ما هو المطلوب لنجاح عملية تسجيل المركبات؟

وفقًا للوائح الجديدة، سيتعين مساواة مراكز التفتيش التابعة لوزارة النقل. وعندما تُفقد وحدات التفتيش الحكومية امتيازاتها، تضطر هذه المراكز إلى تحسين جودة خدماتها لضمان استمراريتها.

زيادة الاستثمار للتنافس

في صباح الأول من نوفمبر، في مركز فحص المركبات رقم 2401D ( لاو كاي )، جرت عمليات فحص المركبات بشكل طبيعي. داخل منطقة الانتظار، جلس الزبائن يشربون الماء ويشاهدون عملية الفحص عبر شاشة كاميرا المراقبة.

إن مساواة مراكز التفتيش تساعد على تحسين جودة الخدمة ولكن لا تزال هناك العديد من المخاوف بشأن التنفيذ الفعال.

وقال مسؤولو المركز إن هذه الوحدة تحولت في عام 2016 إلى شركة مساهمة خاصة بنسبة 100%.

على الرغم من الصعوبات التي واجهتها المرحلة الأولية، إلا أن عملية تحويل المركز إلى شركة مساهمة ساعدته على اكتساب استقلالية في الاستثمار والتشغيل. وقد ركزنا على الاستثمار في المعدات، وتحسين جودة الخدمات لتلبية احتياجات الناس، وتعزيز القدرة التنافسية، وجذب العملاء.

وعلى نحو مماثل، في سون لا ، قال السيد فام توان آنه، مدير شركة سون لا لفحص المركبات المائية والطرقية المساهمة (2602D)، إنه بعد تحويلها إلى شركة مساهمة، تغيرت عمليات الوحدة في اتجاه أكثر ديناميكية للتنافس مع المراكز الخاصة الأخرى في المنطقة.

بالتركيز على تحسين جودة الخدمة، أصبحت أجهزة التشغيل، بعد إعادة هيكلتها، أكثر مرونةً وتعقيدًا مما كانت عليه سابقًا، مما قلل من الإجراءات. يتولى كل موظف مهامًا مختلفة، لكنه دائمًا ما يخدم بحماس وإخلاص.

ومع ذلك، ووفقًا للسيد توان آنه، نظرًا لأنها لم تعد وحدة خدمات عامة، فإن أسعار إيجار الأراضي التجارية والكهرباء والمياه وغيرها أعلى من ذي قبل، بينما يتناقص عدد المركبات نتيجةً لظهور العديد من المراكز الأخرى في المنطقة. في الوقت نفسه، بعد سريان لوائح الإعفاء من فحص المركبات لأول مرة وتمديد دورات الفحص لبعض أنواع المركبات، لم ترتفع أسعار خدمات الفحص خلال السنوات العشر الماضية، مما أدى إلى وقوع الوحدة في وضع صعب.

وأضاف السيد توان آنه "لقد انخفضت رواتب المفتشين والموظفين المحترفين ولم تعد جذابة بما يكفي، لذا أصبح توظيف المزيد من الموظفين صعبًا بشكل متزايد".

في السياق نفسه، صرّح رئيس مركز التفتيش 2401D بأنه على الرغم من تقاعده منذ ثماني سنوات، لا يزال المركز يعاني من صعوبات مالية، وإيراداته لا تكفي لتغطية نفقاته. حاليًا، لا يتجاوز دخل المفتشين والموظفين المهنيين الحد الأدنى للأجور إلا بقليل.

فصل الإدارة عن تقديم الخدمات

وفقًا لقرار رئيس مجلس الوزراء رقم 17/2024 (الذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 10 ديسمبر 2024)، سيتم تحويل وحدات الخدمة العامة في مجال الفحص الفني لمركبات الطرق والمركبات المائية الداخلية (باستثناء مجال فحص السفن والبناء البحري) إلى شركات مساهمة، مع امتلاك الدولة لأكثر من 50٪ من رأس مالها المصرح به.

وقع نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك للتو على القرار رقم 17/2024 لتعديل واستكمال عدد من مواد القرار رقم 26/2021 بشأن قائمة الصناعات والمجالات التي تنفذ تحويل وحدات الخدمة العامة إلى شركات مساهمة، اعتبارًا من 10 ديسمبر 2024.

أضاف القرار 3 قطاعات ومجالات أخرى من وحدات الخدمة العامة لتحويلها إلى شركات مساهمة، بنسبة تزيد على 50% من رأس مالها المصرح به، وهي: التفتيش الفني لسلامة العمل؛ التفتيش على الإنشاءات؛ التفتيش الفني لمركبات الطرق والمركبات المائية الداخلية (باستثناء مجال تفتيش السفن والإنشاءات البحرية).

في الواقع، في العديد من المحليات، منذ عام 2016، بالإضافة إلى مراكز التفتيش الخاصة، تم أيضًا مساواة العديد من مراكز التفتيش التي كانت في السابق وحدات تابعة لوزارة النقل.

وهكذا، وعلى النقيض من الفترة السابقة، عندما كانت مراكز التفتيش وحدات خدمة عامة كان من الممكن أن تمتلك 100% من رأس المال الخاص، فإن الحد الأقصى للمساهمة الآن هو 49% فقط من رأس المال الخاص، ولا تزال الدولة تمتلك أكثر من 50% من رأس المال المرخص.

قال ممثل إدارة إدارة المشاريع بوزارة النقل إنه وفقًا للنموذج الحالي، فإن مراكز التفتيش في الكتلة الخامسة (التابعة لوزارة النقل) لا تخضع لقرار 17/2024 للتحول إلى نموذج المساهمة.

بالنسبة لمراكز التفتيش المحلية (التابعة للجنة الشعبية الإقليمية) والتي تعد وحدات خدمة عامة، فسيتعين عليها تنفيذ القرار 17/2024 عند تأهلها.

بالإضافة إلى ذلك، يقوم سجل فيتنام حاليًا بتطوير واستكمال مشروع "ابتكار إدارة الدولة في مجال التسجيل" في اتجاه فصل وظيفة إدارة الدولة عن تقديم الخدمات العامة.

على وجه الخصوص، سيتم إنشاء مراكز توظيف عامة لإدارة وحدات التفتيش. عند اعتماد المشروع، ستبدأ هذه المراكز عملها خلال ثلاث سنوات، حيث ستقوم بمراجعة وتقييم مدى الحاجة إلى تكافؤ الفرص، بالإضافة إلى خطة وخارطة طريق تكافؤ الفرص.

تعتبر الأنشطة المربحة فقط هي المؤهلة.

بحسب خبير في مجال فحص المركبات، ووفقاً للمرسوم 150/2020، فإن شروط تحويل وحدة الخدمة العامة إلى شركة مساهمة هي أن يكون للوحدة رأس مال وأصول، وأن تكون كياناً قانونياً مستقلاً، وأن يكون لديها قوائم مالية لمدة 3 سنوات، وأن تضمن ذاتياً المصاريف الدورية والاستثمار أو تضمن ذاتياً المصاريف الدورية في السنة الأقرب إلى وقت التحويل (أي العمليات المربحة).

عندما تستوفي الوحدة هذه الشروط، يخطط المالك ويضع جدولاً زمنياً لتوزيع رأس المال، ويقدم تقريراً إلى رئيس الوزراء، ويحصل على الموافقة قبل أن يتم تنفيذه.

وبتطبيق الشروط المذكورة أعلاه على مجال فحص المركبات الآلية، فإن مراكز الفحص في الكتلة الخامسة (التابعة لوزارة النقل) لا تخضع حالياً لهذا الموضوع عندما لا يكون لديها أصول مخصصة (الأصول هي في الغالب موارد بشرية)، ولا تزال المباني المستأجرة والموارد المالية تعتمد على الوحدة المالكة.

بالنسبة لمراكز التفتيش التي تعد وحدات خدمة عامة محلية (الكتلة S)، ستكون لجنة الشعب الإقليمية/المدينة مسؤولة عن مراجعة ظروف كل وحدة للتخطيط للتوزيع وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء قبل التنفيذ.

ماذا تتوقع مراكز التفتيش؟

وفقًا للتحقيق الذي أجراه مراسلو صحيفة جياو ثونغ، في الفترة 2017-2020، وفي الفترة 2018-2019، نفذ مركز التفتيش 2201S (Tuyen Quang) أيضًا إجراءات لتقييم الأصول وخطة التشارك في الأسهم.

ومع ذلك، وفقا لممثل هذا المركز، عندما أرسلت اللجنة الشعبية الإقليمية مذكرة رسمية إلى وزارة التخطيط والاستثمار لتقديم تقرير إلى الحكومة، قالت وزارة التخطيط والاستثمار إن مساواة وحدات الخدمة العامة العاملة في مجال فحص المركبات الآلية لن تستمر حتى قبل عام 2025.

لذلك، ورغم جاهزيته، لا يزال المركز وحدة خدمة عامة. وفي المستقبل، إذا راجعت المقاطعة وقررت إعادة تخصيص مواردها، فسيتعين على الوحدة إعادة تخصيص أصولها وخطة تخصيص مواردها من البداية، كما قال.

في هوا بينه، قرر مركز التفتيش 2801S تحويل أصوله إلى أسهم قبل سبع سنوات، لكنه لم يتمكن من ذلك حتى الآن. وصرح ممثل الوحدة بأن المركز قد غيّر موقعه مؤخرًا، واستثمر في معدات جديدة، وأن فترة الاستهلاك لا تزال طويلة. وسيكون من الصعب جذب المستثمرين إلى أسهم نظرًا لارتفاع التكاليف، في حين انخفض عدد المركبات التي تخضع للفحص.

صرح رئيس مركز فحص المركبات 2903V (هانوي) بأنه على الرغم من عدم وجود سياسة تكافؤ الفرص في الماضي، إلا أن تأثير هذه السياسات على دورات فحص المركبات أدى إلى انخفاض حاد في عدد المركبات. كما قامت الوحدة بإعادة هيكلة موظفيها بشكل استباقي، حيث جهزت جهاز عمل مبسط لتنظيم التكاليف بشكل معقول وفعال. حتى الآن، يضم مركز فحص المركبات 21 موظفًا وضابطًا فقط، بينما كان يعمل سابقًا ما بين 25 و30 موظفًا.

إذا وُجدت سياسةٌ وتوافرت شروطُ تكافؤ الفرص، فسيتم تنفيذها وفقًا لخارطة الطريق. ومع ذلك، فإن تكافؤ الفرص يعني أن المركز مُلزمٌ بدفع رواتب ومكافآت للموظفين، بينما اضطرت الوحدة، لأشهرٍ عديدة، إلى طلب الدعم من سجل فيتنام.

لم يسبق أن انخفض عدد المركبات التي تأتي للفحص في أوائل أكتوبر إلى هذا الحد كما هو الآن. إذا لم ترتفع أسعار خدمات فحص المركبات، فستضطر معظم مراكز الفحص إلى تحمل خسائر شهرية. في هذا السياق، يصعب جذب المستثمرين لشراء الأسهم، على حد قوله.

وتوافق رئيس مركز التفتيش 2201S مع هذا الرأي، قائلاً إنه من المتوقع أن يشهد عدد المركبات التي تحتاج إلى فحص زيادة طفيفة خلال الفترة 2025-2027. ناهيك عن أن التحول إلى نموذج الأعمال يعني ارتفاع تكاليف استئجار الأراضي والكهرباء، ولن تتمتع بنفس أسعار وحدات الخدمة العامة.

مع تزايد عدد مراكز التفتيش، لتحقيق عدالة فعّالة، من الضروري إصدار أسعار جديدة لخدمات التفتيش قريبًا. يجب أن تضمن هذه الزيادة إيرادات المركز لتغطية نفقاته ودفع رواتب مناسبة للموظفين. من ناحية أخرى، من الضروري توفير بدلات غير مجزية للمفتشين في أقرب وقت ممكن، نظرًا لظروف العمل القاسية، مما يُسهم في جذب الكفاءات البشرية إلى هذا المجال.

وبحسب الإحصائيات، يوجد في الدولة حالياً 292 مركزاً لفحص المركبات الآلية، مع 542 خط إنتاج، منها 69 وحدة من الفئة S، و13 وحدة من الفئة V، والباقي مراكز فحص خاصة.

هناك 10 محليات لديها مراكز تفتيش متساوية في الماضي، بما في ذلك: كوانج نينه، ثاي بينه، ها تينه، لاو كاي، سون لا، بن تري، هاو جيانج، كوانج نام، باك كان، هاي دونج.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm