برنامج الإنعاش الاقتصادي والتنمية

برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية : كل جلسة تذكر التقدم البطيء في الصرف

إن تقدم صرف العديد من المشاريع الاستثمارية باستخدام رأس المال من برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية يؤثر بشكل كبير على نتائج تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15.

المندوب نجوين كوانج هوان، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه دونج ، يتحدث في القاعة صباح يوم 25 مايو

طلب النائب نجوين كوانج هوان، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه دونج، توضيح سبب بطء الصرف.

"من الضروري إجراء تحليل أعمق لأسباب البطء في صرف نغاي نغان، لأنه منذ انضمامي إلى الجمعية الوطنية، أشارت كل جلسة تقريبًا إلى التقدم البطيء في الصرف، لكن التحليل لا يزال نوعيًا إلى حد ما،" قال المندوب نجوين كوانغ هوان في قاعة الاجتماع صباح اليوم، 25 مايو، حول تقرير الوفد الإشرافي ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن نتائج الإشراف الموضوعي على تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 المؤرخ 11 يناير 2022 للجمعية الوطنية بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الانتعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة حتى نهاية عام 2023.

وفي تقرير الرصد الذي قدمه رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه، نائب رئيس الوفد الرقابي الدائم، إلى الجمعية الوطنية في بداية جلسة المناقشة، بالإضافة إلى النتائج الإيجابية الأساسية، تمت الإشارة إلى بعض أوجه القصور والقيود.

- بطء التحضير للاستثمار في بعض المشاريع وعدم ضمان جاهزيتها للتنفيذ وصرف رأس المال وفقا للمواعيد النهائية المحددة في القرار رقم 43.

إن تقدم تنفيذ وصرف رأس المال للعديد من المشاريع لا يضمن الموعد المحدد في عامي 2022 - 2023، وخاصة مشاريع الاستثمار في مجالات الصحة وتكنولوجيا المعلومات، حيث تشهد تقدماً بطيئاً للغاية، لذا اقترحت الحكومة وحصلت على موافقة الجمعية الوطنية على تمديد وقت تنفيذ وصرف المشاريع باستخدام رأس المال من البرنامج في الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

ولم تحقق بعض السياسات الأهداف المخطط لها، مثل: سياسة دعم سعر الفائدة بنسبة 2% سنويا من خلال نظام البنوك التجارية، والتي حققت معدل صرف منخفض (بلغ حوالي 3.05% من الخطة فقط)؛ وسياسة دعم الإيجارات للعمال (بلغت 56% من الخطة)، واضطرت إلى تحويل الموارد لتنفيذ سياسات أخرى.

لا تزال سياسات دعم المواطنين والعمال في بعض المناطق بطيئة ومربكة، حيث تواجه عملية تقييم وتسوية أموال الدعم للمستفيدين العديد من الصعوبات، وهي أبطأ من المطلوب...

"لقد ذكرنا العديد من الأسباب، وكلها صحيحة، ولكن ما هي النسبة المئوية للسبب الذي يسبب التأخير، يجب أن نحسبها بشكل محدد حتى يكون لدينا حل محدد"، اقترح المندوب هوان.

على سبيل المثال، يؤثر سبب صعوبة استيعاب الاقتصاد على نوعية المشاريع المُصروفة ونسبتها. ولأن الوقت ضيق، لا يستطيع الاقتصاد استيعاب التمويل، فلماذا تستطيع بعض المناطق استيعابه؟

"إذا تم توضيح السبب، فإذا حددنا أين يكون الامتصاص بطيئًا، فسنضعه في المناطق والمشاريع التي يمكنها استيعابه، مثل تطهير الأراضي للمشاريع الرئيسية والمشاريع المهمة..."، اقترح المندوب هوان، وقال إن هذه الطريقة ستحقق هدف ضخ الأموال في الاقتصاد.

ذكر النائب هوان سبب التأخير، مُشيرًا إلى الإجراءات والآليات المتبعة. وأضاف: "ذكر التقرير أن الحكومة قدّمت قائمة المشاريع إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية خمس مرات. وحسب فهمي، في حال إعلان حالة الطوارئ، لا تحتاج الجمعية الوطنية إلا إلى إقرار السياسة والميزانية، ويكون اختيار المشاريع من اختصاص الحكومة، حيث تُشرف الجمعية الوطنية على التنفيذ وتُراقبه... ولكن على الحكومة تقديمها خمس مرات، ولكن حتى الآن، لم يُخصّص سوى 72% من رأس المال، وصُرف 61% فقط. ومن الضروري دراسة ما إذا كانت هذه العملية تُسبب تأخيرات أم لا؟". وأكد النائب هوان.

جدير بالذكر أن إجراءات الآلية الخاصة، بحسب المندوب هوان، لا تزال بطيئة، وبالتالي إذا لم تكن هناك آلية خاصة، فإن الإجراءات ستستغرق وقتا طويلا.

واقترح المندوب هوان "أنه من الضروري دراسة الإجراءات لضمان الصرف السريع".

وفي معرض مناقشة المشاكل المتبقية في تنفيذ القرار 43، ذكرت المندوبة ماي فان هاي من وفد ثانه هوا أن القيادة والتوجيه لبعض الوزارات والفروع والمحليات لم تكن جذرية حقًا.

أكد المندوب هاي أن "الوثائق التوجيهية لإجراءات تخصيص رأس المال وصرفه لا تزال معقدة. ولا تزال هناك مشاكل في تطبيق الآليات الخاصة، وكثير من المسؤولين في حالة من التهرب من المسؤولية، ويخشون ارتكاب الأخطاء والمحاسبة".

ولهذا السبب اقترح المشاركون أن تركز الحكومة على توجيه الوزارات والفروع والمحليات لمراجعة وإيجاد حلول عاجلة لحل التوصيات والصعوبات والمشاكل المتعلقة بتنفيذ المشاريع الاستثمارية وتسريع وتيرة الصرف.

وعلى وجه الخصوص، اقترح أن تنظر الجمعية الوطنية في مواصلة توسيع نطاق تطبيق عدد من آليات السياسة المحددة ليس فقط على المشاريع الوطنية والطرق السريعة المهمة ولكن أيضًا على المشاريع الوطنية والإقليمية المهمة الأخرى.

كما أشار المندوب فام فان هوا، من وفد دونغ ثاب، إلى بطء إعداد الاستثمارات للمشاريع. وأكد المندوب هوا قائلاً: "هذا هو السبب الرئيسي لانخفاض الإنفاق". فبالإضافة إلى أوجه القصور العديدة في تهيئة المواقع، من الضروري توضيح ملفات الاستثمار المقدمة إلى الجمعية الوطنية، والتي لا تتطابق مع الواقع، مما يؤدي إلى العديد من التعديلات، مما يؤثر على تخصيص رأس المال، وتقدم أعمال البناء، وصرف المشاريع.

بعض النواقص والقيود في تنفيذ برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية
(1) بعض السياسات ليست قابلة للتنفيذ فعليا؛ ففي التنفيذ الفعلي، لا تضمن بعض السياسات الشرط القائل بأن "الموارد المقدمة يمكن صرفها وامتصاصها بسرعة".
(2) إن وجهة نظر القرار هي تحديد الموضوعات التي تحتاج إلى الدعم بشكل صحيح؛ ومع ذلك، هناك موضوعات تحتاج إلى دعم لم يتم تحديدها بشكل دقيق، مما يؤدي إلى الإلغاء والتأجيل وعدم التنفيذ؛ وهناك سياسات تحدد عدد الموضوعات بشكل كبير جدًا مقارنة بالواقع.
(3) لم يتم إعداد الاستثمار لبعض المشاريع في الوقت المناسب، فقط عندما يتوفر رأس المال يتم تنفيذ إجراءات الاستثمار؛ لم يتم ربط اختيار مشاريع الاستثمار بقدرة استيعاب رأس المال، مما أدى إلى تأخير في استكمال إجراءات الاستثمار وتخصيص رأس المال، واضطرار إلى تمديد فترة صرف رأس المال إلى 31 ديسمبر 2024 وربما الاستمرار في التمديد حتى عام 2025، مما يؤثر على كفاءة استخدام رأس المال للبرنامج.
(4) بعض السياسات تُعاني من ضعف في نتائج التنفيذ. تُظهر بيانات تقييم تنفيذ سياسات مُحددة أن 7 سياسات ذات أهداف كمية مُحددة في القرار رقم 43 لم تُنفَّذ كما هو مُخطط لها. من بينها، أُعطيت بعض السياسات الرئيسية بموجب القرار رقم 43 الأولوية للموارد الكبيرة، إلا أن النتائج المُحققة كانت ضعيفة للغاية.
المصدر: نتائج الرصد الموضوعي "تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 المؤرخ 11 يناير 2022 الصادر عن الجمعية الوطنية بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة حتى نهاية عام 2023"

المصدر: https://baodautu.vn/chuong-trinh-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html