الحلول الممكنة من وجهة نظر أستاذ أسترالي

[إعلان 1]

Xác định các yêu sách chồng lấn trên biển: Những biện pháp khả thi

حضر البروفيسور كلايف سكوفيلد (أقصى اليسار) ورشة العمل، وشارك في العديد من المواضيع المتعلقة بتداخل المطالبات في البحر. (صورة: توان آنه)

البروفيسور كلايف سكوفيلد عالم جغرافيا بحرية وباحث في القانون الدولي. نشر 200 منشور، منها 23 كتابًا ودراسة، في مجالات تتعلق بالمطالبات البحرية المتداخلة. وشارك في تسوية النزاعات الحدودية الإقليمية سلميًا ، وفي عدد من قضايا ترسيم الحدود الدولية أمام محكمة العدل الدولية.

عدد المطالبات يتزايد بسرعة.

يُجادل البروفيسور كلايف سكوفيلد بأن المطالبات بالولاية القضائية البحرية قد توسعت بشكل ملحوظ في العقود الأخيرة. وتُقيّد هذه المطالبات التوسعية بإطار مناطق الولاية البحرية المنصوص عليها في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار.

ومع ذلك، ونتيجة لقرب الدول الساحلية من بعضها البعض، فقد ارتفع عدد المطالبات البحرية المتداخلة بسرعة، ولا يزال الكثير منها دون حل.

وبحسب البروفيسور، فإن الدول الساحلية لا تحدد في كثير من الأحيان بدقة حدود المطالبات البحرية ضد الدول المجاورة، وبالتالي فإن نطاق المناطق البحرية ذات المطالبات المتداخلة والمناطق المتنازع عليها المحتملة غير محدد بشكل واضح.

وقال البروفيسور كلايف سكوفيلد إن هذا الوضع يحدث على الرغم من أن الدول الأعضاء في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ملزمة بإيداع المعلومات الجغرافية لدى الأمين العام للأمم المتحدة لتوضيح موقع خطوط الأساس والحدود الخارجية للمناطق البحرية، وكذلك الحدود البحرية.

وبناءً على ذلك، ثمة "ثغرات" في حوكمة المحيطات، وثغرات تُتيح أنشطة الصيد والتجارة غير المشروعة في المياه المتنازع عليها. وفي بعض الحالات، تُصبح المياه المتنازع عليها بؤرًا ساخنة عندما تتصاعد الخلافات، مما يزيد من التهديدات للسلم والأمن الإقليمي والعالمي .

في كثير من الأحيان تزعم الدول اختصاصها القضائي على المناطق البحرية المتداخلة، والتي يتم الاستناد إليها بموجب القانون الدولي، بحيث إذا لم يتم التوصل إلى تسوية بين الدول، فهناك حاجة إلى تعديلات مؤقتة لا تضر بالدول والتوصل إلى اتفاق نهائي.

هناك العديد من أشكال الترتيبات مثل: التخطيط لمنطقة استغلال مشتركة حيث يمكن لكلا الجانبين القيام بأنشطة الصيد، وحتى استغلال النفط والغاز؛ تحديد حدود مؤقتة أو الاتفاق على عدم القيام بأنشطة معينة.

فيتنام تتعاون لتعزيز الثروة السمكية ومكافحة الصيد غير المشروع. (صورة: CP)

يجب التوصل إلى اتفاق تسوية مؤقت.

من الضروري تحديد المساحة البحرية المتداخلة في ادعاءات السيادة ، وتحديد الأحكام التي يمكن تطبيقها على المناطق ذات المطالبات المتداخلة. كما أن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار غير متسقة، وتتضمن نقاطًا يصعب تطبيقها على مناطق بحرية محددة. هناك غموض وعدم يقين في تطبيق الأحكام على المطالبات السيادية المتداخلة بين الدول، كما حلل البروفيسور.

تم تنظيم ورشة عمل دولية بعنوان "التعاون من أجل حدود وبحار وجزر سلمية ومتطورة" من قبل وزارة الخارجية بالتنسيق مع وفد والونيا-بروكسل في فيتنام في 8 أكتوبر في هانوي.

جمعت الورشة نحو 200 مندوب من بينهم علماء محليين ودوليين وممثلين عن الوزارات وفروع المناطق الحدودية والساحلية.

ويأتي تنظيم هذه الورشة انطلاقا من أهمية العمل الحدودي والإقليمي والمتطلبات العملية الموضوعية للإدارة والتعاون من أجل حدود وبحار وجزر سلمية ومتطورة.

وفقاً للأستاذ، ينبغي وضع مدونة سلوك بين الدول التي تدّعي السيادة على المناطق البحرية المتداخلة، وبذل الجهود للتوصل إلى اتفاق أو تسوية مؤقتة، دون اتخاذ أي إجراءات تمنع التوصل إلى اتفاق مشترك. وينبغي للأطراف تبادل محتوى مدونة السلوك بروح من حسن النية، وفي بعض الحالات، من الضروري الرجوع إلى السوابق والقضايا والاستفادة منها للتوصل إلى اتفاق بشأن السلوك بين الدول، وحالة غيانا مع سورينام مثال نموذجي على ذلك.

خلال الفترة الانتقالية من ظهور النزاع إلى التوصل إلى تسوية، يلتزم الأطراف ببذل كل جهد ممكن للتوصل إلى اتفاق مؤقت ذي طبيعة عملية، لكنهم غير ملزمين بالتوصل إلى اتفاق وعدم تعريض أو عرقلة التوصل إلى الاتفاق النهائي للخطر.

علاوة على ذلك، فإن عدم تسوية النزاع لا يمنع النشاط الاقتصادي في المنطقة المتنازع عليها. ومع ذلك، ينبغي على الدول توخي الحذر بشأن السماح بأنشطة من شأنها أن تُلحق ضررًا دائمًا بالبيئة البحرية أو تُعيق التوصل إلى اتفاق نهائي. كما تجدر الإشارة إلى أن أنشطة إنفاذ القانون قد تُصعّب التوصل إلى اتفاق.