بناء السياسات للاستجابة لشيخوخة السكان

كبار السن يخضعون لفحوصات طبية في مستشفى هانوي للقلب.

وفقًا لتوقعات مكتب الإحصاء العام، بحلول عام ٢٠٣٦، سيشكل السكان الذين تبلغ أعمارهم ٦٥ عامًا فأكثر حوالي ١٤.١٧٪ من إجمالي السكان؛ وفي الوقت نفسه، سترتفع نسبة السكان الذين تبلغ أعمارهم ٦٠ عامًا فأكثر إلى ١٦.٥٣٪ (في عام ٢٠٢٩)؛ و٢٠.٦٧٪ (في عام ٢٠٣٩)... وبحلول عام ٢٠٦٩، ستبلغ هذه النسبة ٢٧.١١٪. سيصبح فيتنام مجتمعًا مسنًا للغاية.

تدخل فيتنام مرحلةً من شيخوخة السكان السريعة، في حين لا يتوفر لها الوقت الكافي للاستعداد للتكيف. ويتطلب الواقع أن تُسارع فيتنام إلى وضع سياسات ضمان اجتماعي مناسبة لمواجهة شيخوخة السكان السريعة، في ظل الظروف الحالية لدولة متوسطة الدخل.

العواقب الاجتماعية لشيخوخة السكان

ومن الواضح أن الشيخوخة السكانية السريعة ستؤثر على العديد من مجالات الحياة الاجتماعية، مثل: نظام الضمان الاجتماعي، وخدمات الرعاية الصحية، والتوظيف، وسن التقاعد، والعلاقات الأسرية، وأسلوب الحياة... وفي بلدنا، ظهرت التحديات المذكورة أعلاه منذ عام 2014 عندما دخلت فيتنام رسميًا مرحلة الشيخوخة السكانية السريعة في سياق كونها لا تزال دولة ذات مستوى دخل منخفض إلى متوسط.

وفقًا للدكتور بوي سي لوي، نائب رئيس اللجنة الاجتماعية السابق في الجمعية الوطنية ، فإنّ الوتيرة السريعة لشيخوخة السكان ستؤثر بشكل كبير على سوق العمل، إذ سيميل معدل مشاركة العمال في سن العمل في سوق العمل إلى الانخفاض، بينما سيزداد معدل السكان المعالين بسرعة. وسيُختل توازن العرض والطلب في سوق العمل إذا لم تُتخذ إجراءات لزيادة مشاركة كبار السن في سوق العمل.

في سياق الشيخوخة السكانية السريعة عندما لا يزال الاقتصاد يواجه العديد من الصعوبات، يجب اعتبار كبار السن مورداً للتنمية، ويعتبر تعزيز الموارد البشرية لكبار السن حلاً أساسياً لضمان الموارد البشرية اللازمة للنمو الاقتصادي والتنمية على المدى الطويل في البلاد؛ فضلاً عن ضمان أمن الدخل لكبار السن وتقليل العبء المالي أو التكاليف الاجتماعية لدعم السكان المسنين.

يؤدي تسارع شيخوخة السكان إلى زيادة تكلفة الرعاية الصحية ورعاية كبار السن. يعاني كبار السن من العديد من الأمراض الكامنة وأنواع عديدة من الأمراض المزمنة. لذلك، فإن تكلفة علاجهم مرتفعة للغاية، وغالبًا ما تكون أعلى من تكلفة علاج الشباب بما يتراوح بين 8 و10 أضعاف، مما يتطلب نفقات رعاية صحية وطنية وأسرية ضخمة لكبار السن. ويمثل هذا تحديًا كبيرًا لنظام الرعاية الصحية والأسر الفيتنامية في المستقبل، إذا لم تتحسن جودة صحة كبار السن قريبًا.

يشير تقرير اللجنة الوطنية لكبار السن إلى أنه في عام 2021، كان لدى البلاد بأكملها حوالي 6.57 مليون شخص يتمتعون بالسياسات الاجتماعية، بما في ذلك: المعاش التقاعدي، وفوائد التأمين الاجتماعي، وفوائد المعاش الاجتماعي، وهو ما يمثل 45.78٪ من إجمالي عدد كبار السن، مما يعني أن أكثر من 50٪ من كبار السن لا يتمتعون حاليًا بالسياسات الاجتماعية، بل يتعين عليهم العيش على المدخرات، أو الاعتماد على الأطفال أو الأقارب، أو الاستمرار في العمل لكسب لقمة العيش بدخل منخفض...

تحسين نظام الضمان الاجتماعي

وبحسب ممثل صندوق الأمم المتحدة للسكان في فيتنام مات جاكسون، فإن النهج المتبع في سياسة الضمان الاجتماعي ينبغي أن يتبع "دورة الحياة" من خلال وظيفة "4P" لنظام الحماية الاجتماعية، بما في ذلك: التعزيز - الوقاية - التوفير - الحماية، لتلبية الاحتياجات المحددة للفرد بشكل منهجي وشامل في كل مرحلة من مراحل الحياة.

وبناءً على ذلك، من الضروري تشجيع الناس على المشاركة في العمل وكسب الرزق؛ وتشجيع من هم في سن العمل وكبار السن على البقاء في سوق العمل لأطول فترة ممكنة. وتعزيز برامج إعادة التأهيل والتعلم مدى الحياة لكبار السن للتكيف مع متطلبات العمل الجديدة. ورفع سن التقاعد وتحقيق المساواة بين الرجل والمرأة، وضمان تطبيق اللوائح القانونية المتعلقة بمنع التمييز ضد كبار السن.

وعلى وجه الخصوص، بناء نظام "وقائي" من خلال أنظمة التقاعد والتأمينات الاجتماعية؛ والذي يتضمن إصلاح وتعزيز نظام التأمين الاجتماعي الرسمي.

توسيع نطاق تغطية أنظمة التأمين الاجتماعي تدريجيا من خلال زيادة سن التقاعد الرسمي وتضييق الفجوة في سن التقاعد بين الرجال والنساء؛ وتقليص الحوافز المالية للتقاعد المبكر والانسحاب الإجمالي من التأمين الاجتماعي من خلال تطبيق تخفيض معقول وفقا للنماذج الإحصائية؛ وتحقيق المساواة في الرعاية الاجتماعية للعاملين في القطاعين العام والخاص لتوسيع نطاق تغطية نظام التأمين الاجتماعي.

إنشاء آلية لتمكين العمال غير النظاميين من المشاركة والتفاعل مع النظام بشكل ملائم، وتعزيز توسيع نطاق تغطية المعاشات التقاعدية لكبار السن، سواء الآليات المساهمة أو غير المساهمة من خلال نظام حماية اجتماعية متعدد الطبقات، نحو برنامج معاشات اجتماعية شامل لجميع كبار السن، وضمان عدم تخلف أي شخص عن الركب.

مواصلة توسيع نطاق التغطية ومستوى سياسات المساعدة الاجتماعية المنتظمة للمستفيدين من المساعدة الاجتماعية، بما في ذلك كبار السن، لتحقيق الحد الأدنى من مستوى المعيشة، وخاصة بالنسبة للفئات الأكثر ضعفا مثل كبار السن والأقليات العرقية والفقراء والأشخاص الذين يعيشون في المناطق الريفية.

أكد الدكتور بوي سي لوي على ضرورة إنجاز وتطوير نظام ضمان اجتماعي متكامل ومتعدد الطبقات وحديث في أقرب وقت، يتكيف بشكل استباقي مع شيخوخة السكان السريعة. وبناءً على ذلك، من الضروري استكمال مؤسسات وسياسات الضمان الاجتماعي بشكل استباقي ومتكامل، مع التنسيق والترابط بين مكونات التأمين الاجتماعي والحماية الاجتماعية والتوظيف، بهدف تحقيق تغطية شاملة "لا تُهمل أحدًا" والاستعداد بشكل أفضل لمواجهة الصدمات الاقتصادية وغيرها.

تطوير نظام تأمين اجتماعي مرن ومتعدد الطبقات وحديث يهدف إلى تغطية القوى العاملة بأكملها، مما يساهم في ضمان الأمن الدخلي لكبار السن في المستقبل.

تعزيز الرعاية الصحية لكبار السن وفقاً لـ "برنامج رعاية صحة المسنين حتى عام 2030"، وإكمال السياسات والقوانين المتعلقة برعاية صحة المسنين؛ وتوطيد وتطوير نظام تقديم خدمات الرعاية الصحية الأولية، والوقاية من الأمراض غير المعدية ومكافحتها، وفحص وعلاج المسنين؛ وبناء نموذج رعاية صحية طويلة الأمد لكبار السن تدريجياً...

في عام ٢٠٢١، بلغ عدد كبار السن المشاركين في الأنشطة الاقتصادية في البلاد حوالي ٤٫٦٥ مليون شخص، أي ما يعادل ٣٢٫٤٪ من إجمالي عدد كبار السن على مستوى البلاد. ومع ذلك، فإن جودة عمل ودخل كبار السن متدنية... يعمل غالبية كبار السن في وظائف بسيطة في القطاع غير الرسمي، بمتوسط رواتب يقل عن ٥ ملايين دونج فيتنامي شهريًا (يمثلون حوالي ٧٢٪ من إجمالي عدد كبار السن)، وهو أقل بكثير من متوسط رواتب العاملين بأجر في سن العمل (٦٫٤٨ مليون دونج فيتنامي) في عام ٢٠٢١.

وفقًا لصحيفة نهان دان

مصدر