إزالة العوائق في سداد نفقات بيع الاعتمادات

كوانغ تري هي إحدى المقاطعات الست المختارة للمشاركة في برنامج النقل التجريبي لنتائج خفض الانبعاثات (بيع أرصدة الكربون) والإدارة المالية لاتفاقية دفع تكاليف خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في المنطقة الشمالية الوسطى (ERPA) وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 107/2022/ND-CP. تُمثل هذه الاتفاقية فرصةً لمساعدة سكان المقاطعة المرتبطين بالغابات على زيادة دخلهم، مع تعزيز مسؤوليتهم في حماية الغابات وتنميتها. ومع ذلك، يواجه تطبيق اتفاقية دفع تكاليف خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بعض الصعوبات والمشاكل.

فريق حماية الغابات في قرية هو، بلدية هونغ سون، هونغ هوا، مع حراس الغابات الذين يقومون بدوريات لحماية الغابة - صورة: TT

يتولى مجلس إدارة محمية داكرونغ الطبيعية (المختصر باسم مجلس الإدارة) مسؤولية إدارة الغابات وحمايتها والحفاظ على التنوع البيولوجي على مساحة 37,666.01 هكتار. كما كُلِّفت المحمية بإدارة منطقة محمية المناظر الطبيعية الشهيرة "طريق هو تشي منه"، بمساحة طبيعية تبلغ 5,237.4 هكتار. في عام 2023، سيحصل مجلس الإدارة على أكثر من 4.3 مليار دونج فيتنامي من صندوق حماية وتنمية الغابات في مقاطعة كوانغ تري لمبيعات أرصدة الكربون.

وقد وضع المجلس خطة لتنفيذ تقاسم المنافع في إطار برنامج ERPA بتمويل من عام 2023 ليتم تنفيذه في عام 2024. وفي الوقت نفسه، عمل مع سلطات بلديات المنطقة العازلة بما في ذلك تا لونغ، وبا نانغ، وهوك نغي، وأ بونغ، ​​وداكرونغ، وبا لونغ، وتريو نجوين، والمجتمعات المشاركة للاتفاق على تنفيذ اتفاقية إدارة الغابات ودعم سبل العيش لمجتمعات القرى التي تعيش بالقرب من الغابة وفي الغابة التابعة لمنطقة الغابات المخصصة.

وبمبلغ 4.3 مليار دونج مدفوع، أنفقت الوحدة 10% على تكاليف الإدارة، وأكثر من 3.3 مليار دونج على دعم المجتمعات المشاركة في إدارة الغابات، وأكثر من 64 مليون دونج على دعم اللجان الشعبية للبلديات التي تشارك فيها المجتمعات في إدارة الغابات، وأكثر من 533 مليون دونج على التدابير الحرجية.

يُساعد برنامج ERPA مجلس الإدارة على توفير مصدر تمويل لدعم سكان بلديات المنطقة العازلة في خلق فرص عمل وزيادة الدخل بما يُسهم في استقرار حياتهم. ومع ذلك، وبسبب مرور عام على بدء تنفيذ المرحلة التجريبية، لا تزال هناك صعوبات ومشاكل عديدة.

وفقًا لنائب مدير مجلس إدارة محمية داكرونغ الطبيعية هو فيت ثانغ، بمقارنة الأحكام الواردة في الملحق الأول الصادر بالمرسوم رقم 107/2022/ND-CP المؤرخ 28 ديسمبر 2022 للحكومة ، فإن الأموال من بيع أرصدة الكربون تُدفع فقط مقابل عقود حماية الغابات للمجتمعات السكنية. وبالتالي، بالنسبة لمنطقة الخدمة البيئية للغابات التي تعاقدت عليها الوحدة مع الأفراد والأسر ومجموعات الأسر والمنطقة التي تحميها الوحدة بنفسها ولا يمكنها التفاوض أو التعاقد على حماية الغابات بموجب برنامج ERPA، فإن ذلك يمثل عيبًا كبيرًا للوحدة والأشخاص في هذه المناطق. بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا لأحكام النقطة ج، البند 2، المادة 3، المرسوم رقم 107، يجب أن تضمن تكاليف التنفيذ مبدأ المعقولية وعدم التداخل مع النفقات الأخرى في ميزانية الدولة.

وقد حدّ هذا من تقاسم المنافع وفقًا للغرض المقصود من البرنامج. إذ خُصص تمويل لجزء من مساحة الغابات الطبيعية الخاضعة لإدارة منطقة الحفظ من ميزانيات الدولة الأخرى وفقًا للسياسات الحالية من خلال برامج ومشاريع. وفي حال تطبيقه وفقًا للأنظمة المذكورة أعلاه، سيستحيل تطبيق عقود حماية الغابات، وكذلك تطبيق سياسات دعم سبل العيش وفقًا لأحكام المرسوم رقم 107.

وفقًا للوائح، فإن المستفيدين هم المجتمعات السكنية، ولدى اللجان الشعبية على مستوى البلديات اتفاقيات للمشاركة في أنشطة إدارة الغابات مع مالكي الغابات من المنظمات. في الواقع، في كوانغ تري، تقع مناطق الغابات الطبيعية التي يديرها مالكو الغابات من المنظمات بشكل رئيسي في مناطق نائية، والعديد من المناطق الحدودية، مع صعوبة الوصول إليها، وقلة أو انعدام المجتمعات السكنية. لذلك، عند تنفيذ دفع الأموال من بيع أرصدة كربون الغابات، يصعب تنفيذ هذه المناطق الحرجية المتعاقد عليها مع المجتمعات المحلية. إن تحديد المستفيدين من العقود (المجتمعات السكنية) وفقًا للوائح لا يضمن جدوى إدارة الغابات وحمايتها.

وبحسب قرار اللجنة الشعبية الإقليمية، فإن مساحة الغابات المدفوعة من ERPA تبلغ 126،692.4 هكتارًا، والمساحة المدفوعة مقابل الخدمات البيئية للغابات وفقًا لأحكام المرسوم رقم 156/2018/ND-CP تبلغ 50،092.32 هكتارًا.

تقع غالبية مساحة الغابات الطبيعية في المقاطعة في منطقتي هونغ هوا وداكرونغ الجبليتين، بمساحة 96,157.13 هكتارًا، أي ما يقارب 80% من مساحة الغابات التي تغطيها هيئة إدارة الغابات والموارد الطبيعية (ERPA). وهاتان المنطقتان أيضًا تحصلان على مدفوعات سنوية مقابل خدمات البيئة الحرجية، وتحصلان حاليًا على إيرادات إضافية من هيئة إدارة الغابات والموارد الطبيعية، مما يُسهم في زيادة دخل مُلّاك الغابات.

تشير إحصاءات صندوق حماية وتنمية الغابات في مقاطعة كوانغ تري إلى أن إجمالي إيرادات بيع أرصدة الكربون الحرجية تجاوز 51.1 مليار دونج في الفترة من 3 أكتوبر/تشرين الأول 2023 إلى 30 ديسمبر/كانون الأول 2024. في عام 2023، بلغ عدد مالكي الغابات في مقاطعة كوانغ تري 8 منظمات تستفيد من إيرادات صندوق حماية وتنمية الغابات، بمساحة إجمالية قدرها 85,752.93 هكتارًا، أي ما يعادل أكثر من 10.8 مليار دونج.

هناك 66 مجتمعًا محليًا تتلقى دعمًا لتنمية سبل العيش بمبلغ إجمالي قدره 3.3 مليار دونج، منها 56 مجتمعًا من الأقليات العرقية. تشمل أنشطة دعم تنمية سبل العيش المجتمعية بشكل رئيسي شراء بذور النباتات والحيوانات، وتنفيذ أعمال عامة للمجتمع، مثل ساحات المنازل، وأسقف المنازل المشتركة، وطلاء المنازل، وشراء الطاولات والكراسي، وتركيب الإضاءة، وبناء أسوار المنازل المشتركة. حتى 30 ديسمبر 2024، أنفق صندوق حماية وتنمية الغابات الإقليمي أكثر من 35.6 مليار دونج على المستفيدين من بيع أرصدة الكربون الحرجية.

وفقًا للمرسوم رقم 107/2022/ND-CP، يشترط لتلقي دعم تنمية سبل العيش تسجيل المجتمع للمشاركة في أنشطة إدارة الغابات والموافقة على المشاركة في هذه الأنشطة مع الشركة. يُعد هذا شرطًا هامًا وإنسانيًا لتوفير سبل عيش مستقرة لسكان الغابات أو بالقرب منها، مما يُخفف الضغط على أعمال حماية الغابات.

ولحل هذه الصعوبات والعقبات، اقترحت الوحدات أن تعمل أنشطة التعاقد على حماية الغابات على توسيع نطاق التعاقد على حماية الغابات لتشمل مناطق الغابات الطبيعية لأصحاب الغابات وهم منظمات مثل الأسر والأفراد المقيمين بشكل قانوني في المنطقة؛ واقترحت زيادة مستوى دعم سبل العيش للمجتمع أو السماح بدمج مصادر الاستثمار من البرامج والمشاريع.

أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية وثيقة تقترح تعديل واستكمال المرسوم رقم 107/2022/ND-CP المؤرخ 28 ديسمبر 2022 للحكومة بشأن توجيه نقل نتائج خفض الانبعاثات والإدارة المالية لمدفوعات خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري في منطقة شمال الوسط، مما يسمح بدمج مصادر التمويل لزيادة مستوى عقد حماية الغابات لتشجيع القوات على المشاركة في حماية الغابات.

ثانه تروك

المصدر: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm