إلغاء مستوى المنطقة، وزيادة التنسيق بين الوكالات الضريبية بمقدار 5-6 مرات
تم الإعلان للتو عن ملف تقييم مشروع المرسوم بتعديل وتكملة عدد من مواد المرسوم الحكومي رقم 29/2025 الذي ينص على وظائف ومهام وصلاحيات وهيكل تنظيمي لوزارة المالية.
وفقًا للتقرير، أفادت وزارة المالية بأنه بعد قرابة أربعة أشهر من إعادة الهيكلة، بدأت وحداتها التابعة العمل بالنموذج الجديد، مما يضمن كفاءةً في الأداء. بعد إعادة الهيكلة، قلّصت وزارة المالية عدد وحداتها بنحو 3600 وحدة، أي ما يعادل انخفاضًا بنسبة 37% مقارنةً بالسابق. كما قررت الوزارة تبسيط إجراءات ما يقرب من 8000 موظف حكومي وموظف عام وعامل، بما يضمن حصولهم على سياساتٍ تتوافق مع اللوائح.
ومع ذلك، بعد ترتيبها وفقًا للمناطق الإقليمية أو بين المقاطعات، وخاصة وكالات الضرائب والخزانات ذات مناطق الإدارة الكبيرة والمتناثرة (بعض المناطق تزيد عن 30.000 - 40.000 كيلومتر مربع، والمسافة من أبعد مكان إلى مقر معظم الفروع الإقليمية تزيد عن 100 كيلومتر، وبعض الأماكن تزيد عن 200 كيلومتر)، زاد عبء العمل عدة مرات، 3 - 4 أضعاف عبء العمل في مستوى الإدارة السابق.
لذلك، في المناطق التي لا يوجد بها مقر، فإن التشاور والتنسيق مع السلطات المحلية في أداء المهام السياسية في المنطقة يواجه العديد من الصعوبات، وخاصة في تنظيم وتشغيل تحصيل ميزانية الدولة لفروع الضرائب الإقليمية.
ووفقا لخطة إعادة تنظيم الوحدات الإدارية الإقليمية للحكومة المركزية (لا يزال هناك 34 مقاطعة ومدينة تديرها الحكومة المركزية)، فإن تنفيذ مهام المنظمات الرأسية التابعة لوزارة المالية على المستوى المحلي سيواجه المزيد من الصعوبات.
والسبب هو أن معظم الوحدات تم ترتيبها وفقًا للمناطق بين المقاطعات التي لا تتوافق مناطق إدارتها مع خطة الحكومة المركزية لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات (هناك فروع إقليمية تدير العديد من المقاطعات، ولكن كل مقاطعة تدير جزءًا منها فقط).
وفي الوقت نفسه، تتأثر أيضًا الوحدات المنظمة وفقًا للمناطق بين المقاطعات، لأنه لم تعد هناك وحدة إدارية على مستوى المقاطعة.
تُشكّل مصلحة الضرائب حاليًا 350 فريقًا لإدارة الضرائب بين المناطق لإدارة الضرائب في 696 وحدة إدارية على مستوى المنطقة. ومع ذلك، عند التخلي عن نموذج الإدارة على مستوى المنطقة، سيتعيّن نقل الإدارة المباشرة إلى مستوى البلدية، مما يزيد من عبء العمل وعدد نقاط التنسيق في مصلحة الضرائب بنحو 5-6 أضعاف مقارنةً بالوضع الحالي.
وفقًا لوزارة المالية، بعد توزيعها حسب الفروع الإقليمية، يكون عدد موظفي بعض الفروع الإقليمية كبيرًا جدًا (فرعان للضرائب يضمان حوالي 4000 موظف مدني؛ و16 فرعًا إقليميًا للضرائب يضمان ما بين 1000 إلى أكثر من 2000 موظف مدني؛ وفرعان إقليميان للضرائب يضمان ما بين 900 إلى أقل من 1000 موظف مدني...). ومع اتساع مساحة الإدارة، تُشكل إدارة موظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع تحديًا كبيرًا أيضًا.
ويؤدي ترتيب ودمج الهيئات والوحدات، وخاصة المنظمات الرأسية لوزارة المالية على المستوى المحلي، لتنظيم العمل حسب المنطقة (بين المحافظات والمدن) أو بين المناطق إلى حالة من الفائض والنقص في المقرات العاملة والمرافق التي تخدم العمليات مثل أنظمة تكنولوجيا المعلومات والمكاتب وما إلى ذلك.
لذلك، وبحسب وزارة المالية، من الضروري إعادة تنظيم الوحدات الرأسية للوزارة على المستوى المحلي لضمان الالتزام بدمج الوحدات الإدارية الإقليمية وتطبيق نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين.
إعادة تنظيم 20 فرعًا ضريبيًا إلى 34 مكتبًا ضريبيًا إقليميًا وبلديًا
قدمت وزارة المالية للحكومة تعديلات وملحقات للوائح التنظيمية للمنظمات الرأسية التابعة لها. وبناءً على ذلك، يُعاد تنظيم فروع الضرائب الإقليمية، فيما يتعلق بالهيئات الضريبية، بما يتماشى مع الوحدات الإدارية في المحافظات.
وعلى وجه التحديد، إعادة تنظيم فروع الضرائب الإقليمية من 20 فرعاً إلى 34 فرعاً ضريبياً إقليمياً وبلدياً تخضع مباشرة للحكومة المركزية (بزيادة قدرها 14 وحدة مقارنة بالوقت الحاضر).
إلى جانب ذلك، تحويل فرق الضرائب على مستوى المناطق إلى وحدات ضريبية أساسية تحت الضرائب الإقليمية والبلدية لإدارة الضرائب في بعض الوحدات الإدارية على مستوى البلديات.
بالنسبة لهيئات الإحصاء والتأمينات الاجتماعية: إعادة تنظيم مكاتب الإحصاء من 63 مكتبًا إلى 34 مكتبًا إحصائيًا على مستوى المقاطعات والبلديات تابعة للحكومة المركزية (بتخفيض 29 وحدة مقارنةً بالوضع الحالي). إعادة تنظيم مكاتب التأمينات الاجتماعية الإقليمية من 35 مكتبًا إلى 34 مكتبًا على مستوى المقاطعات والبلديات (بتخفيض وحدة واحدة مقارنةً بالوضع الحالي).
تحويل فرق الإحصاء على مستوى المناطق إلى إحصاءات شعبية في إطار الإحصاءات الإقليمية والبلدية؛ والتأمين الاجتماعي على مستوى المناطق إلى تأمين اجتماعي شعبي في إطار التأمين الاجتماعي الإقليمي والبلدي وإعادة ترتيبها بشكل مناسب للإدارة في بعض الوحدات الإدارية على مستوى البلديات.
قدمت وزارة المالية إلى الحكومة تكليفًا لوزير المالية بتنظيم عدد وحدات الضرائب والإحصاء والتأمينات الاجتماعية في المحافظات والمدن المركزية، ودوائر الجمارك، ودوائر الاحتياطيات الحكومية، وخزائن الدولة الإقليمية. ووفقًا لوزارة المالية، يضمن هذا التكليف أيضًا الامتثال لأحكام المرسوم المنظم لوظائف ومهام وصلاحيات وهيكل تنظيمي للوزارات والهيئات على مستوى الوزارة.
تعليقًا على هذا المحتوى، أفادت وزارة العدل بأن تنظيم عدد وحدات الضرائب والإحصاء والتأمينات الاجتماعية للمحافظات والمدن المركزية، وفروع الجمارك، وفروع الاحتياطيات الحكومية، وخزائن الولايات الإقليمية، في المادة 3 من المرسوم 29، يستند إلى المشروع الذي أقره المكتب السياسي. لذلك، يُوصى بأن يحدد وزير المالية عدد هذه الوحدات وفقًا للمشروع الذي أقرته الجهة المختصة.
ولضمان تزامن ترتيب التنظيمات الرأسية للوزارة مع موعد تنظيم الحكومات المحلية على كافة المستويات، تقدم وزارة المالية إلى الحكومة تاريخ سريان هذا المرسوم اعتباراً من 1 يوليو 2025.
المصدر: https://baohaiduong.vn/bo-tai-chinh-muon-to-chuc-lai-20-chi-cuc-thue-khu-vuc-lap-thanh-34-don-vi-cap-tinh-414867.html
تعليق (0)