نقطة تحول رئيسية لضمان المنافسة الشفافة في الكهرباء

أصدر المكتب السياسي مؤخرًا القرار رقم 70-NQ/TU بتاريخ 20 أغسطس 2025 بشأن ضمان أمن الطاقة الوطني حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045؛ والذي ينص على بناء سوق كهرباء متزامنة وتنافسية وشفافة، وتنويع أشكال الملكية وأساليب العمل. ويمثل هذا القرار نقطة تحول رئيسية في مسيرة التنمية المستدامة لقطاع الكهرباء.

إنشاء مشروع طاقة رياح بحرية في مركز صناعة الطاقة والخدمات اللوجستية الفنية (شركة الخدمات الفنية للنفط والغاز الفيتنامية المساهمة). تصوير: مينه نغوك

تعظيم تعبئة رأس المال الاستثماري

إذا كانت الشركات الحكومية في قطاعات الطاقة الأساسية مثل مجموعة فيتنام الوطنية للنفط والغاز (PVN)، ومجموعة فيتنام للكهرباء (EVN)، ومجموعة فيتنام الوطنية للفحم والمعادن ... تعتبر "العمود الفقري" الوحيد، فإن القرار رقم 70-NQ/TU حتى الآن يتطلب استكمال السياسات المالية نحو تعبئة أقصى قدر من رأس المال الاستثماري الخاص والاستثمار الأجنبي في مشاريع في قطاع الطاقة في شكل مستثمرين مستقلين أو شراكات بين القطاعين العام والخاص (PPP).

يُنشئ القرار أيضًا ممرًا قانونيًا لتحسين السياسات المالية والضريبية وسياسات الائتمان التفضيلية، لتشجيع الشركات والأفراد على الاستثمار في تطوير مشاريع الطاقة المتجددة الصغيرة والمتوسطة، التي تُنتج الطاقة وتستهلكها. ويُشجع القرار الشركات الخاصة على المشاركة في مشاريع استثمارية في البنية التحتية لتخزين الطاقة، مثل بطاريات التخزين، ومستودعات الغاز الطبيعي المسال، ومستودعات البنزين والنفط في البر والبحر، والاستثمار في تطوير شبكة نقل الطاقة.

صرح الدكتور نغو دوك لام، نائب المدير السابق لمعهد الطاقة، بأن القرار رقم 70-NQ/TU قد وفّر توجهًا طويل الأمد، مُعالجًا مباشرةً القضايا العملية والملحة التي يواجهها قطاع الطاقة، بما في ذلك سوق الكهرباء، مما يُسهم في إزالة العقبات الرئيسية التي تواجهه. ولتحقيق هدف النمو الاقتصادي المُزدوج خلال العقد المُقبل، ستحتاج فيتنام إلى مصدر رأسمالي ضخم يُقدّر بحوالي 200 مليار دولار أمريكي لتطوير الطاقة، مما يعني أنه يجب حشد حوالي 20 مليار دولار أمريكي سنويًا في المتوسط. وسيُسهم تهيئة الظروف لمشاركة العديد من القطاعات الاقتصادية في تخفيف الضغط على ميزانية الدولة، مع ضمان أمن الطاقة على المدى الطويل. كما أن الخطة الوطنية لتطوير الطاقة للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050 (خطة الطاقة الثامنة)، والتي عُدّلت مؤخرًا، ترتكز أيضًا على تعزيز وتشجيع تنويع عناصر الاستثمار. أصدرت وزارة الصناعة والتجارة قائمةً بمشاريع الطاقة لدعوة الاستثمار الاجتماعي، وتُخوّل اللجان الشعبية في المحافظات والمدن صلاحية تنفيذها. بناءً على هذه القائمة، سيتم الإعلان عن هذه المشاريع وطرح مناقصة الاستثمار فيها وفقًا للوائح المناقصات الخاصة بالاستثمار والأراضي.

قال ها دانغ سون، مدير مركز أبحاث الطاقة والنمو الأخضر بسوق الطاقة (وزارة الصناعة والتجارة): "إن موارد الاستثمار من قطاع الشركات المملوكة للدولة محدودة، بينما يعتمد معظم الطلب على الاستثمار على القطاع الخاص. إذا لم نتمكن من إيجاد الحوافز والآليات المناسبة للقطاع الخاص للاستثمار بثقة، فإن خطر عدم تحقيق الهدف في تنفيذ خطة الطاقة الثامنة المعدلة معقول تمامًا".

الشفافية والاستقرار في آلية التسعير

بعد أن أعلن المكتب السياسي القرار رقم 70-NQ/TU، عبّرت وزارة الصناعة والتجارة عن التزامها بمبدأ "افعلها الآن، فورًا" بتنظيم مؤتمر لتطبيقه. ويُظهر هذا الإجراء الجذري عزم القطاع بأكمله على تجسيد هذا القرار المهم.

صرح نائب وزير الصناعة والتجارة، نجوين هوانغ لونغ، بأنه بحلول عام 2025، ستتصدر منظومة الطاقة في فيتنام دول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) من حيث إجمالي القدرة المركبة، ومن المتوقع أن يتجاوز حجمها 90 ألف ميجاوات، وستكون من بين أفضل 20 دولة في العالم. ومع ذلك، لا تزال هناك بعض القيود والنواقص التي يجب التغلب عليها. لتلبية متطلبات النمو المرتفعة، يحتاج قطاع الطاقة، وخاصة قطاع الكهرباء، إلى تحقيق تقدم كبير، وإرساء أسس متينة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

من منظور تجاري، قيّم المدير العام لشركة كهرباء فيتنام (EVN)، نجوين آنه توان، القرار رقم 70-NQ/TU بأنه يُحدد توجهات رئيسية وشاملة، مما يُرسي أسسًا للوحدات التابعة لوزارة الصناعة والتجارة، والشركات، والشركات العامة، ومؤسسات الطاقة لتنفيذ خطط عمل محددة. وقد بادرت شركة كهرباء فيتنام إلى تكليف إدارات وظيفية بوضع برامج وخطط عمل لتجسيد روح القرار.

في غضون ذلك، شدد الخبير فان دوك هيو، عضو اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية، على ضرورة ضمان الشفافية والاستقرار في آلية تسعير الكهرباء، كونها مدخلاً أساسياً للإنتاج والأنشطة التجارية. لذلك، إذا بنينا سوقاً للكهرباء جذابة للغاية، وأرباحها مرتفعة للغاية، وحوّلناها إلى مجرد قناة استثمارية لجذب رؤوس الأموال، فمن المرجح أن يؤدي ذلك إلى ارتفاع تكاليف الإنتاج، مما يؤثر سلباً على الاقتصاد. لذا، فإن المطلوب هو إنشاء سوق كهرباء جذابة بما يكفي لجذب الاستثمار، مع الحفاظ على مستوى معقول في الوقت نفسه، بما يضمن إمدادات كهرباء مستقرة ونظيفة، ويخدم تطوير الإنتاج والحياة، دون زيادة كبيرة في تكاليف المدخلات.

بالإضافة إلى ذلك، لجذب الاستثمار في قطاع الكهرباء، من الضروري تنظيم وتحديد اللوائح، مما يُسهم في تحقيق الاستقرار والشفافية في السوق. فإذا لم يكن لدى المستثمرين إطار قانوني واضح، ولم يفهموا خطة الإنتاج والأعمال، وتكاليف المدخلات والمخرجات، وإجمالي الاستثمار، فلن يتمكنوا من المشاركة بثقة.

المصدر: https://hanoimoi.vn/buoc-ngoat-lon-bao-dam-canh-tranh-minh-bach-ve-dien-715492.html