هناك حاجة إلى وضع لوائح لتجنب السلبية في تحويل استخدامات الأراضي.

[إعلان 1]

تجنب التناقضات والتداخلات

في جلسة المناقشة الجماعية حول مشروع قانون الأراضي (المعدل) صباح يوم 9 يونيو، أشار المندوب فان ثي باخ تويت (وفد مدينة هوشي منه ) إلى الوضع الحالي المتمثل في وجود بعض أنواع الأراضي التي لا تخضع حاليًا للتنظيم في قانون الأراضي ولكنها تخضع للتنظيم في قوانين أخرى، مما تسبب في تأثير كبير على الناس في الآونة الأخيرة.

كما هو الحال مع الأراضي المختلطة، والأراضي السكنية المبنية حديثًا... في بعض المناطق الحضرية، سيكون الأمر صعبًا لأن أساس تغيير غرض استخدام الأرض ينظمه قانون الأراضي، ولكن إذا اتبعنا قانون التخطيط، فسيكون هناك العديد من أنواع الأراضي الأخرى، مما يسبب ارتباكًا لهيئات إدارة الدولة المحلية.

ولذلك أوصى المشاركون بضرورة أن يتضمن مشروع قانون الأراضي (المعدل) قواعد واضحة بشأن تصنيف أنواع الأراضي واستخدام هذا التصنيف كأساس عند وضع خطط استخدام الأراضي وفقاً لقانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون تنظيم الأعمال العقارية لتجنب الصراعات والتداخلات والفشل في تلبية احتياجات الناس.

الحوار - هناك حاجة إلى قواعد ولوائح لتجنب السلبية في تحويل استخدامات الأراضي. — مندوب الجمعية الوطنية فان ثي باخ تويت.

علاوةً على ذلك، أعرب المندوبون عن دعمهم لخطة عدم إصدار قوائم سنوية لأسعار الأراضي. وستقوم السلطات المحلية بتحديث تقلبات الأسعار في المناطق ذات التقلبات الكبيرة فورًا، بينما في المناطق التي لا تشهد تقلبات، لا حاجة لإنشاء هذه القائمة.

وبحسب المندوبين، إذا أصدرت الحكومة المحلية اللوائح ببطء، فإن ذلك سيؤثر على الأشخاص الذين يحتاجون إلى تنفيذ إجراءات تتعلق بقوائم أسعار الأراضي.

فيما يتعلق بآلية تقييم الأراضي التي تشترطها اللجنة الاقتصادية في مجلس الأمة، من الضروري ضمان توافق مصالح الدولة ومستخدمي الأراضي والمستثمرين. وأشارت النائبة إلى صعوبة ضمان هذا المبدأ.

حاليًا، لا تزال أحكام القانون الحالي المتعلقة بالحساب وفقًا لمبدأ سعر السوق تواجه صعوبات في التطبيق، مما يعني أن الأساس الوحيد لتحديد أسعار الأراضي لا يزال صعبًا. الآن، يجب على الوحدة الاستشارية ومجلس تقييم أسعار الأراضي تحديد أسعار الأراضي والموازنة بين مصالح الدولة والمستثمرين والمواطنين. لا أعرف كيف ستفعل هذه الوحدات ذلك؟

ومن ثم، قال المندوبون إنه يجب أن يكون هناك أساس للحساب، لأنه إذا كانت القواعد صارمة ولكن غير قابلة للتنفيذ، فسيكون من الصعب للغاية تنفيذها.

التعديل في الوقت المناسب لتخطيط استخدام الأراضي

وفي معرض تعليقها على استكمال مشروع القانون، أشارت المندوبة نجوين ثي لي (مدينة هوشي منه) إلى أنه من الناحية الواقعية، فإن مراجعة تخطيط استخدام الأراضي، إذا تم إجراؤها كل 5 سنوات، لن تكون مناسبة للوضع التنموي الاجتماعي والاقتصادي في المناطق التي تعاني من تقلبات اقتصادية قوية.

الحوار - هناك حاجة إلى لوائح لتجنب السلبية في تحويل استخدام الأراضي (الشكل 2). — مندوبو وفد مدينة هوشي منه في جلسة المناقشة الجماعية.

وبناء على ذلك، اقترح المندوبون النظر في تطبيق الحدود الزمنية بشكل مرن ومراجعتها بشكل دوري لتناسب كل منطقة محلية.

وفيما يتعلق باستعادة الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين، قالت السيدة لي إن مشروع القانون يتضمن أحكامًا محددة للغاية بشأن استعادة الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والمصالح الوطنية والعامة، وينص بوضوح على محتوى وشروط ومعايير هذه المشاريع.

وفي الوقت نفسه، يقدم الفصل السابع من مشروع القانون تعديلات أكثر تحديدًا على سياسات التعويض والدعم وإعادة التوطين بحيث يتعين على الأشخاص الذين يتم استرداد أراضيهم بعد استعادة الأراضي الحصول على السكن، وضمان ظروف معيشية متساوية أو أفضل، وتنفيذ التدريب المهني بشكل فعال، وخلق فرص العمل، وإعادة تنظيم الإنتاج، واستقرار حياة الأشخاص الذين يتم استرداد أراضيهم.

تُجسّد هذه المحتويات روح القرار رقم 18 بشكلٍ كامل، بما يخدم مصالح مستخدمي الأراضي. ومن البديهي أن التزام الحكومة يكمن في تهيئة الظروف التي تُمكّن الأشخاص الذين تُستعاد أراضيهم من عيش حياة تُضاهي، أو حتى تُحسّن، مكان إقامتهم السابق، كما أكّد المندوب.

اقترحت إضافة لوائح خاصة بمسألة استملاك الأراضي لبناء البنية التحتية للعمال في المناطق الصناعية، ومناطق تجهيز الصادرات، ومناطق تمركز العمالة، بحيث توضح هذه اللوائح بوضوح شروط البناء المادي والمعنوي، وليس مجرد تنظيم بناء المساكن. لأن الحياة الروحية للعمال في هذه المناطق محدودة في معظمها حاليًا.

وفيما يتعلق بسعر التعويض عن الاستحواذ على الأراضي، قال الممثل ترونغ ترونغ نغيا (وفد مدينة هوشي منه) في جلسة المناقشة، إن سعر التعويض بدأ حاليا يقترب من سعر السوق، لكنه قال إنه من الضروري أيضا أن يؤخذ في الاعتبار التعويض عن الضرر المعنوي عند الاستحواذ على الأراضي.

الحوار - هناك حاجة إلى لوائح لتجنب السلبية في تحويل استخدام الأراضي (الشكل 3). — نائب الجمعية الوطنية ترونج ترونج نجيا.

ينص القانون المدني على التعويض، سواءً للأضرار المادية أو المعنوية. لذلك، يجب علينا أيضًا مراعاة مقدار التعويض المعنوي اللازم عند اضطرار الناس إلى نقل منازلهم ومغادرة أماكنهم الحبيبة التي تقاسموا فيها ذكريات جميلة. إذا كان التعويض ماليًا، فيجب علينا أيضًا مراعاة جميع هذه العوامل، كما ذكر المندوب.

وفيما يتعلق بقائمة أسعار الأراضي، اقترح المندوبون أن مسؤولية تحديث قائمة الأسعار تقع على عاتق الدولة، إلى جانب ضرورة قيام الدولة بدور "المحكم" في إبقاء أسعار الأراضي قريبة من أسعار السوق.

وبحسب المندوب فإن قاعدة سعر السوق تشكل أساسًا مهمًا للغاية للعديد من القضايا الأخرى، بما في ذلك حل النزاعات، والتي تستند أيضًا إلى قائمة أسعار الأراضي في الدولة.

وفي تعليقه على مشروع القانون، قال المندوب نجوين مينه دوك (مدينة هوشي منه) إن اللوائح المتعلقة بأشكال المساهمة في رأس المال ونقله يجب أن تكون صارمة للغاية وتحدد الموضوعات لتجنب فقدان الأراضي.

وأشار المندوب إلى أنه في الآونة الأخيرة كانت هناك مشاريع لاستعادة الأراضي لأغراض الدفاع الوطني والأمن والمصلحة العامة، ولكن بعد فترة من الزمن تغير غرض استخدام الأراضي قبل تنفيذ المشروع.

هناك حالة تُستصلح فيها الأراضي لبناء مناطق ترفيهية، ولكن بسبب بعض اللوائح، تُحوّل إلى مركز تجاري يضم مساكن. هذا يؤدي إلى فرق كبير في إيجار الأرض بعد تحويلها إلى مركز تجاري يضم خدمات ومنازل تجارية، وفي النهاية تُباع بأسعار مرتفعة للغاية. في الوقت نفسه، يكون تعويض من استصلحت أراضيهم منخفضًا جدًا، مما يؤدي إلى نزاعات على الأراضي وقضايا قضائية مطولة، كما قال المندوب.

لذلك، أشار السيد دوك في مشروع القانون إلى ضرورة ربط هذه المسألة بنص واضح في المادة ١٢، وهو حظر الأعمال المحظورة. وينص هذا النص بوضوح على استرداد الأراضي لأغراض الدفاع والأمن، مع حظر تحويلها إلى استخدامات أخرى للأراضي حظرًا صارمًا .

[إعلان 2]
مصدر