فكر في زيادة ضريبة الاستهلاك على البيرة والكحول

قال الأستاذ المشارك الدكتور نجو تري لونج، المدير السابق لمعهد أبحاث سوق الأسعار ( وزارة المالية )، إنه شعر بصدمة كبيرة من الاقتراح الخاص بزيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة (SCT) على الكحول والبيرة.

الأستاذ المشارك، الدكتور نجو تري لونج، المدير السابق لمعهد أبحاث سوق الأسعار (وزارة المالية)

وأكد السيد لونج أنه "إذا لم يكن معدل الضريبة معقولاً، فلن تتحقق أهداف ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات الكحولية".

في هذا التعديل على قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة، اقترحت وزارة المالية زيادة ضريبية مرتفعة نسبيًا. هل سيُصدم هذا المعدل الضريبي الجديد شركات إنتاج البيرة والمشروبات الكحولية، يا سيدي؟

منذ صدوره (عام ١٩٩٨) وحتى الآن، عُدِّل قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة وأُضيفت إليه إضافات عديدة. وخلافًا لغيره من القوانين، فإن كل تعديل أو إضافة أو استبدال يزيد الضرائب ويوسع نطاق السلع الخاضعة للضريبة، وخاصةً الكحول والبيرة والتبغ.

لا يمكن إنكار أن فرض ضريبة استهلاك خاصة على السلع الاستهلاكية المقيدة كان له العديد من الآثار الإيجابية مثل زيادة الإيرادات لميزانية الدولة وحماية مؤسسات التصنيع المحلية... ولكن إلى جانب ذلك، هناك أيضًا العديد من القضايا التي تحتاج إلى النظر فيها.

حاليًا، معدل الضريبة على المشروبات الكحولية ليس منخفضًا، بل مرتفعًا جدًا مقارنة بدخل الناس، لكن وزارة المالية لا تزال تريد الاستمرار في زيادة الضرائب. إذا لم تتم دراستها بعناية، فإن زيادة الضرائب ستكون عكسية. وفقًا لاقتراح وزارة المالية، فإن خارطة طريق زيادة الضرائب من عام 2026 إلى عام 2030 للكحول الذي يحتوي على 20 درجة أو أكثر هي 70 - 90٪ (الخيار 1)، أو 80 - 100٪ (الخيار 2)، بدلاً من 65٪ كما هو الحال حاليًا. سيتم رفع الكحول الذي يقل عن 20 درجة والذي يخضع حاليًا لضريبة استهلاك خاصة بمعدل 35٪ إلى 40 - 60٪ (الخيار 1) أو 50 - 70٪ (الخيار 2)؛ تطبيق معدل ضريبة 70 - 90٪ (الخيار 1) أو 80 - 100٪ (الخيار 2)، بدلاً من معدل الضريبة الحالي البالغ 65٪ على البيرة.

في مشروع تعديل قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة، تميل وزارة المالية نحو الخيار الثاني. وهذه زيادة ضريبية صادمة لكل من المؤسسات الصناعية والتجارية والشعب.

برأيكم هل سيتم تحقيق الأهداف المرسومة لتعديل ضريبة الاستهلاك الخاصة؟

عند تعديل الزيادة الضريبية على المشروبات الكحولية، يهدف صناع السياسات إلى تحقيق ثلاثة أهداف: تنظيم الاستهلاك، والحد من التأثير السلبي للمشروبات الكحولية على صحة الإنسان؛ وضمان إيرادات ميزانية الدولة المستقرة والمستدامة؛ وحماية صناعة تصنيع المشروبات المحلية.

يُعدّ تعديل الضرائب على منتجات الكحول والبيرة لتنظيم الإنتاج والاستهلاك بشكل معقول أمرًا مناسبًا وتوجهًا حتميًا، ولكن إذا كان معدل الضريبة مرتفعًا جدًا وسريعًا جدًا وقويًا جدًا، فسيكون له تأثير عكسي. في كل مرة تُزاد فيها ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات الكحولية، يُشدد صانعو السياسات على هدف تنظيم الاستهلاك والحد من التأثير السلبي للكحول على صحة الإنسان، ولكن في الواقع، يتزايد عدد الأشخاص، ومعدل متعاطي الكحول، بل وحتى مُسيئيه، باستمرار. يزداد عدد متعاطي الكحول شبابًا، وتُعتبر فيتنام من أكثر الدول استهلاكًا للكحول في العالم . وبالتالي، فإن زيادة الضرائب لا تُحقق هذا الهدف.

ماذا عن هدف ضمان إيرادات الموازنة العامة للدولة يا سيدي؟

وفقًا لوزارة المالية، تُشكل مساهمة ضريبة الاستهلاك الخاصة عمومًا في الموازنة العامة للدولة للفترة 2017-2023 ما بين 8% و9% تقريبًا من إجمالي إيرادات الموازنة. وتحديدًا، بلغت 8.32% في عام 2017، و8.52% في عام 2018، و9.21% في عام 2019، و8.27% في عام 2020، و8.21% في عام 2021، و9.6% في عام 2022، و8.8% في عام 2023. تُساهم هذه الضريبة بشكل ثابت في الموازنة، فهل من الضروري تعديلها؟

إذا كنا نعتقد أن الاستمرار في زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة سيزيد إيرادات الموازنة العامة للدولة، فعلينا إعادة النظر. فمع هذا المعدل الضريبي المرتفع، يرتفع سعر الكحول والبيرة مقارنةً بدخل الفرد، في حين أن طلب الناس على الكحول والبيرة لا ينخفض، بل يستمر في الارتفاع، مما يُجبر الناس على استخدام "نبيذ الريف" و"البيرة الميكروبيولوجية" والبيرة والنبيذ المهرَّبين، مما يُؤدي إلى انخفاض منتجات البيرة والنبيذ التي تُنتجها المصانع ومنشآت الإنتاج والشركات التجارية، وحتى المستوردة. ستُخفِّض الموازنة العامة إيرادات ضريبة الاستهلاك الخاصة، وضريبة الاستيراد، وضريبة القيمة المضافة. كما ستُخفِّض الموازنة إيرادات الأنشطة غير المباشرة المتعلقة بالكحول والبيرة، مثل الفنادق، وأماكن الترفيه، والمطاعم، من الفاخرة إلى الرخيصة، ومحلات بيع البيرة على الأرصفة...

الهدفان الأوليان لا يمكن تحقيقهما، والهدف الثالث المتمثل في حماية صناعة المشروبات المحلية ربما لن يتحقق إذا كانت ضريبة الاستهلاك الخاصة على الكحول مرتفعة للغاية؟

صناعة النبيذ من أقدم المهن. وللفيتناميين تقاليد راسخة في هذا المجال. فعندما تكون ضريبة البيرة والنبيذ مرتفعة للغاية، لا يملك الناس الموارد الكافية، وبدلاً من استخدام البيرة والنبيذ المنتجين أو المستوردين من قبل الشركات، يشربون "نبيذًا مُغطى بأوراق الموز"، أو بيرة مُنتجة تلقائيًا، أو "بيرة ميكروبيولوجية"، بل ويشربون الكحول الممزوج بالماء بدلًا من النبيذ.

لا تستطيع هيئات إدارة الدولة سوى إدارة الشركات المسجلة ومنشآت الإنتاج وواردات الكحول، لكنها لا تستطيع إدارة البيرة والكحول المهربة والمُنتجة تلقائيًا بين الناس (والتي تُمثل حاليًا 63% من إجمالي إنتاج الكحول والبيرة). نتيجةً لذلك، تضطر الشركات إلى خفض إنتاجها، ويتعرض المستهلكون للتسمم بالكحول والبيرة التي لا تضمن الجودة. في كل عام، تحدث آلاف حالات التسمم بالكحول، والشجارات، وحتى العديد من جرائم القتل بسبب شرب الكحول والبيرة المُنتجة تلقائيًا، الرخيصة، وذات الجودة غير المستقرة.

مع معدل الضريبة الحالي البالغ 65%، يُعادل سعر بيع كل لتر من الكحول الذي يحتوي على نسبة كحول 20 درجة مئوية أو أكثر حوالي ثلثي جميع أنواع الضرائب، بينما لا تخضع المشروبات الكحولية المنزلية و"البيرة المُخمّرة يدويًا" لأي ضرائب. تواجه الشركات التي تُنتج وتستورد البيرة والكحول الأصلية التي تحمل طوابع ضريبية صعوبة في المنافسة، وإذا استمرت الضرائب في الارتفاع، فسيكون من الصعب عليها البقاء.

إذا لم يتم استخدام السياسة الضريبية، ما هي السياسة التي تعتقد أنه يجب استخدامها للحد من تعاطي الكحول؟

لا تلعب الضرائب سوى دور محدود في الحد من تعاطي الكحول. في السنوات الأخيرة، نجحت فيتنام جزئيًا في السيطرة على تعاطي الكحول من خلال سياسات أخرى، وليس من خلال السياسات الضريبية.

في الواقع، في الآونة الأخيرة، لم يرتفع سعر منتجات البيرة والنبيذ، ولكن استهلاك منتجات البيرة والنبيذ انخفض أيضًا بشكل حاد بسبب سلسلة من السياسات المنصوص عليها في قانون المرور على الطرق؛ وقانون منع أضرار الكحول؛ وقانون الإعلان... وخاصة المرسوم 100/2019/ND-CP بشأن العقوبات الإدارية للانتهاكات في مجال المرور على الطرق والسكك الحديدية؛ والمرسوم 123/2021/ND-CP الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد المراسيم التي تنظم العقوبات الإدارية للانتهاكات في مجالات النقل البحري وحركة المرور على الطرق والسكك الحديدية والطيران المدني، بغرامات رادعة بدرجة كافية، مما يساعد على الحد من تعاطي الكحول.

يُعدّ الحد من استهلاك الكحول أمرًا ضروريًا نظرًا لخطورة عواقبه، وليس فقط من خلال السياسة الضريبية. اقترحت وزارة المالية خيارين لزيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات الكحولية. برأيي، من الضروري دراسة وتقييم الأثر من جوانب عديدة، مثل سعر المنتج بعد زيادة الضريبة؛ وسلوك المستهلك؛ وتأثير ذلك على إيرادات الميزانية؛ وعلى أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للشركات، حيث يعمل حاليًا حوالي 220 ألف عامل مباشر وملايين العمال غير المباشرين في صناعة إنتاج وتجارة البيرة والكحول.

المصدر: https://baodautu.vn/can-nhac-khi-tang-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-bia-ruou-d222297.html