الحاجة إلى آلية فعالة لحماية مسؤولي النقابات

استمراراً لبرنامج الدورة السابعة، أمضى مجلس الأمة صباح يوم 18 يونيو بأكمله في مناقشة مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل) في القاعة.

أعرب المندوب نجوين في ثونج (وفد هانوي ) عن تقديره الكبير للتعديلات والإضافات التي أدخلت على مشروع قانون النقابات العمالية لأنه أسس بشكل كامل نسبيًا وجهات نظر الحزب وسياساته ومبادئه التوجيهية والتزامات فيتنام الدولية.

وافق السيد ثونغ بشكل عام على هيكلية محتوى مشروع القانون وشكله. ومع ذلك، اقترح أن تُخصّص لجنة الصياغة فصلاً منفصلاً لتنظيم مسؤوليات وصلاحيات النقابات العمالية القاعدية (الفصل الثاني)، إذ يرى أن للنقابات العمالية القاعدية دوراً ومكانة بالغة الأهمية في أنشطة المنظومة النقابية، وهي الجهة المسؤولة عن التنفيذ المباشر لقرارات النقابة ووظائفها ومهامها. فوجود نقابات عمالية قاعدية قوية يعني وجود منظمات نقابية قوية.

يُظهر الواقع أن أنشطة النقابة العمالية في الآونة الأخيرة كانت مُربكة وغير فعّالة. لا يزال موقف النقابة وصوتها في المؤسسات غير واضحين، ولا تزال قدرتها على التفاوض والحوار والتمثيل والحماية ضعيفة.

Đại biểu Nguyễn Phi Thường (đoàn Hà Nội) phát biểu. — وتحدث المندوب نجوين فاي ثونج (وفد هانوي).

قال السيد نجوين في ثونغ إن هذه النقائص والقيود تعود إلى أسباب عديدة، منها غياب لوائح قانونية محددة وواضحة للنقابات العمالية. فهذه ليست مجرد مؤسسات قانونية بسيطة، بل هي أيضًا توجيهات وتوجيهات وتسهيلات للنقابات العمالية في مجال التنفيذ والتطبيق.

وقال إن "التنظيم العام للحقوق والمسؤوليات لكافة مستويات النقابات العمالية وأنواع النقابات القاعدية كما هو في مشروع القانون غير معقول وغير علمي ".

وفيما يتعلق بحقوق ومسؤوليات النقابات في مشروع القانون، قال النائب نجوين في ثونج إن الأحكام كاملة نسبيا، ولكن الأهم من ذلك أنه من الضروري توفير آلية للنقابات لممارسة تلك الحقوق والمسؤوليات.

في الواقع، تبدو النقابة كطفل صغير يرتدي قميصًا كبيرًا جدًا؛ مرتبكًا وعاجزًا. جميع مسؤولي النقابة يتقاضون رواتبهم من الشركة، ويتعرضون دائمًا لضغوط من صاحب العمل، مما يجعل تحقيق المساواة في الأنشطة أمرًا بالغ الصعوبة. - قال المندوب نجوين في ثونغ.

لذلك، اقترح السيد ثونغ ضرورة تحديد هذه الآلية قانونيًا لتعزيز استقلالية النقابة عن صاحب العمل. أولًا، يجب ضمان استقلاليتها التنظيمية والمالية، ووضع سياسة فعّالة لحماية مسؤولي النقابة.

فيما يتعلق بالتنظيم، وافق على اقتراح السماح للاتحاد العام باستخدام العمال المتعاقدين ككوادر متفرغة في النقابات العمالية القاعدية التي تضم عددًا كبيرًا من العمال (المادة ٢٦). ويُوصى بأن ينص القانون صراحةً على أن يكون لدى المؤسسات التي تضم ١٠٠٠ موظف فأكثر كادر نقابي متفرغ واحد على الأقل. ويُكلَّف الاتحاد العام الفيتنامي للعمل بوضع جداول رواتب وقوائم رواتب مناسبة لتشجيع الكوادر النقابية واستقطابها وتحفيزها على أداء مهامها بكل إخلاص، وذلك من الموارد المالية للنقابة العمالية العليا.

فيما يتعلق بالتمويل، وافق السيد ثونغ على اللوائح المتعلقة بتمويل النقابات العمالية وإدارة واستخدام تمويل النقابات العمالية (المادة 29، المادة 30). وأكد على ضرورة الاستمرار في النص على تحصيل رسوم النقابة بنسبة 2% من صندوق الرواتب كأساس لاشتراكات التأمين الاجتماعي. ويُعد هذا شرطًا أساسيًا ليكون الاتحاد أكثر فعالية واستقلالية في التنظيم والعمل على مستوى القاعدة الشعبية.

مع ذلك، ينبغي تكليف الحكومة بتوحيد اللوائح الخاصة بتحصيل وإدارة واستخدام الموارد المالية للنقابات. سيساعد ذلك على جعل إدارة الدولة لمالية النقابات أكثر شفافية وصرامة وفعالية، وتجنب الخسائر والإهدار. وفي الوقت نفسه، سيتغلب على تدخل أصحاب الأعمال المفرط في أنشطة التحصيل والإنفاق المالي للنقابات.

فيما يتعلق بآلية حماية مسؤولي النقابات (المادة ٢٨)، اقترح النائب نجوين في ثونغ وضع لائحة تنص على وجوب الحصول على رأي مكتوب من النقابة الرئيسة مباشرةً، بدلاً من رأي النقابة الشعبية بأكملها، عند فصل أو إنهاء عقد عمل من جانب واحد. يُعد هذا أكثر صرامةً وملاءمة، لأنه إذا اشترطت اللائحة آراءً مكتوبةً من النقابة الشعبية، فسيكون من السهل جدًا التلاعب بها والضغط عليها لتبرير إنهاء صاحب العمل لعقود عمل مسؤولي النقابة الشعبية.

مصدر