ويجب على الحكومة المركزية أن تأخذ زمام المبادرة في تبسيط الجهاز.

في الدورة التاسعة والثلاثين، نظرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وقررت ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2025 لـ 12 مقاطعة ومدينة.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يتحدث. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في صباح يوم 14 نوفمبر، افتتحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الدورة التاسعة والثلاثين.

في كلمته الافتتاحية، قال رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، إن الاجتماع سيُعقد يومي 14 و15 نوفمبر، مع تحديد تاريخ 19 نوفمبر كموعدٍ احتياطي. يُعدّ هذا الاجتماع بالغ الأهمية، حيث سيتم إقرار العديد من البنود. ستُبدي اللجنة الدائمة آراءها بشأن قبول وشرح القوانين التي ناقشتها الجمعية الوطنية، والقوانين التي ستُقرّ في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

إزالة الاختناقات في الوقت المناسب وتحرير الموارد

انقضت ثلثا مدة الدورة الثامنة. وتُعقد الدورة وفقًا لمتطلبات: الابتكار، وتذليل الصعوبات والعقبات والاختناقات في الوقت المناسب، وتيسير استغلال الموارد، والتركيز الكبير على التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

حضر الأمين العام وألقى كلمة في الجلسة الافتتاحية لهذه الدورة. كما ألقى رئيس الجمعية الوطنية كلمة افتتاحية.

حظيت الوثيقة رقم 15 لرئيس الجمعية الوطنية بشأن الابتكار في التشريع بإجماع كبير من نواب الجمعية الوطنية.

وفي تعليقات النواب، تم التعبير عن روح القانون، من خلال تنظيم القضايا التي تقع ضمن سلطة الجمعية الوطنية فقط، وعدم تقنين محتويات المنشورات والمراسيم؛ وتعزيز اللامركزية، وتفويض الصلاحيات بشكل كبير، وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية.

تهيئة الظروف الملائمة، وتفويض الصلاحيات الاستباقية والمرنة للحكومة في عملية تنظيم تنفيذ القوانين، المرتبطة بصنع القوانين وتنفيذها، لتحقيق أفضل النتائج في المستقبل.

في كل جلسة، يرأس رئيس الوزراء تنفيذ القوانين والقرارات فور اختتامها. ولذلك، قلّصت مشاريع القوانين أحكامها بشكل ملحوظ.

واستشهد رئيس مجلس الأمة بمشروع قانون الاستثمار العام الذي انخفض عدد مواده بـ 9 مواد، وقانون التشغيل الذي انخفض عدد مواده بـ 36 مادة، وقانون المعلمين الذي انخفض عدد مواده بـ 21 مادة.

خلال الدورة الثامنة، حظيت عدد من القوانين والقرارات باهتمام كبير من قبل رجال الأعمال والناخبين والمواطنين، مثل قانون النقابات العمالية (المعدل)، وقانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التأمين الصحي، وقانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الصيدلة، وقانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل)...

وأعرب رئيس الجمعية الوطنية عن اعتقاده بأن أجواء المناقشات البرلمانية الأخيرة كانت "حيوية وديمقراطية وصريحة وعميقة وتعكس بسرعة وموضوعية وشاملة القضايا العملية"، كما أبلغ أيضاً أن جلسة الأسئلة والأجوبة، التي جرت على مدى يومين، تضمنت 136 سؤالاً و18 مناقشة، وتم تسجيل 80 مندوباً ولكن لم يُسمح لهم بالتحدث عندما انتهى الوقت.

وفي ختام دور الانعقاد الأول، أقر مجلس الأمة قراراً بشأن شؤون الموظفين، وثلاثة قرارات بشأن تقديرات موازنة الدولة لعام 2025، وخطة تخصيص الموازنة المركزية لعام 2025، وخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025؛ وأبدى رأيه في 19/22 مشروع قانون ومشاريع قرارات بشأن القواعد القانونية المتوقع عرضها على مجلس الأمة للموافقة عليها في الدورة الثانية من هذه الدورة.

قال رئيس الجمعية الوطنية: "كان التصويت على المحتوى ونسبة الحضور شبه إجماعي، وهذا نجاح أولي. يهتم أعضاء الجمعية الوطنية اهتمامًا بالغًا بالقضايا التي طرحتها الحكومة، والقضايا التي أبدت الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأنها".

اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تصوت. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وبحسب رئيس مجلس الأمة فإن الجلسة الأولى من الدورة حققت العديد من النتائج المهمة، وكان المحتوى معداً بعناية وحظي بتقدير كبير من قبل نواب مجلس الأمة.

أتقدم بجزيل الشكر للزملاء في اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، واللجان، والدوائر الخدمية في مكتب الجمعية الوطنية، الذين عملوا ليلًا نهارًا، حتى يومي السبت والأحد، لإعداد الوثائق والمحتوى، بروح عمل نشطة وعاجلة. لقد قبلتم مهامكم بكل سرور ومسؤولية، وهذه روح جديدة في الدورة الثامنة. ولا سيما نواب الرئيس المسؤولين عن الكتل، فقد عملتم بنشاط مع المجلس القومي واللجان والحكومة لتوجيه العمل، كما أشار رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان.

ضمان إدارة مبسطة وفعالة وكفؤة

في الدورة التاسعة والثلاثين، ستقوم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة وتعليق تسعة مشاريع قوانين، بما في ذلك: قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل)؛ قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون ضباط جيش الشعب الفيتنامي؛ قانون الكهرباء (المعدل)؛ قانون الاستثمار العام (المعدل)؛ قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التأمين الصحي؛ قانون التصديق (المعدل)؛ قانون الجيولوجيا والمعادن؛ قانون البيانات؛ قانون تعديل واستكمال عدد من مواد سبعة قوانين.

كما قررت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أيضًا العمل على شؤون الموظفين في الدورة الثانية للدورة؛ واستعرضت 5/6 مشاريع قرارات لتنفيذ قانون تنظيم المحاكم الشعبية في عام 2024؛ واستعرضت وقررت ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في الفترة 2023-2025 لـ 12 مقاطعة ومدينة (آن جيانج، دونج ثاب، ها نام، هانوي، ها تينه، مدينة هوشي منه، فو ثو، سون لا، كوانج نجاي، كوانج تري، ترا فينه، فينه فوك).

بالإضافة إلى المحتويات المذكورة أعلاه، سيتم التعليق كتابيًا على المشاريع والمسودات الأخرى المقدمة إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها في الجولة الثانية ولكن دون أي آراء مختلفة.

وبالإضافة إلى ذلك، بما أن الوكالات في طور تلقي ومراجعة مشاريع القوانين والقرارات، فإذا نشأت قضايا معقدة وكانت هناك آراء مختلفة كثيرة، فيمكن للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، بناءً على طلب الوكالة المسؤولة عن المراجعة، ترتيب مراجعة هذه المحتويات في وقت الفراغ صباح يوم الثلاثاء 19 نوفمبر.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، الاجتماع. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

تعزيزاً للروح والمسؤولية العالية والكفاءة في التوجيه والإدارة والاستشارة والعمل الخدمي للدورة الأولى من الدورة الأخيرة، طلب رئيس مجلس الأمة من أجهزة مجلس الأمة المسؤولة عن المحتوى مواصلة التنسيق الوثيق مع الأجهزة الحكومية، وتقديم تقرير سريع إلى نائب رئيس مجلس الأمة المسؤول لبيان المحتوى والقضايا الضرورية حقاً التي تحتاج إلى آراء حتى تتمكن اللجنة الدائمة لمجلس الأمة من التركيز على المناقشة.

يمكن تمرير بعض المحتويات في الدورة الثامنة وفقًا للإجراءات المتبعة في الدورة إذا كانت مؤهلة مثل: قانون البيانات؛ قانون الكهرباء (المعدل)؛ قانون الاستثمار العام (المعدل)... لذلك، أشار رئيس مجلس الأمة إلى أنه يجب على الهيئات التي ترأس المحتوى أن تعبر بوضوح عن آرائها حول ما إذا كانت مؤهلة لتقديمها إلى مجلس الأمة للموافقة عليها في الدورة الثانية أم لا، كأساس للجنة الدائمة لمجلس الأمة للنظر فيها ومراجعتها.

سيتم اعتماد القضايا الناضجة والواضحة والمُثبتة بالتجربة العملية؛ فنحن لسنا مُطالبين بالكمال. أما القضايا غير الناضجة والواضحة أو التي لم تُثبت بالتجربة العملية فيجب تركها للدراسة. لم تُعقد أي جلسة بسلاسة، حيث أبدت الجهات المختصة آراءها بشأن القضايا التي طلبها وفد الحزب في الجمعية الوطنية. وقد ذكّر الأمين العام مرارًا وتكرارًا في الاجتماعات بضرورة الإسراع في إزالة الصعوبات والعقبات والمعوقات الحالية التي تعيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية. لدى الحزب قرار، وعلى الجمعية الوطنية إضفاء الطابع المؤسسي عليه وتجسيده حتى تتمكن الحكومة من التوجيه والعمل بسلاسة، كما أكد رئيس الجمعية الوطنية.

قال إنه في المرحلة المقبلة، يجب أن يكون تبسيط الجهاز وترتيب الوحدات الإدارية المركزية نموذجيًا، يليه تبسيط الوحدات الإدارية المحلية. وقد أبدت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني اليوم رأيها في ترتيب الوحدات الإدارية لضمان تبسيط الإجراءات وفعاليتها وكفاءة إدارتها وتوجيهها وتشغيلها.

أكد رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، على أهمية استكمال ومراجعة محتوى المشروع لعرضه على الجمعية الوطنية في دورتها الثانية، وطلب من مكتب الجمعية الوطنية ونائب الأمين العام للجمعية الوطنية الاستعداد العاجل وتأمين عدد كافٍ من الأعضاء للاجتماع لاتخاذ قرارات سريعة وموجزة. والغرض من الاستراحة بين الدورتين هو استيعاب الموضوع وشرحه بدقة وشمولية.

مصدر