ما هو CBAM؟
يسعى الاتحاد الأوروبي لتحقيق هدف طموح يتمثل في تحقيق الحياد الكربوني بحلول عام ٢٠٥٠. ومع ذلك، ثمة مخاوف من أن تنقل شركات الاتحاد الأوروبي إنتاجها كثيف الكربون إلى الخارج للاستفادة من المعايير المتساهلة. تُعرف هذه الظاهرة باسم "تسرب الكربون"، أي نقل الانبعاثات خارج أوروبا، مما يُقوّض أهداف الاتحاد الأوروبي والعالم في تحقيق الحياد المناخي.
يتم تنظيم سلسلة البرامج الحوارية عبر الإنترنت "Talk GreenBiz - بوصلة النمو الأخضر" من قبل صحيفة دان تري بالتعاون مع صندوق المستقبل الأخضر (تحت شركة Vingroup Corporation).
تهدف السلسلة إلى المساهمة في تعزيز الرحلات الخضراء في الحياة اليومية، ورفع مستوى الوعي العام ودعوة كل فرد إلى اتخاذ إجراءات اليوم لحماية البيئة للأجيال القادمة.
سيتم بث البرنامج الحواري "من سوق الكربون الأخضر إلى سوق الكربون - خارطة طريق جديدة للامتثال للشركات الفيتنامية" في سلسلة "Talk GreenBiz - بوصلة النمو الأخضر" في 23 يونيو على صحيفة دان تري ومنصات التواصل الاجتماعي الخاصة بها.
لمواجهة هذا الخطر، قرر الاتحاد الأوروبي معادلة سعر الكربون بين المنتجات المحلية والمستوردة من خلال آلية تعديل حدود الكربون (CBAM). ويرى الاتحاد الأوروبي أن هذه الآلية، من خلال تسعير الكربون المنبعث أثناء إنتاج السلع المستوردة بشكل مناسب، ستشجع الصناعات في الدول خارج الاتحاد الأوروبي على إنتاج سلع أنظف.
إن آلية ضريبة الكربون على السلع المستوردة إلى الاتحاد الأوروبي هي آلية لفرض ضريبة الكربون على السلع المستوردة إلى الاتحاد الأوروبي، بهدف ضمان عدم استفادة السلع المنتجة خارج الاتحاد الأوروبي من الانبعاثات التي تتجاوز معايير الاتحاد الأوروبي.
أُنشئت هيئة مراقبة الكربون في الاتحاد الأوروبي (CBAM) لمنع تسرب الكربون في قطاع التصنيع العالمي. فبدونها، يُمكن للشركات بسهولة نقل إنتاجها خارج الاتحاد الأوروبي لتجنب اللوائح الصارمة المتعلقة بالانبعاثات. لذا، تُمثل هيئة مراقبة الكربون في الاتحاد الأوروبي حاجزًا فعالًا من خلال فرض ضريبة كربون على الواردات عالية الانبعاثات.
علاوةً على ذلك، تهدف الآلية أيضًا إلى تعزيز خفض الانبعاثات على نطاق عالمي. وتحديدًا، تُقدّم آلية إدارة الكربون المجتمعي حوافز للدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لتبني معايير إنتاج أكثر استدامة، مما يُسهم بشكل كبير في الجهود المبذولة لخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري العالمية.
يسعى الاتحاد الأوروبي إلى تحقيق هدفه الطموح المتمثل في أن يصبح قارة خالية من الكربون بحلول عام 2050 (الصورة: iStock).
من حيث وقت التنفيذ، تم اقتراح CBAM رسميًا في يوليو 2021 وبدأ مرحلته التجريبية منذ عام 2023. ومن المتوقع أن يبدأ التنفيذ الكامل في عام 2026. ووفقًا لخطة الاتحاد الأوروبي طويلة الأجل، سيساهم CBAM بشكل مباشر وكبير في تحقيق الهدف الطموح المتمثل في خفض الانبعاثات بنسبة 55٪ بحلول عام 2030 مقارنة بمستويات عام 1990.
كيف تعمل آلية CBAM؟
تهدف مبادرة إدارة الكربون في الاتحاد الأوروبي إلى تهيئة بيئة عمل متكافئة، تضمن أن تتحمل السلع المستوردة تكاليف الكربون نفسها التي تتحملها السلع المنتجة داخل الاتحاد الأوروبي. وسيتم إلغاء مخصصات الانبعاثات المجانية المخصصة بموجب نظام تجارة الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي تدريجيًا بعشرة أضعاف، على أن تُلغى نهائيًا بحلول عام ٢٠٣٤.
لا ينطبق نهج إدارة الكربون العضوي على جميع المنتجات، بل يقتصر على قطاعات التصنيع ذات الانبعاثات العالية واحتمالية تسرب الكربون العالية. وتشمل الصناعات الرئيسية الأسمنت والصلب والألمنيوم والأسمدة والكهرباء والهيدروجين.
لم يكن اختيار هذه القطاعات مصادفةً. فوفقًا لتقرير صادر عن المفوضية الأوروبية، تُعدّ هذه القطاعات أكبر مساهم في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري العالمية، وتمثل حصةً كبيرةً من واردات الاتحاد الأوروبي.
خلال الفترة 2023-2025، سيعمل نظام CBAM كآلية للإبلاغ، مما يعني أن الشركات المستوردة ستحتاج إلى تقديم بيانات حول الانبعاثات المرتبطة بمنتجاتها، ولكن لن يُطلب منها بعد شراء شهادات CBAM. وبحلول عام 2026، ستُلزم الشركات رسميًا بدفع رسوم كربون بناءً على انبعاثات السلع المستوردة.
آلية CBAM في العمل (الصورة: Terrascope).
يعمل برنامج CBAM على مبدأ "الملوث يدفع". في هذا الإطار، يتعين على الشركات المستوردة للسلع إلى الاتحاد الأوروبي اتخاذ ثلاث خطوات رئيسية.
أولاً، يجب على الشركات التسجيل لدى الهيئة التنظيمية الوطنية والإعلان عن انبعاثات الكربون المتعلقة بالسلع المستوردة.
بعد ذلك، يتعين على الشركات شراء شهادات CBAM بعدد الشهادات المقابلة لانبعاثات المنتج، محسوبًا وفقًا لسعر الكربون في سوق نظام تداول الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي (EU ETS). مع ذلك، قد يتقلب سعر هذه الشهادة وفقًا لسوق نظام تداول الانبعاثات.
وأخيرا، في الحالات التي دفعت فيها إحدى الشركات ضريبة الكربون في البلد المصدر، فيمكنها المطالبة بخصم الضريبة المدفوعة لتجنب الازدواج الضريبي.
في المرحلة الأولى، سوف يركز برنامج CBAM على مجموعات السلع ذات المخاطر الأعلى فيما يتعلق بتسرب الكربون، مثل الأسمنت والصلب والألمنيوم والأسمدة... وهي القطاعات التي تمثل 94% من الانبعاثات الصناعية في الاتحاد الأوروبي.
وفي نهاية الفترة الانتقالية للآلية، في عام 2025، ستقوم المفوضية الأوروبية بتقييم أداء آلية الحد من الانبعاثات الكربونية وقد توسع نطاقها لتشمل المزيد من المنتجات والخدمات، بما في ذلك سلسلة القيمة وربما تشمل "الانبعاثات غير المباشرة"، مثل انبعاثات الكربون من استخدام الكهرباء لإنتاج السلع.
عند التنفيذ الكامل في عام ٢٠٢٦، سيُطلب من مستوردي السلع المشمولة بنظام CBAM في الاتحاد الأوروبي شراء شهادات CBAM. وسيتم حساب سعر الشهادات بناءً على متوسط سعر المزاد الأسبوعي لدعم نظام تجارة الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي.
يجب على مستوردي الاتحاد الأوروبي التصريح، بحلول 31 مايو/أيار من كل عام، بكمية السلع والانبعاثات المرتبطة بها، والتي استوردوها إلى الاتحاد الأوروبي في العام السابق. وفي الوقت نفسه، يجب على المستورد تقديم عدد من شهادات CBAM تعادل كمية انبعاثات غازات الاحتباس الحراري الموجودة في المنتجات.
حل بيئي أم أداة متطورة لحماية التجارة؟
على الرغم من تصميم آلية مراقبة الكربون (CBAM) لحماية البيئة، إلا أنها لقيَت آراءً متباينة بشأن تداعياتها التجارية الحمائية المحتملة. فمع ارتفاع أسعار الكربون، تفرض هذه الآلية تكاليف إضافية على المنتجات المستوردة، مما قد يحمي صناعات الاتحاد الأوروبي بشكل غير مباشر من منافسة الدول النامية ذات تكاليف الإنتاج المنخفضة.
ويثير فرض سعر الكربون على السلع القادمة من خارج الاتحاد الأوروبي أيضًا مخاوف بشأن المنافسة غير العادلة.
جادلت بعض المنظمات الدولية بأنَّ تدابير مكافحة التمييز الجمركي قد تؤدي إلى تمييز تجاري. وأعربت منظمة التجارة العالمية ودول مثل البرازيل والهند عن مخاوفها من أنَّ تدابير مكافحة التمييز الجمركي قد تنتهك مبدأ عدم التمييز في التجارة الدولية.
وقد تم النظر إلى سياسة إدارة الكربون المجتمعية أيضًا باعتبارها شكلاً من أشكال "الحماية الخضراء" لأنها تطبق سعرًا للكربون على الواردات، مما يخلق مجالًا تنافسيًا غير متكافئ للدول النامية.
وفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)، يُسهم تطبيق نهج إدارة الكربون المجتمعية في خفض الانبعاثات في منطقة الاتحاد الأوروبي، ويُحدث آثارًا جانبية من خلال تسعير الكربون على الواردات. وهذا يُجبر المُصدرين على تحديث تقنياتهم أو خفض كثافة انبعاثاتهم للحفاظ على قدرتهم التنافسية.
مع ذلك، ثمة جدل واسع حول الفعالية البيئية الفعلية لإدارة الكربون الحيوي. فمن جهة، يمكنها تعزيز الإنتاج الأنظف في الدول المصدرة. ومن جهة أخرى، إذا افتقرت هذه الدول إلى القدرات التقنية والمالية الكافية لتنفيذ التحول التكنولوجي، فقد تُنقل الانبعاثات جغرافيًا بدلًا من خفضها بشكل كبير.
في كثير من الحالات، لا تزال السلع تُنتَج في بلدان لا تمتلك سياسات مناخية واضحة، مما يجعل من الصعب على CBAM تحقيق الأداء البيئي المتوقع في الأصل.
وفقًا لدراسات أجراها صندوق النقد الدولي ومؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد)، قد يكون التأثير الاقتصادي لتدابير مكافحة تغير المناخ شديدًا بشكل خاص على الدول النامية. فقد تنخفض صادرات الأسمنت من الهند وجنوب أفريقيا إلى الاتحاد الأوروبي بنسبة تصل إلى 65.2% و44.3% على التوالي، إذ يُضعف ارتفاع تكاليف الكربون ميزتهما السعرية.
ويثير هذا مخاوف من أنه في غياب آليات لدعم التحولات العادلة، فإن تدابير مكافحة التغير المناخي قد تصبح بمثابة شكل من أشكال الحواجز التجارية، بدلا من أن تكون أداة بيئية شاملة حقا.
وترى بعض المنظمات الدولية أن سياسة إدارة الحدود الساحلية يمكن أن تؤدي إلى التمييز التجاري (الصورة: القطب الجنوبي).
معايير عالمية أم حواجز خفية؟
يعتقد العديد من الخبراء أن تدابير إدارة النفايات الصلبة قد تُمثل شكلاً من أشكال "الحمائية الخضراء" لأنها لا تراعي محدودية القدرات التقنية والمالية للدول النامية. وبدلاً من فرض الرسوم الجمركية، قد يكون دعم نقل التكنولوجيا والاستثمار في سلاسل التوريد المستدامة حلاً أكثر فعالية وإنصافاً.
ويساهم هذا النهج في تعزيز القدرة التنافسية للدول النامية مع تعزيز التحول الأخضر نحو الشمولية والاستدامة.
وتخطط المملكة المتحدة لتقديم آلية مماثلة بحلول عام 2027. كما تدرس الولايات المتحدة واليابان تدابير تسعير الكربون على الحدود، مما يعكس اتجاهاً عالمياً متزايداً حيث تسعى البلدان إلى وقف "تسرب الكربون" وحماية سلامة سياساتها المناخية المحلية.
ومع ذلك، لا يُطبَّق هذا التوجه بالتساوي. وقد تواجه الدول النامية، التي لم تُرسِ بعدُ أنظمةً فعّالة لتسعير الكربون، صعوباتٍ في التكيف.
إن الافتقار إلى القدرة التقنية والمالية يعرض العديد من البلدان لخطر الاستبعاد من سلاسل التوريد العالمية أو التعرض لخسائر تجارية كبيرة، مما يثير المخاوف من أن تؤدي تدابير مكافحة الجوع القائمة على المجتمع إلى توسيع فجوة التنمية العالمية.
أعربت منظمة التجارة العالمية وتكتلات تجارية رئيسية، مثل رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) والسوق المشتركة لأمريكا الجنوبية (ميركوسور)، عن مخاوفها من خطر انتهاك آلية مكافحة التمييز الجمركي لمبدأ عدم التمييز، وهو حجر الأساس في النظام التجاري متعدد الأطراف. ويحذر بعض الخبراء من احتمال نشوب صراعات سياسية أو "حروب تجارية ناعمة" بين الاتحاد الأوروبي والاقتصادات الناشئة.
على المدى البعيد، قد يصبح نهج إدارة الكربون المجتمعي معيارًا عالميًا جديدًا، أو يُجبر على تعديله تحت ضغط سياسي وتجاري. وإذا طُبّق بطريقة شفافة وعادلة، فمن شأنه أن يُسهم في خفض الانبعاثات بشكل كبير، ويعزز إصلاح السياسات البيئية على المستوى الوطني.
ومع ذلك، ووفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، لن تتحقق هذه الآثار الإيجابية إلا إذا توافرت الظروف اللازمة للدول النامية لإجراء التحول التكنولوجي. وإلا، فمن المرجح أن يؤدي نهج إدارة النفايات الصلبة إلى زيادة الحواجز التجارية بدلًا من تعزيز التحول الأخضر المستدام.
سيكون منتدى ESG Vietnam 2025 تحت عنوان "العلم والتكنولوجيا والقوة الدافعة للتنمية المستدامة" مكانًا لتبادل ومناقشة قضايا مهمة مثل: كيف يمكن للشركات تطبيق العلم والتكنولوجيا لتحسين البيئة والحد من التأثيرات السلبية على البيئة؟
كيف يمكن للشركات حل المشكلات الاجتماعية كالحد من الفقر، وتحسين جودة التعليم والرعاية الصحية، وخلق فرص عمل مستدامة؟ كيف يمكن للعلم والتكنولوجيا تعزيز الشفافية والمساءلة وكفاءة الحوكمة؟
ستكون أبرز فعاليات منتدى فيتنام ESG 2025 هي جوائز فيتنام ESG 2025 - وهو لقب مرموق يكرم الشركات التي حققت إنجازات بارزة في تنفيذ ESG في العلوم والتكنولوجيا نحو التنمية المستدامة.
يعتقد منظمو منتدى فيتنام البيئي والاجتماعي والحوكمة أن تكريم الشركات ذات الأداء الجيد من شأنه أن يلهم ويحفز الشركات الأخرى على العمل من أجل مستقبل أفضل.
المصدر: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/cbam-la-gi-vi-sao-ca-the-gioi-lai-dang-quan-tam-20250617224927415.htm
تعليق (0)