تحاول أوكرانيا بشكل يائس "إنفاق" أموال روسيا، وتحث الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، فكيف سيرد الحلفاء؟

قال رئيس الوزراء الأوكراني السابق (2014-2016) أرسيني ياتسينيوك، الذي يرأس حاليا منتدى كييف للأمن، إن مصادرة نحو 300 مليار يورو من الأصول الروسية المجمدة في جميع أنحاء العالم هي قضية تحظى باهتمام كبير من مجموعة المنتدى.

Ukraine rốt ráo tìm cách ‘tiêu tiền’ của Nga, hối thúc Mỹ và EU, các đồng minh đáp lại thế nào?

تحاول أوكرانيا يائسةً "إنفاق" أموال روسيا، وتحث الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي على الرد، فكيف سيرد الحلفاء؟ (المصدر: فاينانشال تايمز)

وقال رئيس منتدى كييف للأمن: "أعتبر هذه المهمة واحدة من الأولويات الاستراتيجية لأوكرانيا، كما ذكرت مرارا وتكرارا علناً وسراً".

ولتحقيق هدف مصادرة الأصول المجمدة الضخمة لروسيا، بحسب السيد ياتسينيوك، من المهم للغاية الآن "توسيع دائرة" الحلفاء لدعم أوكرانيا في هذا الاتجاه.

آخر المعلومات من رئيس الوزراء السابق ياتسينيوك هي أن رئيس الوزراء البلجيكي ألكسندر دي كرو أعلن أن بروكسل ستحول إلى أوكرانيا 1.7 مليار يورو مُحصّلة كضرائب على دخل الأصول الروسية المجمدة. وقيّم السيد ياتسينيوك هذه الخطوة بأنها "خطوة أولى فقط، ولكنها خطوة صحيحة".

وبحسب الموقف العلني للسيد أرسيني ياتسينيوك، يجب استخدام الأصول الروسية المجمدة لتغطية الخسائر وإعادة استثمارها في إعادة إعمار أوكرانيا.

وأضاف ياتسينيوك أنه "ينبغي أن تتبع هذه الخطوة خطوات أخرى - التصديق على قرار دول مجموعة السبع بشأن نقل الموارد الروسية إلى أوكرانيا، وإنشاء آلية لهذا النقل وتحديد إجراءات تطبيقه".

وفي وقت سابق، أفاد موقع "أوكرينفورم" أن رئيس الوزراء البلجيكي ألكسندر دي كرو أعلن في مؤتمر مشترك مع الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي في بروكسل، بلجيكا، في 11 أكتوبر/تشرين الأول، أن بلجيكا تخطط هذا العام لإطلاق صندوق خاص بقيمة 1.7 مليار يورو لدعم أوكرانيا - باستخدام عائدات الأصول الروسية المجمدة.

بعد لقائه بالسيد دي كرو في بلجيكا، أعلن الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي عبر تيليجرام أنه ناقش سبل "استخدام الأصول الروسية المجمدة الآن دون إضاعة الوقت لتعويض الضرر". كما شكر زيلينسكي الزعيم البلجيكي على "الإجراءات المبدئية بشأن الأصول الروسية المجمدة"، وفقًا لوسائل الإعلام.

وبهدف إيجاد طريقة لاستخدام الأصول الروسية المجمدة في الخارج، أثار وزير المالية الأوكراني هذه المسألة مع الجانب الأمريكي طلبًا للدعم. وقال: "تتوقع كييف من الولايات المتحدة وحلفائها إنشاء آلية لاستخدام الأصول الروسية لصالح أوكرانيا".

تم تقديم الاقتراح المذكور أعلاه من قبل وزارة المالية الأوكرانية خلال اجتماع عقد مؤخرا بين وزير المالية الأوكراني سيرجي مارشينكو ووكيل وزارة الخزانة الأمريكية للشؤون الدولية جاي شامبو، خلال الاجتماع السنوي للبنك الدولي وصندوق النقد الدولي.

خلال الاجتماع، نوّه الوزير مارشينكو بالدعم الأمريكي، قائلاً: "أُعرب عن امتناني لتوفير الأموال بسلاسة ووضوح هذا العام، مما مكّننا من ضمان تنفيذ الميزانية في الوقت المناسب. تُعدّ الولايات المتحدة من الدول الرائدة في تقديم التمويل لأوكرانيا. وقد بلغ حجم الدعم المالي المباشر 22.9 مليار دولار منذ بداية الصراع". مع ذلك، لم ينس التأكيد على أن "الأصول الروسية ستُشكّل أساسًا لتمويل إضافي لتعافي أوكرانيا وإعادة إعمارها".

عند مناقشة مشروع ميزانية عام ٢٠٢٤، أشارت كييف إلى أن الحاجة لدعم الميزانية ستكون عند مستوى العام الحالي. ومن المتوقع أن يبلغ عجز الميزانية ٤٢.٩ مليار دولار، وتعتمد وزارة المالية الأوكرانية أيضًا على دعم الشركاء الدوليين لتمويل الإنفاق الاجتماعي والإنساني.

ومع ذلك، حتى الآن، لا تزال مصادرة كميات هائلة من الأصول الروسية المجمدة في الخارج، أو ما إذا كان من الممكن القيام بذلك أم لا، تواجه العديد من الآراء المتضاربة.

في معرض حديثه عن هذه القضية، في خطاب ألقاه بجامعة تكساس في أوستن، الولايات المتحدة، الأسبوع الماضي، قال وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن إن حوالي 300 مليار دولار من الأصول الروسية المجمدة موجودة في أوروبا، وليس في الولايات المتحدة. ويدرسون كيفية استخدام هذه الأصول لإعادة إعمار أوكرانيا. وأكد السيد بلينكن: "على الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ضمان وجود أساس قانوني لمصادرة الأصول الروسية".

في غضون ذلك، يعتبر المراقبون إعلان بلجيكا تحويل أرباح الأصول الروسية المجمدة إلى أوكرانيا خطوةً غير مسبوقة ومحفوفةً بالمخاطر. وقد أشار العديد من المشرعين في الاتحاد الأوروبي إلى أنه "لا يوجد سبيل قانوني موثوق لمصادرة الأصول المجمدة أو غير المنقولة لمجرد خضوعها لقيود الاتحاد الأوروبي". بمعنى آخر، يسمح النظام القانوني للاتحاد الأوروبي فقط بتجميد الأصول، وليس مصادرتها.

كان من المقرر أن يناقش مسؤولو الاتحاد الأوروبي كيفية استخدام عائدات الأصول الروسية المجمدة للمساعدة في تمويل إعادة الإعمار بعد الصراع في أوكرانيا. لكن رغم التوافق السياسي حول هذه المسألة، لم تتخذ أوروبا أي إجراء بعد، إذ يتعين عليها دراسة قانونية كيفية استغلال هذه الأصول.

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً لوسائل إعلام أوروبية، يشعر البنك المركزي الأوروبي وبعض وزراء مالية الاتحاد الأوروبي بالقلق من أن هذه الخطوة قد تقلل من مصداقية اليورو والسندات الحكومية الأوروبية في نظر البنوك المركزية الأخرى.

وفي الآونة الأخيرة، أكد وزراء المالية ومحافظو البنوك المركزية في دول مجموعة السبع في بيان مشترك صدر في 12 أكتوبر/تشرين الأول أنهم "التزموا بالاحتفاظ بالأصول الروسية التي تبلغ قيمتها نحو 280 مليار دولار حتى تعوض موسكو أوكرانيا عن الأضرار الناجمة عن الصراع العسكري".

وأوضح وزراء مالية مجموعة السبع ومحافظو البنوك المركزية أنهم سوف ينظرون في "كل السبل الممكنة لدعم أوكرانيا، بما يتفق مع أنظمتنا القانونية الخاصة والقانون الدولي"، وخاصة في استخدام الأصول السيادية الروسية المجمدة.

وبينما توقفت تصرفات الغرب عند هذا الحد، تصرفت أوكرانيا مرارا وتكرارا بشكل أحادي، فصادرت وأممت أصول رجال الأعمال الروس المتهمين بتمويل الصراع، منذ فبراير/شباط 2022.

في 6 أكتوبر/تشرين الأول، أعلن جهاز الأمن الأوكراني (SBU) استمراره في تجميد أصول 20 شركة في أوكرانيا مملوكة للمليارديرات الروس ميخائيل فريدمان، وبيوتر أفين، وأندريه كوسوغوف. هؤلاء أشخاص مقربون من الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، وساهموا في تمويل واسع النطاق لـ"العملية العسكرية الخاصة" التي شنتها موسكو.

وتبلغ القيمة الإجمالية للأصول ما يصل إلى 464.48 مليون دولار أميركي، بما في ذلك الأوراق المالية والحقوق المؤسسية لشركات الاتصالات المحمولة، ومنتج المياه المعدنية، والشركات المالية والتأمينية.

في غضون ذلك، انتقدت روسيا، في هذا الصدد، مرارًا وتكرارًا المساعي الغربية لمصادرة أموال روسية وتحويلها إلى أوكرانيا، محذرة من أنها سترد بالمثل إذا لزم الأمر. وصرح الكرملين بأن تجميد الأصول الروسية "يُعدّ انتهاكًا لجميع قواعد وأعراف القانون الدولي".

[إعلان 2]
مصدر