من خلال القرار الذي يوافق على سياسة الاستثمار في البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الثقافية

أقرت الجمعية الوطنية صباح يوم 27 نوفمبر/تشرين الثاني قرار الموافقة على سياسة الاستثمار في البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035، بأغلبية 430 صوتاً، أي ما يعادل 89.77% من إجمالي عدد نواب الجمعية الوطنية.

أقرّ المجلس الوطني قرارًا بشأن سياسة الاستثمار للبرنامج الوطني للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

حماية وتعزيز قيم التراث الثقافي

في تقريره عن استقبال وشرح آراء نواب الجمعية الوطنية ومراجعة مشروع القرار، قال رئيس لجنة الثقافة والتعليم، نجوين داك فينه، إنه بحلول نهاية مارس 2024، كان لدى البلاد 66 مركزًا ثقافيًا (63 مقاطعة ومدينة بها مراكز ثقافية، منها مركزان في هانوي ومدينة هو تشي منه وهاي فونغ)، و41 متحفًا و54 مكتبة إقليمية. وبالتالي، فإن العديد من المقاطعات والمدن لا تملك ما يكفي من الأنواع الثلاثة من المؤسسات المذكورة أعلاه، لذا فإن تحديد هدف للاستثمار في بناء هذه الأنواع من المؤسسات (الهدف رقم 2 بحلول عام 2030) كما هو موضح في مشروع القرار أمر ضروري للغاية.

وفيما يتعلق بالهدف المحدد بحلول عام 2030، فيما يتعلق بالهدف رقم 3، هناك آراء تشير إلى القيام فقط بترميم وتجميل الآثار المتدهورة؛ وهناك آراء تشير إلى مراجعة وتقييم البيانات والحالة الحالية للآثار بعناية لضمان الشمولية والقدرة على التنبؤ بالآثار التي يمكن تصنيفها وترقيتها.

تعتقد اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن هدف البرنامج هو حماية التراث الثقافي وتعزيز قيمته، بما في ذلك ترميم وتجميل الآثار الوطنية والآثار الوطنية الخاصة. وبناءً على ذلك، سيتم استثمار الآثار المتدهورة المعرضة للتدمير في أعمال الترميم والتجديد؛ ويمكن ترميم آثار أخرى لتعزيز قابليتها للاستخدام والاستغلال وقيمتها، مما يُسهم في تطوير السياحة والصناعة الثقافية.

حاليًا، تعاني العديد من الآثار من تدهور خطير، ولا تتوفر موارد كافية لترميمها. لذلك، توصي اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الحكومة، في سياق إعداد تقرير دراسة الجدوى وتنفيذ البرنامج، بمراجعة الوضع الراهن للآثار بعناية، وإجراء عمليات الترميم والتجميل بهدف إعطاء الأولوية للآثار المتدهورة بشدة، وضمان استثمار فعال ومركّز ومحوري، وممارسة الادخار، ومكافحة الهدر، وتعزيز قيمة الآثار.

تشير بعض الآراء إلى أن الهدف الخامس "تنفيذ التحول الرقمي وتطبيق إنجازات الثورة الصناعية الرابعة" لا يزال عامًا، مما يتطلب لوائح أكثر دقة لضمان جدوى تطبيقه؛ وتقترح بعض الآراء تعديل عبارة "الوحدات العاملة في مجال الثقافة والفنون" إلى "وحدات الخدمة العامة في مجال الثقافة والفنون". وقد وافقت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني على هذا التعديل، وأجرته في اتجاه: "السعي إلى حوسبة جميع الوحدات الثقافية والفنية وتحويلها رقميًا وتطبيق إنجازات الثورة الصناعية الرابعة بنسبة 100%". وتُطبق الحوسبة والتحول الرقمي على الوحدات الثقافية والفنية، بما في ذلك القطاعين العام والخاص، وليس فقط على وحدات الخدمة العامة.

أقرّ المجلس الوطني النص الكامل لقرار المجلس بشأن سياسة الاستثمار للبرنامج الوطني للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035. الصورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية

بناء مبادئ الاستجابة المرنة

فيما يتعلق بتمويل تنفيذ البرنامج، قال رئيس لجنة الثقافة والتعليم، نجوين داك فينه، إنه فيما يتعلق برأس مال الموازنة المحلية، كانت هناك آراء تُشير إلى أن العديد من المحليات تواجه صعوبة في توفير رأس مال مُقابل من الموازنة المحلية، مما يُقترح تطوير مبدأ مُقابل أكثر مرونة، مع التركيز على دعم هذه المحليات. كما اقترحت آراء زيادة نسبة الدعم المركزي وخفض نسبة المُقابل المحلي.

تقبل اللجنة الدائمة للمجلس الوطني آراء الوفود الصائبة، وتعرضها في البند (د)، البند 4، المادة 1 من مشروع القرار. ووفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام، وبعد موافقة المجلس الوطني على سياسة الاستثمار للبرنامج، يصدر رئيس الوزراء قرارًا بشأن المبادئ والمعايير وقواعد التخصيص ونسبة رأس المال المقابل للميزانية المحلية لتنفيذ البرنامج، مع مراعاة الفروقات بين المحليات المشاركة في البرنامج وقدرة موازنة الميزانية المحلية. وتقترح اللجنة الدائمة للمجلس الوطني، في سياق إعداد تقرير دراسة الجدوى، أن تُوجّه الحكومة الجهات المعنية بالتنسيق الوثيق مع المحليات لتحديد نسبة رأس المال المقابل المناسبة.

وفيما يتعلق بمصادر رأس المال الأخرى، هناك مخاوف بشأن محتوى مصادر رأس المال الأخرى وأن النسبة الإجمالية لمصادر رأس المال الأخرى المقترحة في البرنامج البالغة 12.4% لا تزال مرتفعة وتفتقر إلى الجدوى بالنسبة للمناطق التي تعاني من صعوبات.

وفقًا للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، تشمل مصادر رأس المال الأخرى التي تم تعبئتها لتنفيذ البرنامج رأس المال من الشركات والمنظمات والأفراد المشاركين في تنفيذ المشروع، ورأس المال الذي تم تعبئته من خلال سياسات جذب الاستثمار وفقًا لأحكام قانون الاستثمار، والمساهمات الطوعية من الناس (الأموال والسلع وأيام العمل) ومصادر رأس المال الأخرى وفقًا لأحكام القانون. معدل 12.4٪ هو المعدل المتوسط على الصعيد الوطني؛ بالنسبة للمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية المتطورة، وخاصة المناطق التي تتطور فيها الصناعات الثقافية، سيكون المعدل أعلى؛ بالنسبة للمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة، من الممكن تعبئة مساهمات من الناس في شكل أيام عمل وسلع وما إلى ذلك. عندما يتم تنفيذ البرنامج بفعالية، ستجلب أنشطة البرنامج فوائد للمجتمع نفسه، مما يجذب مساهمات من المجتمع والشركات.

فيما يتعلق بتخصيص رأس المال المُخطط له وتقدمه، ثمة آراء تُشير إلى مراجعة وتقييم القدرة على تخصيص الميزانية وصرف رأس المال في عام ٢٠٢٥. وفي هذا الصدد، أفادت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بأنه وفقًا لتقرير مقترح سياسة الاستثمار، يُخطط البرنامج لتخصيص رأس مال في عام ٢٠٢٥ بقيمة ٤٠٠ مليار دونج، منها ١٥٠ مليار دونج في الميزانية المركزية و٢٥٠ مليار دونج في الميزانية المحلية لـ ٦٣ مقاطعة ومدينة. وقد وجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن هذا المبلغ من رأس المال يقع تمامًا ضمن حدود الميزانية.

مصدر