا؛ معدل الترخيص 96٪ (3376/3517 سفينة). على مستوى المقاطعة وحدها، يبلغ عدد سفن الصيد التي يبلغ طولها 12 مترًا فأكثر والتي تديرها المقاطعة 730 سفينة، على وجه التحديد: يبلغ عدد السفن التي يتراوح طولها من 12 مترًا إلى أقل من 15 مترًا 472 سفينة، وهو ما يمثل 8.5٪ من إجمالي عدد السفن (المسجلة رسميًا، ووقعت على التزام سلامة الغذاء، ومميزة، ومطلية بأرقام التسجيل 467/472 سفينة، لتصل إلى 98.94٪، وتستكمل 5 سفن المستندات للتسجيل ؛) يبلغ عدد السفن التي يبلغ طولها 15 مترًا فأكثر 258 سفينة، وهو ما يمثل 4.64٪ من إجمالي عدد السفن (المسجلة، والممنوحة سلامة الغذاء (الشهادات، مُقيَّمة). (رقم التسجيل الرسمي لسفينة الصيد هو 258/258 سفينة). حتى الآن، لم يتم القبض على أي سفينة صيد تابعة للمحافظة أو التعامل معها لانتهاكها المياه الأجنبية.

فيما يتعلق بتركيب معدات مراقبة السفن (VMS)، بحلول 30 يونيو 2024، كان لدى المقاطعة بأكملها 256/256 سفينة صيد بطول 15 مترًا أو أكثر، مما وصل إلى 100٪. كل يوم، تستخرج وزارة الزراعة والتنمية الريفية معلومات عن سفن الصيد التي فقدت إشارة اتصال VMS في الخارج، وتخطر الوحدات والمرشدين ذوي الصلة وتدعم مالكي سفن الصيد لإصلاح فقدان إشارة اتصال VMS. قامت العديد من سفن الصيد، بعد إخطارها وتوجيهها ودعمها، بإصلاح إشارة الاتصال مرة أخرى. إلى جانب ذلك، تقوم الوزارة كل أسبوع بتجميع قائمة بسفن الصيد المعرضة لخطر كبير من انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه وفقدان الاتصال في الخارج لأكثر من 10 أيام وترسلها إلى قيادة حرس الحدود الإقليمية وشرطة المقاطعة واللجان الشعبية المحلية في المقاطعة والمقاطعات/المدن الساحلية للإمساك بها وتنسيقها وتفتيشها والتحقق منها والتعامل معها وفقًا للوائح. خلال الأشهر الستة الأولى من العام، تحققت الوحدات من حالة ومواقع سفن الصيد ١٢/١٢ التي انقطع اتصالها بالشبكة لفترة طويلة في البحر. ويرجع ذلك إلى أن هذه السفن كانت على الشاطئ، غير مشغولة بأنشطة الصيد أو تخضع للإصلاح في الورشة، مما أدى إلى إيقاف تشغيل جهاز مراقبة السفن (VMS).

كما حققت مقاطعة كوانغ نينه أداءً جيدًا في مراقبة سفن الصيد وإنتاج المأكولات البحرية الداخلة والخارجة من الموانئ. ففي الأشهر الستة الأولى من عام ٢٠٢٤، أعلنت المقاطعة بأكملها وراقبت ٣١,٨٣٣.٤ طنًا من المأكولات البحرية المستغلة، أي ما يعادل ٣٨,٨٢٠.٢ طنًا، بنسبة بلغت ٨٢.٠٪. منها: ١١٢.١ طنًا تم رصدها في مكتب التمثيل لتفتيش ومراقبة مصايد الأسماك في ميناء كاي رونغ؛ بينما تم الإعلان عن الباقي ومراقبته في ٦ نقاط تفتيش ومراقبة محلية، وأعلنت عنه مدينة دونغ تريو. وبالمقارنة مع نفس الفترة من عام ٢٠٢٣، ارتفع معدل مراقبة الإنتاج بنسبة ٧٠.١٪ (في نفس الفترة من عام ٢٠٢٣، كان معدل المراقبة ١١.٩٪).

قام فريق التفتيش التابع لوزارة الزراعة والتنمية الريفية بفحص مدى التزام سفن الصيد العاملة في مياه مقاطعة كوانغ نينه بأحكام قانون مصايد الأسماك. تصوير: نجوين ثانه

قال الرفيق نجوين مينه سون، مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية: في الآونة الأخيرة، قدمت الوكالات المعينة المشورة بشكل استباقي للجنة الشعبية الإقليمية بشأن الوثائق التي توجه وتنفذ تنفيذ التوجيه رقم 18 المتعلق بمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وأداء المهام بشكل استباقي ونشط وفعال. وعلى وجه الخصوص، تعزيز الدعاية ونشر القوانين المتعلقة باستغلال وحماية الموارد المائية، ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه لزيادة الوعي والشعور بالامتثال للقانون لدى الصيادين، والحد من الانتهاكات. أصبحت إدارة سفن الصيد أكثر صرامة، ويتم التغلب على المشاكل القائمة تدريجيًا؛ لا توجد سفن صيد وصيادون يستغلون المأكولات البحرية بشكل غير قانوني في الخارج. تم تنفيذ عمل مراقبة وتتبع منشأ المنتجات المائية تدريجيًا، ونتائج المراقبة مرتفعة بشكل متزايد، حيث وصلت إلى 108.4٪ (يرجع تجاوز إنتاج الصيد إلى سفن الصيد من المقاطعات الأخرى التي تعلن عن إنتاجها في المقاطعة). وعلى وجه الخصوص، أصبحت أنشطة حماية الموارد المائية وتجديدها وتطويرها حركة بين الناس. تم الكشف عن انتهاكات استغلال وحماية الموارد المائية ومعالجتها على الفور لردعها وترويجها. وبلغ معدل الترخيص والمراقبة عبر نظام VNFISBASE نسبة 95.9% (تم ترخيص 4,072 من أصل 4,247 سفينة صيد خاضعة للترخيص)؛ وبلغ معدل سفن الصيد البحرية (15 مترًا فأكثر) المجهزة بنظام مراقبة الرحلة (VMS) والحاصلة على شهادات سلامة غذائية 100%...

تطوير استغلال مصائد الأسماك المستدامة والمسؤولة

اعتمدت المفوضية الأوروبية لائحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم (IUU) عام 2008، ودخلت حيز التنفيذ في يناير 2010. وتهدف هذه اللائحة إلى إرساء نظام شامل في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي لمنع استيراد منتجات الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم إلى سوق الاتحاد الأوروبي والقضاء عليها. ووفقًا للمفوضية الأوروبية، فإن الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم هو أنشطة صيد تقوم بها سفن بدون تصريح أو بإذن، ولكنها تنتهك لوائح الصيد، بهدف تحقيق أرباح أكبر من الصيد وفقًا للوائح الصيد المستدام. ويمثل الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم أكبر تهديد للحفاظ على موارد الثروة السمكية والتنوع البيولوجي البحري، مسببًا آثارًا بيئية واجتماعية واقتصادية خطيرة في جميع أنحاء العالم.

ولحماية الموارد المائية من أجل التنمية المستدامة لتربية الأحياء المائية، وفي الوقت نفسه تعزيز إزالة "البطاقة الصفراء" للاتحاد الأوروبي، يواصل كوانج نينه حاليا تعزيز العمل الدعائي لجميع الصيادين وكذلك المسؤولين على جميع المستويات حول أهمية حماية الموارد المائية ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه من أجل سبل العيش على المدى الطويل وكذلك حياة ودخل الصيادين؛ معتبرا أن هذه المهمة تنشأ عن حاجة ملحة تنشأ من الداخل، وليس فقط لإزالة تحذير "البطاقة الصفراء" للاتحاد الأوروبي.

تربية الأسماك البحرية في بحيرة ثوي داي، قرية فوك تيان، بلدة تان لاب، دام ها. الصورة: هوو فييت

على وجه الخصوص، تنفيذًا لقرار رئيس الوزراء رقم 389 بتاريخ 9 أبريل 2024 بشأن "الموافقة على خطة حماية واستغلال الموارد المائية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050"، تركز مقاطعة كوانغ نينه على الفكرة الأساسية للخطة: الحد من الاستغلال، وزيادة تربية الأحياء المائية البحرية، والحفاظ على الموارد البحرية. وتضع المقاطعة، على وجه الخصوص، خطة لإعادة تنظيم استغلال الموارد المائية، وتحديدًا إعادة هيكلة أسطول استغلال الموارد المائية بهدف تقليص أسطول الصيد في المناطق الساحلية بسرعة وبشكل مستدام، وتطوير وتحديث الأسطول بشكل عقلاني في أعالي البحار والمناطق البحرية، بما يضمن استغلالًا معقولًا للموارد المائية والقدرة على الاستعادة الذاتية. خفض عدد سفن الصيد من 5,556 إلى 5,200 بحلول عام 2025، وإلى أقل من 4,000 بحلول عام 2030 (أي خفض حوالي 2,000 سفينة صيد تعمل في المياه الساحلية، والسفن العاملة في المهن المحظورة، وسفن الصيد المُحوّلة إلى الاستزراع المائي)، بنسبة تزيد عن 33%. تحديث أسطول الصيد البحري وتحسين كفاءته.

تُجري المقاطعة أيضًا مراجعةً وتحديدًا لأولويات مجموعات السفن والمهن التي تحتاج إلى تحويلها ضمن قطاع صيد الأسماك المحلي وتحويلها إلى تربية الأحياء المائية البحرية، مع وضع حلول ونماذج مناسبة للتحويل المهني. وفي الوقت نفسه، تُطوّر خطةً لتدريب القوى العاملة التي تحتاج إلى تحويل مهنها وتوفير المهارات والخبرات اللازمة لها، وتضع آلياتٍ وسياساتٍ تحفيزيةً مناسبةً لتشجيع الأفراد على المشاركة الطوعية.

يُجري فريق التفتيش متعدد التخصصات في مدينة ها لونغ عمليات تفتيش ويتعامل مع مخالفات منشآت الاستزراع المائي المخالفة للأنظمة. الصورة: هوانغ نغا

بالإضافة إلى ذلك، حددت مقاطعة كوانج نينه أيضًا منطقتين محظورتين للصيد: منطقة التراث العالمي الواقعة في وسط خليج ها لونج؛ بمساحة 434 كيلومترًا مربعًا، بإحداثيات محددة: من خط العرض الشمالي 20043'24" إلى خط العرض الشمالي 20056'12" ومن خط الطول الشرقي 106059'24" إلى خط الطول الشرقي 107020'30"؛ منطقة محمية بشكل صارم ومنطقة استعادة بيئية في منتزه باي تو لونج الوطني، حيث تبلغ مساحة المنطقة المحمية بشكل صارم 1090 هكتارًا لحماية النظام البيئي للشعاب المرجانية وأحواض الأعشاب البحرية وغابات المانجروف ومناطق تكاثر السلاحف... وفي الوقت نفسه، بالإضافة إلى المهن التي لم تحظرها الحكومة المركزية، نفذت مقاطعة كوانج نينه حظرًا على عدد من المهن الخاضعة لسلطتها مثل: حظر تجريف الرخويات (المحار والمحار...) باستخدام قوارب الصيد العاملة في المياه الساحلية؛ حظر صيد الأسماك بالخيط (المعروف أيضًا باسم الأقفاص القابلة للطي والأقفاص المثمنة) في المياه الساحلية والمياه الطبيعية لمصبات الأنهار والمياه الداخلية (باستثناء الاستغلال في البحيرات أو البرك)؛ حظر الغوص بجميع أشكاله لاستغلال المنتجات المائية الطبيعية في المياه الساحلية والمياه البحرية؛ حظر صيد الأسماك في قاع البحار وصيد الأسماك بالشباك الجرافة في المياه الساحلية ومصبات الأنهار والمياه الداخلية؛ حظر تطوير صيد الروبيان بالشباك الجرافة باستخدام سفن صيد بسعة محرك رئيسي إجمالية أقل من 50 حصانًا. بالإضافة إلى ذلك، تنظم المقاطعة أيضًا المناطق التي يُحظر فيها الصيد لفترة محدودة: يُحظر صيد الأسماك في أرخبيل كو تو من 1 أبريل إلى 30 يونيو من كل عام، ويُحظر أيضًا أحواض ديدان الرمل الطبيعية في المقاطعة من 1 يونيو إلى 30 يوليو من كل عام.

تُحوّل أنشطة الصيد غير الفعّالة في المناطق الساحلية تدريجيًا وتُعاد هيكلتها بشكل معقول. وتحديدًا، تُحظر أنشطة الصيد المُدمّرة التي تُؤثّر على البيئة، مثل الصيد بالشباك الجرّية المُدمجة مع النبضات الكهربائية، والغوص، والمواد الكيميائية، و"تي إكسيب"، والأقفاص المُثمّنة، وشباك الشاطئ. وقد تمّت معالجة بعض أنواع الصيد المحظور بشكل شامل، مثل: لم يعد الغوص باستخدام السيانيد وشباك الشاطئ موجودًا في البحر؛ وانخفضت أنشطة الصيد بشكل حاد، مثل الصيد بالشباك الجرّية القاعية، والصيد بالشباك الجرّية المُدمجة مع النبضات الكهربائية، و"تي إكسيب" في البحر؛ وتحولت السفن إلى تربية الأحياء المائية، وأصبحت خدمات صيد الحبار الليلي هي الأكثر عددًا والأكثر فعالية.

من أجل القضاء التام على الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، تطلب اللجنة الشعبية الإقليمية من رؤساء الإدارات والفروع ورؤساء اللجان الشعبية في المحليات التنفيذ الصارم للذروة لمواصلة تعزيز الدعاية والنشر والفهم الشامل لأحكام قانون مصايد الأسماك لعام 2017 واللوائح المتعلقة بمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وخاصة تعزيز الإدارة والمراقبة الدقيقة بنسبة 100٪ لسفن الصيد العاملة في المقاطعة. كما كلفت اللجنة الشعبية الإقليمية وزارة الزراعة والتنمية الريفية بتنظيم التوجيه للجان الشعبية في المحليات ومالكي سفن الصيد لإعداد ملفات التسجيل والتسجيل وإصدار تراخيص الصيد والتزامات/شهادات سلامة الأغذية ورسم لوحات التسجيل ووضع علامات على سفن الصيد وتحديث البيانات بالكامل على النظام الوطني لإدارة مصايد الأسماك (VNFishbase) لـ 1489 سفينة صيد عاملة، على أن يتم الانتهاء منها قبل 30 أغسطس 2024.

على وجه الخصوص، التعامل بشكل كامل مع سفن الصيد "3 لا" وسفن الصيد البحرية التي تفقد إشارات VMS بشكل متكرر في البحر)؛ تنفيذ الإجراءات بشكل صحيح لحذف سفن الصيد غير المؤهلة للتشغيل أو التي نقلت مالكيها إلى مواقع أخرى (ضمان وجود قائمة واضحة والحالة الحالية لسفن الصيد التي تم إلغاء تسجيلها)؛ التحكم في ومعالجة وضع سفن الصيد التي تغير الأسماء أو تغير المالكين أو تنقل أو تشتري وتبيع وفقًا للوائح؛ استكمال سجلات بيانات سفن الصيد في المقاطعة، والتأكد من أن بيانات سفن الصيد يجب أن تتطابق وتكون متسقة بين التقارير الواردة من المواقع وقاعدة بيانات مصايد الأسماك الوطنية (VNFishbase)، ومتسقة بين السلطات المختصة لتكون بمثابة دليل عند العمل مع فريق التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية وفقًا للوائح.

وطلبت اللجنة الشعبية الإقليمية أيضًا من اللجان الشعبية في المحليات التالية: مونغ كاي، هاي ها، دام ها، تيان ين، فان دون، كو تو، كام فا، ها لونغ، كوانغ ين، أونغ بي، دونغ تريو متابعة مناطق الإدارة عن كثب وفهمها؛ ونشر وتعبئة الناس للامتثال للقانون، ووضع خطط لمراقبة وإدارة مالكي السفن الدائمين والمؤقتين في المنطقة بشكل صارم للكشف عن سفن الصيد التي تنتهك لوائح الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه والأحكام القانونية على الفور ومنعها؛ والتأكد من تسجيل جميع سفن الصيد في المنطقة ومنحها تراخيص الصيد وفقًا للوائح وتحديثها بالكامل على VNFishbase.

مصدر