وترى لجنة المالية والميزانية أن بناء آلية محددة لمدينة هوشي منه يجب أن يتجنب أن تكون كبيرة الحجم ولكن محدودة الوزن والإبداع.
وفي صباح يوم 26 مايو/أيار، أثناء تقديم التقرير بشأن دراسة مشروع القرار بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه، قال رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه إن عدد السياسات في المشروع كبير للغاية، مع 7 مجموعات من الآليات وعشرات المحتويات المحددة.
مع ذلك، لم توضح الجهة المُعِدَّة للسياسة ما إذا كان هذا النطاق الواسع للسياسة كافيًا لإزالة المشكلات المؤسسية والقانونية التي تُعيق تنمية مدينة هو تشي منه. توصي لجنة المالية والموازنة بأن يكون مشروع السياسة مُركَّزًا، مُتجنبًا التعميم، ومُؤكِّدًا جدوى تطبيقه، ومُتجنَّبًا الصور النمطية المُتَّبَعة في المناطق الأخرى.
وقال السيد مانه "يجب أن يتضمن القرار فقط السياسات التي تستند بوضوح إلى الممارسة وتتمتع بمحتوى واضح، مع التركيز على السياسات الرائدة حقا والتي تستغل بشكل فعال الإمكانات والموقع الاستراتيجي لمدينة هو تشي منه".
رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه يستعرض مشروع القرار بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هو تشي منه صباح يوم 26 مايو. تصوير: فام ثانج
وفقًا للجنة المالية والميزانية، تحتاج هيئة الصياغة إلى دراسة موازنة الموارد، نظرًا لتركيز المسودة بشكل كبير على سياسات إنفاق الميزانية، بينما لا تزال سياسات التحصيل (مثل الضرائب والرسوم) واستغلال الموارد محدودة. وفي إطار الإشراف الأعلى على موضوع الادخار ومكافحة الهدر، وجدت هيئة الجمعية الوطنية أيضًا أن مدينة هو تشي منه لا تزال لديها العديد من المشاريع التي تأخر تنفيذها على مدى فترات طويلة، مما يتسبب في هدر موارد الأراضي. لذلك، اقترح السيد مانه أن تقوم المدينة بمراجعة وتعديل اللوائح والأسس القانونية لتوفير الموارد.
ويجب على وكالة الصياغة أيضًا الانتباه إلى الفجوة الكبيرة في الدخل والمزايا بين العمال في مدينة هوشي منه والمناطق الأخرى عند تطوير آليات الحوافز والجذب؛ والنص بوضوح في شروط التنفيذ على العمل الذي يجب القيام به؛ وتعيين مسؤوليات محددة، وتجنب الموقف الذي يتم فيه إصدار القرار ولكن لا يمكن وضعه موضع التنفيذ بسبب أساس غير واضح.
تُنح المادة السادسة من مشروع القانون لجنة مدينة هو تشي منه الشعبية صلاحية الموافقة على التعديلات المحلية على التخطيط العام لبناء المناطق الوظيفية، والتخطيط الحضري العام، وتخطيط البنية التحتية التقنية المتخصصة. إلا أن أحد أعضاء لجنة المالية والموازنة اقترح عدم النص على هذا المحتوى نظرًا لأهمية مدينة هو تشي منه ومكانتها، وضرورة دراسة تعديلات التخطيط بعناية.
فيما يتعلق بمبدأ التعويض عند استصلاح الدولة للأراضي، هناك آراء تُشير إلى ضرورة تطبيقه وفقًا لأحكام قانون الأراضي، بدلًا من استخدام آلية منفصلة، ضمانًا للاتساق وتجنبًا للظلم. وفي حالات الضرورة القصوى، ينبغي على الجهة المُعدّة للنص أن تُحدد بوضوح العوامل المُحددة وأسس المقترحات المُقدمة إلى المجلس الوطني، وذلك لتجنب تداخل الأحكام.
اقترحت الحكومة السماح لمدينة هو تشي منه بالاستثمار في مشاريع رياضية وثقافية بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وتطبيق عقود البناء والتشغيل ونقل الملكية (BOT) لمشاريع تطوير وتوسيع وتحديث الطرق القائمة. واقترح أحد أعضاء لجنة المالية والموازنة عدم تطبيق نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص على الآثار والتراث الثقافي، لأنه لا يُمثل عقبة أمام التوسع.
تتفق غالبية الآراء مع مقترح الحكومة بتطبيق عقود البناء والتشغيل والنقل (BOT) على مشاريع الاستثمار في إنشاء وتطوير وتوسيع وتحديث أعمال الطرق القائمة. ومع ذلك، ولضمان الدقة، تنص هيئة الصياغة بالتفصيل على مسؤولية اختيار الأعمال المناسبة تمامًا لطبيعة نظام البناء والتشغيل والنقل؛ ومبدأ ضمان الحقوق والمصالح، وعدم فرض أعباء ضريبية ورسوم على المواطنين، وعدم زيادة تكلفة نقل البضائع؛ وتجنب الشكاوى.
في عام ٢٠١٧، أصدرت الجمعية الوطنية القرار رقم ٥٤ الذي تضمن آليات محددة لمدينة هو تشي منه لخلق زخم جديد للمدينة التي يبلغ عدد سكانها ١٣ مليون نسمة لتحقيق تقدم ملموس. ومع ذلك، وبعد أربع سنوات من التنفيذ، لم تحقق المدينة النتائج المرجوة بسبب العديد من العقبات التي واجهتها الوزارات والهيئات الحكومية. ولم تُنفذ معظم السياسات المحددة المتعلقة بالإدارة المالية لزيادة الإيرادات، مثل تحويل الشركات المملوكة للدولة إلى شركات مساهمة عامة وإيرادات مزادات الأصول العامة.
وبعد أن تقدم الحكومة مشروع القرار، ستناقشه الجمعية الوطنية في مجموعات وقاعات قبل الضغط على زر الموافقة عليه في 24 يونيو/حزيران المقبل.
سون ها - فيت توان
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)