إدارة النقل في مدينة هوشي منه تنتقد قدرتها، ولجنة المرور تقول "هذا غير عادل"!

جودة إدارة المشاريع والاستشارات ليست عالية.

وفقًا لتقييم إدارة النقل بالمدينة، تُكلَّف إدارة النقل حاليًا بالاستثمار في 162 مشروعًا، والإشراف الحكومي على 8 مشاريع شراكة بين القطاعين العام والخاص. من بينها مشروعان وطنيان مهمان، و10 مشاريع من المجموعة "أ"، ومشاريع من المجموعتين "ب" و"ج". حجم العمل الإداري كبير جدًا، حيث يبلغ إجمالي القوى العاملة الحالية 239 موظفًا، أي أن متوسط ​​عدد الموظفين الذين يديرون مشروعًا واحدًا يقل عن شخصين.

في مدينة هوشي منه، تأخر تنفيذ العديد من المشاريع الرئيسية.

تعتقد الإدارة أنه مع نموذجها الحالي وعدد مديري المشاريع، لا تزال إدارة المرور تعاني من العديد من القيود والنواقص. وتحديدًا، لدى إدارة المرور حاليًا عشرة مجالس إدارة مشاريع تُدير أكثر من 162 مشروعًا، إلا أن هذه المجالس تفتقر إلى الصفة القانونية والصلاحيات والمهام اللازمة للتنسيق مع الجهات والوحدات والهيئات ذات الصلة.

بالإضافة إلى ذلك، في مرحلة إعداد المشروع: يكون عمل الاستشارة في إعداد المشروع منخفض الجودة، ويتعرض للانقطاع في بعض الأحيان، مما يقلل من كفاءة الاستثمار.

على سبيل المثال، تم تكليف مشروع الطريق السريع بين مدينة هوشي منه وموك باي من قبل لجنة الشعب بالمدينة للقيام بأعمال إعداد الاستثمار اعتبارًا من 17 ديسمبر 2021، ولكن حتى الآن، مر ما يقرب من عامين منذ أن لم تتم الموافقة على تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع من قبل السلطة المختصة لسياسة الاستثمار.

بالإضافة إلى ذلك، لا تزال بعض المشاريع تعاني من قيود ونواقص تؤثر على سير العمل وجودته وكفاءة الاستثمار. على سبيل المثال، يُعدّ مشروع الطريق الدائري الثالث ومشروع الطريق السريع بين مدينة هو تشي منه وموك باي من المشاريع الضخمة ذات التقنيات المعقدة، والتي تشمل قطاعات متعددة وجهات مشاركة متعددة. لم يُحدد المستثمرون القضايا المعقدة والصعبة على الفور ليقترحوها بشكل استباقي ويُبلغوا الجهات المختصة فورًا لحلها.

في الاجتماعات التي ترأسها مسؤولو إدارة النقل بالمدينة، لم يتمكن مسؤولو إدارة النقل من تحديد وقت للحضور لإبداء آرائهم وحل المشكلات مباشرةً، بل اكتفوا بإرسال مسؤولي مجلس إدارة المشروع للحضور. ولذلك، كان التقدم في حل المشكلات الناشئة بطيئًا ولم يُحل بسرعة، وفقًا لتقرير إدارة النقل.

وبحسب رئيس إدارة النقل، فإن مدينة هوشي منه هي منطقة حضرية خاصة، ويرتبط عمل إدارة المشاريع بالعديد من القطاعات والمجالات وله خصائص محددة، وبالتالي، فإنه يتطلب من مديري المشاريع أن يكون لديهم مؤهلات مهنية جيدة وخبرة وقدرة إدارية ومهارات لحل المشاكل التي تنشأ أثناء تنفيذ المشروع.

"وبالتالي، مع زيادة كل من حجم وعدد المشاريع في الفترة المقبلة، إذا احتفظنا بمجلس إدارة مشروع نقل متخصص واحد فقط (مجلس النقل) كما هو الحال الآن، فسوف يتجاوز القدرة على إدارة وتشغيل المشروع، مما يجعل من الصعب تلبية متطلبات تقدم المشروع والجودة وعدم ضمان إكمال المهام وأهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمدينة"، قامت وزارة النقل بتقييم واقتراح الحاجة إلى إنشاء مجلس إدارة متخصص آخر لمشروع استثمار بناء النقل تحت إشراف لجنة الشعب في مدينة هوشي منه.

أدلة غير دقيقة وغير عادلة!

ردًا على تعليقات وزارة النقل، أفاد مجلس النقل بأن الوزارة اعتمدت على بيانات وتقييمات غير دقيقة لا تعكس حقيقة الحادث... مما أدى إلى تقييمات واستنتاجات غير موضوعية وغير مناسبة. وتحديدًا، من شأن هذا التقييم أن يُفسر بسهولة أن جميع التأخيرات الحالية سببها مجلس النقل.

وفيما يتعلق بحجم الإدارة، أفادت إدارة المرور بأنه على الرغم من أن إجمالي عدد المشاريع المُسندة إليها كمستثمر يبلغ 162 مشروعًا، منها 67 مشروعًا تم الانتهاء من إنجازها ويجري العمل على إتمامها، إلا أن 24 مشروعًا منها في طور الإعداد للاستثمار. وبالتالي، فإن المهام والأعمال الرئيسية في الواقع تتركز فقط على 71 مشروعًا، منها 23 مشروعًا قيد التنفيذ المباشر و48 مشروعًا تعمل على إزالة الصعوبات والعقبات في مجال التعويضات وتطهير المواقع (GPMB).

ناهيك عن ذلك، في الوقت الحالي، 3 من 10 مجالس إدارة المشاريع تدير مشروعًا واحدًا (أي مجلس إدارة مشروع النقل الأخضر: إدارة مشروع تطوير واحد للنقل الأخضر، مجلس إدارة مشروع البنية التحتية 1 يدير 4 حزم عطاءات لمشروع تحسين بيئة المياه في المدينة، المرحلة 2؛ مجلس إدارة مشروع البنية التحتية 2 مسؤول عن حزمتي عطاءات لمشروع تحسين بيئة المياه في المدينة، المرحلة 2).

وبالتالي، مع وجود 25 مسؤولاً وموظفاً من مجالس إدارة المشاريع الثلاثة يديرون مشروعين (مشروع النقل الأخضر ومشروع تحسين بيئة مياه المدينة - المرحلة الثانية)؛ فإن متوسط ​​عدد الموظفين الذين يديرون مشروعاً واحداً يبلغ 13 شخصاً، وهو رقم يختلف تماماً عن الرقم الذي يُشير إلى "متوسط ​​عدد الموظفين الذين يديرون مشروعاً واحداً أقل من شخصين" (الذي حددته وزارة النقل بقسمة إجمالي عدد الموظفين البالغ 239 شخصاً على إجمالي عدد المشاريع البالغ 162 مشروعاً). وإذا حُدِّثت الخصائص الفعلية للمشاريع التي يديرها مجلس النقل كما هو مُبيَّن، فسيكون هذا العدد: "10 موظفين يديرون مشروعاً واحداً قيد التنفيذ".

وفيما يتعلق بتنظيم وتشغيل مجلس إدارة المشاريع، ذكر تقرير وزارة النقل: "على الرغم من أن الهيكل التنظيمي الحالي لمجلس النقل يضم 10 مجالس لإدارة المشاريع لتنظيم وإدارة أكثر من 162 مشروعًا، إلا أن خصائص هذه المجالس تتمثل في أنها لا تتمتع بالوضع القانوني ولا تملك الصلاحيات والوظائف الكافية للتنسيق مع الوكالات والوحدات والمنظمات ذات الصلة (خاصة السلطات المحلية التي يمر بها المشروع) لحل العمل أثناء تنفيذ المشروع، مما يؤدي إلى زيادة العبء في توجيه وتشغيل قادة مجلس النقل".

مع ذلك، اعترض مسؤولو إدارة المرور، قائلين إنه وفقًا للوائح ومتطلبات تبسيط الهيكل التنظيمي للجهات الحكومية، فإن كل مجلس إدارة مشروع لديه مجلس إدارة واحد فقط ومجالس إدارة مشاريع تابعة. ومع تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات القصوى لرؤساء مجالس إدارة المشاريع التابعة، لا يزال بإمكان هذه الوحدات إدارة العمل اليومي والتنسيق مع المحليات.

إذا كانت وزارة النقل تجادل بهذه الطريقة، فكيف سيتمكن مجلس إدارة المشاريع المتخصصة القادم، بافتراض تشكيله وفقًا لمقترح وزارة النقل، من تجاوز هذه العيوب؟ سيكون لكل مجلس تابع ختمه الخاص، ومحاسبه الخاص... ليتمتع بصلاحيات كافية للتعامل مع المحليات؟ - هذا ما طُرح من تساؤل.

فيما يتعلق بالتأخيرات في مرحلة إعداد المشروع، وبالنظر إلى مثال طريق مدينة هو تشي منه السريع - موك باي، أوضحت وزارة النقل أن تنفيذ المشروع خلال العامين الماضيين كان له أسباب عديدة أدت إلى إطالة أمد التقدم، وليس بسبب خطأ من هذه الوحدة. ومن هذه الأسباب تحديدًا، إعادة حساب حجم التغيير من 4 مسارات محدودة إلى 4 مسارات كاملة وفقًا للسياسة الجديدة لرئيس الوزراء ؛ واستكمال إجراءات إضافة 2900 مليار دونج إلى المشروع من الميزانية المركزية لمنطقتين (وهو أمر غير مسبوق)؛ وتعديل التخطيط واتجاهات المسار...

وبالمثل، فإن التأخير في مشروع بناء وتوسعة جزء من الطريق السريع الوطني رقم 50 لا يقتصر على إدارة المرور فحسب، بل يشمل أيضًا وزارة النقل وهيئة تنظيم المرور والمحليات. أما بالنسبة لمشروع بناء تقاطع دينه، فإن التأخير يعود بشكل رئيسي إلى أعمال تحديث وتعديل تخطيط اللجنة الشعبية للمنطقة 12.

وأكد قائد المرور أن "الاستنتاج بأن كل التأخيرات بسبب إدارة المرور غير عادل وغير موضوعي".

بشكل عام، تُقر وزارة النقل بضرورة مواصلة تحسين الهيكل التنظيمي، وزيادة استخدام تكنولوجيا المعلومات في الإدارة، وتعزيز التفتيش والرقابة، وتسريع وتيرة تنفيذ مشاريع النقل. إلا أنها لا تُوافق على طريقة اختيارها للمعلومات والبيانات والتحليلات والملاحظات.

"في حال وجدت لجنة الشعب في المدينة وإدارة النقل في المدينة أنه في السنوات القادمة هناك حاجة إلى مجلس إدارة متخصص إضافي لإدارة مشاريع النقل تحت لجنة الشعب في المدينة (يُطلق عليه مؤقتًا مجلس إدارة مشروع النقل الجديد)، يقترح مجلس النقل نموذج المجلس الجديد وعلاقته بمجلس النقل الحالي على النحو التالي: سيكون لمجلس إدارة مشروع النقل الجديد وظائف ومهام مماثلة لمجلس النقل الحالي وسيكون له وظائف ومهام إضافية لإدارة مشاريع النقل التي يتم تنفيذها بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص والمشاريع التجريبية والاختراقات في الآليات بروح القرار 98" - نصت وثيقة مجلس النقل بوضوح.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/bi-so-gtvt-tphcm-che-nang-luc-ban-giao-thong-noi-khong-cong-bang-185231125140705823.htm