الطريق طويل وصعب

[إعلان 1]

الضغط على أوروبا للتغيير

في الواقع، كانت الإدارة الأميركية تضغط على حلفاء الناتو في أوروبا لزيادة إنفاقهم الدفاعي لسنوات، مع تحذير وزير الدفاع السابق للرئيس باراك أوباما، روبرت جيتس، في خطاب ألقاه في بروكسل عام 2011 من "الاحتمال الحقيقي لمستقبل قاتم، إن لم يكن قاتما، للتحالف عبر الأطلسي".

ثم صعّد الرئيس السابق دونالد ترامب الضغط الأمريكي، قائلاً في اجتماع لحلف الناتو عام ٢٠١٨ إنه إذا لم تزد أوروبا إنفاقها، "فسأفعل ما يحلو لي" - وهو ما فُسِّر على نطاق واسع على أنه انسحاب الولايات المتحدة من الناتو. وقال عدد من مستشاري ترامب السابقين إنه ناقش معهم هذه الخطوة.

أوروبا تزيد الإنفاق الدفاعي على القضايا البعيدة والصعبة - الصورة 1 — رئيسة الوزراء الدنماركية ميتي فريدريكسن والمستشار الألماني أولاف شولتز ووزير الدفاع الألماني بوريس بيستوريوس يبدأون العمل في مصنع للأسلحة في ألمانيا - صورة: وكالة فرانس برس

وفي خطاباته الانتخابية الأخيرة، كرر ترامب دعوته لزيادة الإنفاق الأوروبي وقال إنه إذا أعيد انتخابه، فلن يدافع عن الحلفاء الذين يفشلون في الوفاء بوعود ميزانية الدفاع لحلف شمال الأطلسي.

وتساهم تصريحات ترامب في إعادة تشكيل النقاش لأنها تسلط الضوء على الانقسام في موقف الولايات المتحدة بشأن التحالفات الأمنية الدولية، وهو الانقسام الذي أصبح واضحا من خلال عرقلة الجمهوريين في مجلس النواب مؤخرا للمساعدات العسكرية لأوكرانيا وإسرائيل والعديد من الحلفاء.

أما الدول الأوروبية الأعضاء في حلف الناتو، والتي كانت بالفعل حذرة من حرب قارية، وتشعر الآن بقلق متزايد إزاء تهديدات السيد ترامب، فقد قررت تغيير مسارها. هذا العام، ولأول مرة منذ عقود، ستنفق الدول الأوروبية الأعضاء في حلف الناتو مجتمعةً 2% من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع.

وقال الأمين العام للحلف ينس ستولتنبرج إن إجمالي الإنفاق سيصل إلى 380 مليار دولار لكنه قد يختلف من بلد إلى آخر، مع تجاوز بعض البلدان أو انخفاضها عن الحد الأقصى الذي اتفقت عليه في عام 2014.

أكثر إلحاحًا من أي وقت مضى

مع القرارات تأتي الأفعال. يعمل مصنعو الأسلحة على مدار الساعة لبناء مصانع جديدة لتلبية الطلب. وضع المستشار الألماني أولاف شولتز ورئيسة الوزراء الدنماركية ميت فريدريكسن حجر الأساس لمصنع ذخيرة جديد يوم الاثنين، وهو واحد من بين العديد من المنشآت الجديدة أو الموسعة في جميع أنحاء القارة.

أوروبا تزيد الإنفاق الدفاعي على القضايا البعيدة والصعبة - الصورة 2 — نظام الدفاع الصاروخي الأمريكي باتريوت مطلوب بشدة من قبل الحكومات الأوروبية - صورة: AP

وافقت وكالة المشتريات التابعة لحلف شمال الأطلسي الشهر الماضي على دعم ألمانيا وإسبانيا وهولندا ورومانيا في صفقة تبلغ قيمتها نحو 5.6 مليار دولار لشراء ما يصل إلى ألف صاروخ باتريوت، والتي سيتم إنتاجها في مصنع أوروبي جديد تبنيه شركة الأسلحة الأمريكية RTX وشركة صناعة الصواريخ الأوروبية MBDA.

حضر مفوض الاتحاد الأوروبي للسوق الداخلية تييري بريتون اجتماعا عاديا لسفراء حلف شمال الأطلسي يوم الثلاثاء لمناقشة تنسيق الإنتاج والمشتريات الدفاعية بين المنظمتين الدوليتين اللتين تضمان أكثر من 20 عضوا مشتركا.

التقى المستشار الألماني أولاف شولتز بالرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ورئيس الوزراء البولندي دونالد توسك يوم الاثنين للدفع نحو خطط إنتاج الدفاع الأوروبية، والتي قد تشمل إصدار الاتحاد الأوروبي لسندات لتمويل التوسع، كما فعل الاتحاد لتمويل تعافيه الاقتصادي من كوفيد-19.

وقال كاميل جراند، الأمين العام المساعد السابق لحلف شمال الأطلسي للاستثمار الدفاعي، إن "زيادة إمدادات الأسلحة الأوروبية هي قصة لم ترو بعد".

ربما يكون ذلك قليلًا جدًا ومتأخرًا جدًا.

ولكن هذه الخطوات قد لا تكون كافية لإقناع المنتقدين الذين يقولون إنها قليلة للغاية ومتأخرة للغاية وتأتي بعد عقود من نقص الاستثمار الذي أضعف الجيوش الأوروبية.

وقد يكون الإنفاق الأوروبي أكثر إثارة للجدل: إذ إن ما يقرب من ثلثي الأموال التي التزمت بها الحكومات الأوروبية لشراء المعدات العسكرية خلال العامين الماضيين ذهبت إلى مقاولين أمريكيين، وفقًا لمركز الأبحاث الفرنسي IRIS. وتحظى طائرات F-35 المقاتلة الأمريكية، ومنصات إطلاق صواريخ HIMARS، وأنظمة الدفاع الصاروخي باتريوت، بطلب كبير من الحكومات الأوروبية.

أوروبا تزيد الإنفاق الدفاعي على الطرق الطويلة والصعبة - الصورة 3 — المروحية العسكرية NH90 المصنعة في أوروبا لديها إصدارات أكثر من الدول التي تشتريها - صورة: GI

حاولت هيئات التخطيط في الاتحاد الأوروبي لفترة طويلة دون جدوى الحد من القومية والمنافسة بين شركات تصنيع الأسلحة في الاتحاد، وهو ما يؤدي الآن إلى التكرار والهدر ونقص الإنتاج لبعض المعدات الرئيسية.

على سبيل المثال، أصبحت المروحية العسكرية الأوروبية NH90، التي رُوِّج لها سابقًا كمشروع نموذجي عابر للقارات، أكثر تنوعًا من عدد الدول التي اشترتها، مما قوّض تجانس المنتج.

في هذه الأثناء، قال الأدميرال روب باور، وهو مسؤول عسكري كبير في حلف شمال الأطلسي (الناتو)، إن أعضاء هذا التكتل، بما في ذلك 28 دولة في أوروبا، ينتجون 14 نسخة مختلفة من قذائف المدفعية عيار 155 ملم وفقاً لمعايير حلف شمال الأطلسي.

ذكرت وكالة الدفاع الأوروبية التابعة للاتحاد الأوروبي أن المشتريات المشتركة للمعدات بين الدول الأعضاء في عام 2021 - وهو أحدث عام تتوفر عنه بيانات - لم تُمثل سوى حوالي 20% من إجمالي المشتريات العسكرية. وأوضحت الوكالة أن هذه الاستثمارات كانت أقل من ربع إجمالي الإنفاق الدفاعي في ذلك العام.

تُشكّل المشتريات المشتركة للمعدات العسكرية بين أعضاء الاتحاد الأوروبي حوالي 5% من إجمالي إنفاقهم العسكري. وذكرت وكالة الدفاع الأوروبية في تقريرها السنوي العام الماضي أن أعضاءها يُفضّلون بشدة شراء المعدات الجاهزة بدلاً من تطوير أنظمة جديدة، وأن معظم المشتريات تأتي من خارج الاتحاد الأوروبي.

وفقًا لمركز الأبحاث الفرنسي IRIS، شكلت المشتريات الدفاعية من خارج الاتحاد الأوروبي 78% من الأموال التي تعهد بها أعضاؤه خلال العامين الماضيين، بينما شكلت الولايات المتحدة 63%. وللشراء من خارج الاتحاد الأوروبي عاقبة واحدة: إضعاف قدرة الاتحاد على بناء صناعة أسلحة.

وعلاوة على ذلك، فإن الحفاظ على نمو الإنفاق العسكري في أوروبا قد يأتي على حساب الإنفاق على الرعاية الاجتماعية والرعاية الصحية والمعاشات التقاعدية، وهو أمر من غير المرجح أن يستمر لسنوات عديدة، في حين أن الحاجة إلى إعادة بناء الجيش ملحة وسوف تكون مكلفة للغاية.

ومن الواضح أن أوروبا لا تزال أمامها طريق طويل، ويجب عليها أن تتخذ خيارات صعبة إذا كانت تريد تقليل اعتمادها على الدعم العسكري الأميركي والتكيف مع التطورات الجيوسياسية الجديدة.

نجوين خانه

[إعلان 2]
مصدر