في الولايات المتحدة، يحدث إغلاق حكومي عندما يفشل الكونغرس في الموافقة على تمويل الوكالات الفيدرالية. قبل عام ١٩٨٠، استمرت الوكالات في العمل إلى حد كبير خلال فترات نقص التمويل، على افتراض أن الكونغرس سيتحرك بسرعة.
الرئيس رونالد ريغان (على اليمين) يتحدث مع نائب الرئيس جورج بوش في البيت الأبيض في 4 أكتوبر/تشرين الأول 1984. في عهد ريغان، أُغلقت الحكومة الأمريكية ثماني مرات. الصورة: جي آي
ولكن في عامي 1980 و1981، أصدر المدعي العام آنذاك بنيامين سيفيليتي سلسلة من الآراء القانونية التي زعم فيها أن الوكالات الحكومية تفتقر إلى السلطة اللازمة لمواصلة العمل خلال أوقات العجز المالي.
منذ ذلك الحين، شهدت الولايات المتحدة 14 إغلاقًا حكوميًا. شهد الرئيس رونالد ريغان 8 منها، بينما شهد الرئيس دونالد ترامب أطول إغلاق حكومي، واستمر 34 يومًا، في عام 2018. إليكم تفاصيل المرات الـ 14 التي اضطر فيها البيت الأبيض إلى الإغلاق:
20 نوفمبر 1981
الوقت: يومين
البيت الأبيض: الرئيس رونالد ريغان
السبب : في 20 نوفمبر/تشرين الثاني 1981، أقرّ مجلس الشيوخ مشروع قانون الرئيس ريغان الذي يُلغي التخفيضات الضريبية. اختلف مشروع القانون عن النسخة التي أقرّها مجلس النواب، وانتهى التمويل فعليًا عند منتصف الليل، ولكن نظرًا لوقوع يوم السبت في 21 نوفمبر/تشرين الثاني، لم يُلمس أثره فورًا. عمل مفاوضو مجلسي النواب والشيوخ طوال عطلة نهاية الأسبوع لتسوية خلافاتهم، وأقرّوا مشروعي قانون متطابقين يوم الأحد.
في يوم الاثنين التالي، استخدم الرئيس ريغان حق النقض (الفيتو) ضد الخطة، وأمر بإغلاق الحكومة، مما أدى إلى تسريح 250 ألف موظف فيدرالي. وفي وقت لاحق من اليوم، أقرّ المشرعون مشروع قانون مؤقتًا للحفاظ على تمويل الحكومة الفيدرالية وإتاحة المزيد من الوقت للتفاوض على اتفاق. وفي النهاية، عاد العمال الأمريكيون إلى أعمالهم في اليوم التالي.
30 سبتمبر 1982
الوقت: يوم واحد
البيت الأبيض: الرئيس رونالد ريغان
السبب : لم يكن الإغلاق الذي استمر يومًا واحدًا نتيجة لحالة من الجمود، بل حدث لأن أعضاء الكونجرس كانوا مشغولين بالأنشطة الاجتماعية.
ذكرت صحيفة نيويورك تايمز آنذاك أن "قادة الكونغرس حظروا عقد جلسات متأخرة بسبب مناسبات اجتماعية هامة الليلة لكل من الجمهوريين والديمقراطيين". وعلى وجه التحديد، دعا الرئيس ريغان أعضاء الكونغرس إلى حفل شواء في البيت الأبيض، بينما استضاف الديمقراطيون حفل عشاء لجمع التبرعات بلغت تكلفة الطبق الواحد فيه ألف دولار.
وفي نهاية المطاف، وقّع الرئيس ريغان على مشاريع قوانين الإنفاق التي أقرها الكونجرس.
17 ديسمبر 1982
الوقت: ثلاثة أيام
البيت الأبيض: الرئيس رونالد ريغان
السبب : نشأ الإغلاق الجزئي بسبب معارضة الرئيس ريغان لتمويل خلق فرص العمل بمليارات الدولارات ومعارضة الديمقراطيين لتمويل برنامج الصواريخ MX.
10 نوفمبر 1983
المدة: ثلاثة أيام
البيت الأبيض: الرئيس رونالد ريغان
السبب : اندلع الإغلاق الحكومي بسبب زيادة الديمقراطيين حوالي مليار دولار في الإنفاق على التعليم وخفضهم للمساعدات الخارجية. وفي النهاية، خفض الديمقراطيون في مجلس النواب طلب الإنفاق على التعليم إلى 100 مليون دولار، وخصصوا المال لصاروخ إم إكس، الذي أراده الرئيس ريغان.
30 سبتمبر 1984
المدة: يومان
البيت الأبيض: الرئيس رونالد ريغان
السبب : اختلف الرئيس ريغان والديمقراطيون في الكونجرس حول العديد من الأحكام المضمنة في مشروع قانون التمويل الذي أقره مجلس النواب، وتحديدًا مشروع قانون الجريمة الذي دعمه الرئيس ومشروع قانون المياه الذي عارضه.
ويريد الديمقراطيون أيضًا تشريعًا لإلغاء قرار المحكمة العليا الذي وجد أن جميع الكليات التي لا تتلقى تمويلًا فيدراليًا أو حكوميًا لا تخضع لمتطلبات العنوان التاسع على الرغم من حصول طلابها على مساعدات فيدرالية.
أقر المشرعون مشروع قانون، ووقع عليه ريغان، ينص على إبقاء الحكومة مفتوحة لعدة أيام أخرى للسماح باستمرار المفاوضات.
3 أكتوبر 1984
المدة: يوم واحد
البيت الأبيض: الرئيس رونالد ريغان
السبب : لم تكن الميزانية المؤقتة التي أُقرت قبل أيام كافية لمنع إغلاق حكومي آخر. في النهاية، رضخ الديمقراطيون وألغوا مشاريع المياه وأحكام الحقوق المدنية، وأقرّ الكونجرس مشروع قانون لمكافحة الجريمة.
16 أكتوبر 1986
المدة: يوم واحد
البيت الأبيض: الرئيس رونالد ريغان
السبب : أراد الديمقراطيون في الكونغرس توسيع نطاق هذه المزايا، التي كانت تُسمى آنذاك "مساعدة الأسر التي لديها أطفال معالون"، بالإضافة إلى تدابير أخرى عارضها البيت الأبيض. تراجع الديمقراطيون في النهاية عن بعض بنودها، ووُعدوا بالتصويت على توسيع نطاق المزايا لإنهاء المأزق المالي.
18 ديسمبر 1987
المدة: يوم واحد
البيت الأبيض: الرئيس رونالد ريغان
السبب : نتج نقص التمويل الحكومي عن خلافات حول تقديم المساعدة للكونترا في نيكاراغوا، وجهود الديمقراطيين لإعادة تطبيق "مبدأ العدالة"، وهو سياسة وضعتها لجنة الاتصالات الفيدرالية، تُلزم مُرخصي البث بتغطية جوانب مُختلفة من القضايا الخلافية. أُلغيت هذه القاعدة عام ١٩٨٧.
وفي نهاية المطاف وافق الكونجرس على تقديم مساعدات غير قاتلة لقوات الكونترا في نيكاراجوا، لكن الديمقراطيين لم ينجحوا في جهودهم الرامية إلى استعادة مبدأ العدالة.
5 أكتوبر 1990
المدة: ثلاثة أيام
البيت الأبيض: الرئيس جورج بوش الأب
السبب : صرّح الرئيس بوش بأنه سيستخدم حق النقض ضد أي إجراء تمويلي قصير الأجل لا يتضمن خطة لخفض العجز، مما أدى إلى إغلاق الحكومة. وفي النهاية، أقرّ الكونغرس قرارًا مشتركًا بشأن الميزانية يحدد خطة لخفض العجز، ووقّع الرئيس قرارًا بإعادة فتح الحكومة.
13 نوفمبر 1995
المدة: خمسة أيام
البيت الأبيض: الرئيس بيل كلينتون
السبب : ركّز الإغلاق الحكومي الذي حدث خلال رئاسة كلينتون على خلاف بينه وبين الجمهوريين في الكونغرس حول التزامه بموازنة الميزانية وإلغاء زيادة الضرائب لعام ١٩٩٣. وفي عام ١٩٩٥، سيطر الجمهوريون، بقيادة رئيس مجلس النواب نيوت جينجريتش، على مجلس النواب لأول مرة منذ ٤٠ عامًا، فيما يُعرف بـ"الثورة الجمهورية".
أقرّ الكونغرس، بقيادة الجمهوريين، قرارًا مؤقتًا مستمرًا يهدف إلى رفع أقساط الرعاية الطبية، وإلزام الرئيس بموازنة الميزانية خلال سبع سنوات، من بين إجراءات أخرى. لكن الرئيس كلينتون استخدم حق النقض ضد مشروع القانون، مما أدى إلى إغلاق الحكومة.
توصل الرئيس كلينتون وزعماء الحزب الجمهوري في الكونجرس أخيرا إلى اتفاق لتمويل الحكومة خلال أسابيع والسماح باستمرار المفاوضات.
15 ديسمبر 1995
المدة: 21 يومًا
السبب : لم يكن الوقت الإضافي الممنوح للكونغرس والبيت الأبيض في نوفمبر/تشرين الثاني لمواصلة المفاوضات كافيًا، وانتهت صلاحية الميزانية في منتصف ديسمبر/كانون الأول. وعلى عكس إغلاق نوفمبر/تشرين الثاني 1985، استمر هذا الإغلاق لفترة أطول بكثير، حتى أوائل يناير/كانون الثاني 1996.
كان السؤال المطروح حينها: أيُّ الجهات الحكومية ينبغي استخدامها لإثبات توازن الميزانية على مدى السنوات السبع المقبلة؟ مكتب الميزانية في الكونغرس أم مكتب الإدارة والميزانية في البيت الأبيض؟ في النهاية، رضخ الجمهوريون لرأيهم، إذ أشار زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ آنذاك، بوب دول، في خطابه ليلة رأس السنة إلى أنه "يجب أن نوقف هذا. أعني، لقد أصبح الأمر سخيفًا بعض الشيء حتى الآن".
30 سبتمبر 2013
المدة: 16 يومًا
البيت الأبيض: الرئيس باراك أوباما
السبب: بدأ الصراع حول قانون الرعاية الصحية الميسرة (المعروف أيضًا باسم أوباما كير) وضغط الجمهوريين لتفكيك أجزاء رئيسية من قانون الرعاية الصحية الذي وضعه الرئيس أوباما. أقرّ مجلس النواب، الذي يقوده الجمهوريون، مشروعي قانونين للإنفاق، أحدهما كان من شأنه تأخير تطبيق أوباما كير، وقد رفضهما مجلس الشيوخ الذي يقوده الديمقراطيون.
ضابط شرطة يمر أمام لافتة تعلن إغلاق نصب لنكولن التذكاري أثناء الإغلاق الجزئي للحكومة الأمريكية في الأول من أكتوبر/تشرين الأول 2013. الصورة: جي آي
ودعا الرئيس أوباما إلى مشروع قانون للإنفاق دون شروط، ولكن الجمهوريين قرروا في نهاية المطاف إغلاق الحكومة بسبب معارضتهم لقانون الرعاية الصحية التاريخي.
وأخيرا، استسلم الجمهوريون في مجلس النواب بقيادة رئيسه جون بوينر للديمقراطيين وأقروا مشروع قانون الإنفاق قصير الأجل الذي لم يتضمن أي تعديلات على قانون الرعاية الصحية الذي أطلقه الرئيس باراك أوباما.
19 يناير 2018
المدة: يومان
البيت الأبيض: الرئيس دونالد ترامب
السبب : إن الإغلاق الحكومي، الذي بدأ رسميًا في الذكرى السنوية الأولى لتنصيب السيد ترامب، ينبع من معركة حول الهجرة، وعلى وجه الخصوص، مطالبة الديمقراطيين بحماية سياسات الهجرة المعروفة باسم "العمل المؤجل للقادمين في مرحلة الطفولة" (DACA).
وفي نهاية المطاف، رضخت القوى الديمقراطية لقرارها بعد أن تعهد الجمهوريون بالعمل على التوصل إلى اتفاق لحل مشكلة برنامج العمل المؤجل للقادمين في مرحلة الطفولة (DACA)، ووقع ترامب على مشروع قانون تمويل قصير الأجل لإعادة فتح الحكومة.
21 ديسمبر 2018
المدة: 34 يومًا
البيت الأبيض: الرئيس دونالد ترامب
السبب: يرتبط هذا الإغلاق بمطالبة السيد ترامب بمبلغ 5.7 مليار دولار لدفع تكاليف بناء جدار على طول الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك.
الرئيس دونالد ترامب يحمل صورة "تصميم جدار قياسي نموذجي" خلال إغلاق الحكومة الأمريكية في يناير 2019. الصورة: جي آي
مع ازدياد فترة الإغلاق الحكومي الأطول في التاريخ، وسيطرة الديمقراطيين على مجلس النواب، وقّع ترامب أخيرًا مشروع قانون يُعيد فتح الوكالات الحكومية لمدة ثلاثة أسابيع، دون توفير تمويل للجدار الحدودي. وأُعيد فتح الحكومة في 25 يناير/كانون الثاني 2019.
وبعد أسابيع، نجح الكونجرس في تجنب إغلاق آخر من خلال إقرار إجراء يتضمن تخصيص 1.375 مليار دولار لبناء الجدار الحدودي، وهو مبلغ أقل بكثير من 5.7 مليار دولار التي طالب بها ترامب.
نجوين خانه
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)