ثلاث مرات "إعادة ترتيب البلاد"

إن هذا الإصلاح المؤسسي الشامل ليس مجرد تعديل إداري فحسب، بل هو أيضاً ثورة في التفكير الإداري، ويهدف إلى خلق فيتنام أكثر كفاءة وشفافية وديناميكية من أي وقت مضى على خريطة العالم .

المرة الأولى: بناء الاستقلال والوحدة بعد ثورة أغسطس عام 1945

حدثت أول عملية "إعادة تنظيم للبلاد" مباشرة بعد انتصار ثورة أغسطس عام 1945. من بلد قسمه الاستعمار الفرنسي إلى ثلاث مناطق ذات أنظمة مختلفة - الجنوب الاستعماري، والمنطقة الوسطى مع النظام الملكي الشعبوي، والشمال تحت السيطرة المباشرة للقنصل الفرنسي - نهضت فيتنام.

ألغى دستور عام ١٩٤٦ فورًا التمييز بين ثلاث مناطق، موحّدًا شريطًا من الأرض على شكل حرف S تحت قيادة وملكية الشعب الفيتنامي وحده. شكّل هذا أساسًا متينًا لحرب المقاومة الطويلة ضد الاستعمار الفرنسي والإمبريالية الأمريكية، والتي تُوّجت بالنصر عام ١٩٧٥، مُكمّلًا تحرير البلاد وتوحيدها، منهيًا بذلك انقسامًا دام قرونًا.

المرة الثانية: الابتكار والتكامل والتحديات المتبقية

بعد عام ١٩٧٥، وخاصةً بعد سحق غزو الحدود الشمالية، دخلت فيتنام مرحلة ثانية من "إعادة تنظيم البلاد" مع دستور عام ١٩٨٠، والذي عُدِّل لاحقًا من خلال دستوري عامي ١٩٩٢ و٢٠١٣. شهدت هذه الفترة تحولًا جذريًا في البلاد من خلال عملية دوي موي التي بدأت عام ١٩٨٦. وقد حوّلت الإنجازات الاقتصادية فيتنام من دولة مزقتها الحرب إلى اقتصاد ديناميكي رائد في المنطقة. وتضاعف الناتج المحلي الإجمالي لفيتنام أكثر من ١٠٠ مرة خلال ٥٠ عامًا، من أكثر من ٤ مليارات دولار أمريكي عام ١٩٧٥ إلى أكثر من ٤٠٠ مليار دولار أمريكي عام ٢٠٢٤، وهو معدل نمو نادرًا ما يُشاهد في العالم.

ومع ذلك، ورغم هذه الإنجازات، لم تتهاون فيتنام قط. يُظهر الواقع أنه بعد عام ٢٠١٦، لم يتجاوز متوسط نمو الناتج المحلي الإجمالي في فيتنام ٥.٣٪ سنويًا، وهو أقل من متوسط ٦.٣٪ سنويًا خلال أربعين عامًا من "دوي موي". وهذا يكشف عن اختناقات مؤسسية تحتاج إلى حل. وقد أدى تعقيد النظام الإداري، وخاصةً وجود مستوى المقاطعات كمستوى وسيط، إلى انخفاض الكفاءة التشغيلية، مما صعّب وصول السياسات والمبادئ التوجيهية المركزية إلى مستوى القاعدة الشعبية. كما أظهر فصل الوحدات الإدارية الإقليمية على مدى العقود الثلاثة الماضية نقصًا في توحيد المعايير والأهداف، مما تسبب في قصور في الإدارة والتنمية.

المرة الثالثة: الثورة المؤسسية التاريخية في عام 2025

لم تكتفِ فيتنام بما حققته، بل تواجه مجددًا ضرورة إصلاح أوسع نطاقًا. عام ٢٠٢٥ هو الموعد الحاسم لتنفيذ "إعادة تنظيم البلاد" الثالثة، وهو "حدث عظيم" ذو أهمية تاريخية. إنها ثورة شاملة في إعادة تنظيم نظام الحزب/الدولة/ جبهة الوطن ، على أساس تجديد هيكل الوحدات الإقليمية الوطنية.

أصبحت فيتنام وجهةً جذابةً للعديد من رؤساء الدول والوفود الدولية وكبار رجال الأعمال والعلماء في العالم. الصورة: هوانغ ها

تتضمن التغييرات الرائدة ما يلي:

إلغاء نظام مستوى المقاطعات نهائيًا: يُعدّ هذا القرار من أكثر القرارات جرأة، إذ يُنهي الدور الوسيط لمستوى المقاطعات. وهذا لا يُسهم في تبسيط الجهاز فحسب، بل يُسهم أيضًا في نقل السياسات والمبادئ التوجيهية من المستوى المركزي مباشرةً إلى مستوى البلديات، مما يُقلّص الفجوة بين الجهاز الحكومي والشعب، ويُحسّن كفاءة الخدمات.

تبسيط الوحدات الإدارية الإقليمية والبلدية: سيتم تقليص عدد الوحدات الإدارية الإقليمية من 63 إلى 34 وحدة، وعدد الوحدات البلدية من أكثر من 80 ألف وحدة إلى أكثر من 20 ألف وحدة. سيؤدي دمج هذه الوحدات وإعادة تنظيمها إلى خلق مساحات أوسع ذات إمكانات كافية من حيث المساحة والسكان والبنية الاقتصادية لتحقيق التنمية المستدامة.

إعادة هيكلة شاملة للجهاز المركزي: تم تقليص عدد الهيئات الحكومية الأعضاء، وتحديدًا دمج وزارتي التخطيط والاستثمار والمالية - وهي قضية مطروحة منذ فترة طويلة ولكنها لم تُنفَّذ. تم حل جميع الإدارات العامة الـ 13، و219 إدارة، و519 مكتبًا، وأكثر من 3000 إدارة فرعية، مما أدى إلى إنشاء جهاز إداري مركزي مبسط بشكل غير مسبوق.

تبسيط نظام الحزب والمنظمات الجماهيرية: إلى جانب النظام الإداري، تم تبسيط جهاز الحزب. لم تعد هناك هيئات حزبية على مستوى المقاطعات في المنطقة. على المستوى المركزي، لا تتداخل أي هيئة حزبية مع الهيئة الحكومية، وتم حل جميع اللجان التنفيذية للحزب في الوزارات. كما أُعيد ترتيب نظام المنظمات الاجتماعية والسياسية ليصبح تابعًا مباشرةً لجبهة الوطن، بدلاً من أن يكون "تحت سقف واحد" كما كان من قبل، مما يضمن التزامن والكفاءة في النظام السياسي بأكمله.

نُفِّذ هذا الإصلاح بروحٍ حازمة، لا بدافع "الشعور بالحاجة إلى عبور النهر" أو "هانوي ليست في عجلة من أمرها"، بل بشعار "الحكومة المركزية تُقدِّم القدوة، والمحليات تستجيب، وروح التسابق والاندفاع في آنٍ واحد". وامتدَّ عزم المكتب السياسي إلى إرادة الحزب والشعب بأكمله، مما ولَّد روحًا وطنيةً قوية.

"الزمن السماوي - الميزة الأرضية - الانسجام الإنساني" تتلاقى في عصر النمو

لم تُنفَّذ عملية "إعادة تنظيم البلاد" الثالثة بعزيمة داخلية فحسب، بل تزامنت أيضًا مع انسجام ودعم المجتمع الدولي. أصبحت فيتنام وجهةً جذابةً للعديد من رؤساء الدول والوفود الدولية وكبار رجال الأعمال والعلماء في العالم. وتُعقد الزيارات وجلسات العمل وتوقيع الوثائق السياسية والاقتصادية والثقافية والعلمية والاجتماعية باستمرار، ويحظى ذلك برضا الطرفين. وعلى وجه الخصوص، تتعزز العلاقات الدبلوماسية مع الدول دائمة العضوية في الأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) والبريكس والإمارات العربية المتحدة بشكل متزايد. حتى قصصٌ مثل نجاح كوبا في زراعة الأرز الفيتنامي أو امتلاك بوركينا فاسو علمًا وطنيًا مشابهًا لعلم جبهة التحرير الوطني السابقة لفيتنام الجنوبية، تُظهر أيضًا انتشار فيتنام ونفوذها.

ومن المتوقع أن يؤدي "إعادة ترتيب البلاد" مع التقاء "الوقت السماوي - التضاريس المواتية - الانسجام الإنساني" إلى خلق قوة دافعة عظيمة، تساعد فيتنام على تحقيق أهداف التنمية المحددة للذكرى المئوية لتأسيس جمهورية فيتنام الاشتراكية (2045) والذكرى المئوية لتأسيس الحزب الشيوعي الفيتنامي (2030).

لقد بدأ رسميا عصر النمو القوي، مع وجود قاعدة مؤسسية متينة وجهاز مبسط وفعال.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html