الكازينو: حظره أو السماح له باللعب بقواعد خاصة؟

السؤال هو: هل سوق الكازينو في فيتنام - على الرغم من كونه خارج القانون - "منجم ذهب" للإيرادات السرية لشبكات المراهنة عبر الحدود؟

كازينو كورونا في فوكوك ( كييان جيانج ) - المكان الوحيد الذي يسمح حاليًا للفيتناميين باللعب - الصورة: هاي كيم

في السنوات الأخيرة، وخلال المباريات الكبرى في الدوري الإنجليزي الممتاز - البطولة الكروية الأكثر جاذبية على هذا الكوكب - ظهرت فجأة لوحات إعلانية على طول الملعب تحمل نصوصًا ترويجية لخدمات المراهنة الرياضية ليس فقط باللغة الإنجليزية أو الصينية، ولكن أيضًا... باللغة الفيتنامية.

وقد أثار هذا دهشة كثير من الناس ودفعهم إلى التساؤل: لماذا يتم استهداف دولة يبلغ عدد سكانها أكثر من 100 مليون نسمة، وليست على رأس قائمة دول العالم من حيث عدد السكان أو الناتج المحلي الإجمالي أو حجم سوق المراهنات القانونية، من قبل شركات المراهنات العالمية بلغتها الأم؟

السؤال هو: هل سوق الكازينو في فيتنام - على الرغم من كونه خارج القانون - "منجم ذهب" للإيرادات السرية لشبكات المراهنة عبر الحدود؟

الحظر سيدفع الأنشطة إلى "المنطقة المظلمة"

خلال العام القمري الجديد 2024، انتشرت على وسائل التواصل الاجتماعي الفيتنامية مقطع فيديو يظهر مئات الفيتناميين يتجمعون في كازينو في بافيت (كمبوديا)، وهم يحملون حقائب مليئة بالنقود، بل ويأخذون قروضًا للمقامرة.

رغم الحظر المحلي، لا يزال الفيتناميون يجدون طرقًا لعبور الحدود أو اللعب عبر الإنترنت عبر منصات غير قانونية. في الوقت نفسه، تُفتح الكازينوهات في فيتنام - والتي تخضع للرقابة والضرائب - للأجانب فقط أو على نطاق تجريبي محدود.

منذ عام ٢٠١٧، سمحت الحكومة للفيتناميين بالمقامرة في بعض الكازينوهات، مثل تلك الموجودة في فو كوك أو فان دون، ولكن بشروط صارمة. بعد سبع سنوات، لم تُوسّع هذه السياسة التجريبية، ولا يوجد قانون محدد، ولم يُستغلّ مصدر الإيرادات المحتمل.

في هذه الأثناء، يواصل الفيتناميون اللعب في الكازينوهات، لكنهم يلعبون في الخارج أو عبر منصات إلكترونية غير قانونية. يُظهر الواقع أن الحظر لا يُقلل الطلب، بل يدفع هذا النشاط إلى "المنطقة المظلمة".

وبحسب تقرير صادر عن وزارة الأمن العام، تم اكتشاف أكثر من 2000 حالة متعلقة بالمقامرة عبر الإنترنت في عام 2023 وحده، حيث وصلت مبالغ المعاملات إلى عشرات الآلاف من المليارات من دونج.

تزداد مؤسسات الائتمان السوداء، ومراهنات كرة القدم، والكازينوهات الإلكترونية تطورًا. وفي الوقت نفسه، إذا أُديرت بشفافية، يمكن أن تُصبح الكازينوهات مصدر دخل كبير.

وبحسب إحصاءات وزارة المالية، ساهم كازينو كورونا في فوكوك وحده - المكان الوحيد الذي يسمح حاليًا للفيتناميين باللعب - بأكثر من 1700 مليار دونج في الميزانية من عام 2019 حتى الآن، مما أدى إلى خلق آلاف الوظائف في المنطقة.

ويأتي هذا الرقم من نموذج تجريبي، ويظهر إمكانات كبيرة إذا تم تكراره وإدارته بشكل صحيح.

تضع الشركة الدولية الرهان بشكل استباقي

تُظهر التجارب الدولية أنه لم تنجح أي دولة في إدارة الكازينوهات بحظرها تمامًا. وسنغافورة مثالٌ بارز. رفضت هذه الدولة الجزرية الكازينوهات لسنواتٍ طويلة، لكنها غيّرت نهجها عندما أدركت الحاجة الاجتماعية الهائلة والإمكانات الاقتصادية الهائلة.

منذ عام 2010، سمحت سنغافورة بافتتاح مجمعين كازينو راقيين - مارينا باي ساندز ومنتجعات وورلد سنتوسا - مع سياسات إدارية صارمة: يجب على السكان المحليين دفع رسوم دخول (100 دولار سنغافوري في اليوم أو 2000 دولار في السنة)، ويتم تقييدهم في عدد المرات التي يمكنهم اللعب فيها، وإذا كانت هناك علامات على وجود مخالفات، فسيتم حرمانهم من الاستمرار في المشاركة.

ويتم تتبع بيانات اللاعبين باستخدام نظام مراقبة ذكي، مما يسمح لسنغافورة بتحصيل مليارات الدولارات من الضرائب كل عام من الكازينوهات مع الاستمرار في التحكم في المخاطر الاجتماعية وجذب السياحة الدولية القوية.

وفي الولايات المتحدة، قامت ولايات مثل نيفادا ونيوجيرسي بتطوير صناعة الكازينو كركيزة أساسية للاقتصاد المحلي، وترتبط بنظام السياحة والترفيه.

في أستراليا، يتم الإشراف على نظام الكازينو من قبل لجان مستقلة لمكافحة غسيل الأموال، وتطبق تكنولوجيا الذكاء الاصطناعي وتحليل السلوك لمنع المخاطر.

ومن السهل أن نرى أن أي دولة لا تختار "حظره فقط للتخلص منه"، بل إنها بدلاً من ذلك تضع "قواعد اللعبة" الصارمة بشكل استباقي لإدارته بشكل منهجي.

فماذا تستطيع فيتنام أن تفعل؟

أولاً، من الضروري الانتقال من النموذج التجريبي إلى إطار قانوني كامل من خلال إصدار قانون متخصص بشأن أعمال الكازينو.

يجب أن يحدد هذا القانون بوضوح المناطق التي يُسمح فيها بالمقامرة، المرتبطة بالمناطق السياحية أو المناطق الاقتصادية الخاصة؛ والسماح للشعب الفيتنامي باللعب بشروط وآلية للتحكم في الدخل والتردد والسلوك؛ وإلزام المستثمرين بنشر نظام تحديد هوية اللاعب، والإبلاغ عن المعاملات وفقًا للمعايير الدولية؛ وتطبيق التكنولوجيا للحد من الخسائر، ومراقبة وقت اللعب، والتحذير تلقائيًا؛ وفي الوقت نفسه، إرفاق المسؤولية الاجتماعية من خلال الأموال لدعم المدمنين، والمشورة المالية والتواصل لرفع مستوى الوعي العام.

ثانيًا، يجب التمييز بوضوح بين الكازينوهات القانونية والمقامرة غير القانونية. بدلًا من تطبيق نفس التحيز الأخلاقي، ينبغي النظر إلى الكازينوهات كنشاط تجاري منظم، مثل الكحول أو التبغ أو التمويل - حيث لا يكمن العامل الأساسي في "إمكانية" الإدارة، بل في "كيفية" إدارتها.

ثالثًا، يجب علينا نشر إيرادات ونفقات الكازينوهات وتوضيحها، بما في ذلك مدفوعات الميزانية، وتوفير فرص العمل، والأثر الاجتماعي، لتعزيز الثقة وتقليل المخاوف العامة. والأهم من ذلك، علينا تغيير عقلية الحظر، لأنه لا يمكن إدارته ولا يمكن أن يكون حلاً مستدامًا.

الدولة الحديثة هي التي تجرؤ على مواجهة الواقع، وتضع قواعد واضحة للعبة، وتتحكم بها بالقانون والتكنولوجيا والمسؤولية. إذا أُديرت بشفافية وصرامة ومسؤولية، فلن تُشكل الكازينوهات تهديدًا، بل يُمكن أن تُصبح حلقة وصل مهمة في استراتيجية فيتنام السياحية والمالية والحضرية.

الحظر ليس حلاً طويل الأمد. الإدارة الاستباقية هي الحل الأمثل.

دينه هونغ كي (نائب رئيس جمعية الأعمال في مدينة هوشي منه)

المصدر: https://tuoitre.vn/casino-cam-hay-cu-cho-choi-voi-luat-chuyen-biet-20250623220157387.htm