وفي إطار عملية طلب التعليقات على قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل)، استشارت وزارة الداخلية ممارسات العديد من البلدان في جميع أنحاء العالم وقدمت بعض الاقتراحات لرفع رتب الموظفين المدنيين وتعزيز الألقاب المهنية في فيتنام.
اقتراح إلغاء امتحانات الترقية
تطبق البلدان الترقيات على أساس الجدارة ولامركزية رؤساء الوكالات على أساس تقييمات الأداء.
قالت وزارة الداخلية إن تنظيم امتحانات الترقية في فيتنام اليوم يعاني من بعض النواقص.
أولاً، لم يُقيّم الامتحان قدرات المرشح بدقة. فمادة المعارف العامة لا تزال تعتمد بشكل كبير على الحفظ، ولا تعكس فهم وقدرة موظفي الخدمة المدنية.
ثانياً، هناك ظاهرة إعفاء الموظفين الحكوميين الذين يدرسون شهادات لغات الأقليات العرقية من امتحانات اللغات الأجنبية، إلا أن الوظيفة لا تتطلب استخدام اللغات الأجنبية أو لغات الأقليات العرقية.
ثالثًا، نسبة المنافسة والرسوب في امتحان الترقية منخفضة جدًا. في الوقت نفسه، يُعدّ تنظيم امتحانات الترقية مكلفًا نظرًا لضرورة الحصول على شهادات مختلفة في تكنولوجيا المعلومات واللغات الأجنبية واللغات القومية والتدريب وفقًا للمستوى والوقت والجهد، مما قد يؤدي بسهولة إلى نتائج سلبية.
وبالإضافة إلى ذلك فإن الموظفين الحكوميين الذين يتقدمون لاختبار الترقية يهدفون بالأساس إلى زيادة رواتبهم، دون الاهتمام بتلبية متطلبات الوظيفة الأعلى.
وترى وزارة الداخلية أن اعتبار الترقية على أساس "الإنجازات الممتازة في الخدمة العامة خلال منصب الموظف المدني الحالي، المعترف بها من قبل الجهات المختصة" لا يتفق مع اللوائح المتعلقة بتدوير الكوادر والموظفين المدنيين الذين يشغلون مناصب قيادية وإدارية ونقل الوظائف.
إن التدوير وتحويل الوظائف ونقل الموظفين المدنيين يؤثر على تحويل رتب الموظفين المدنيين (من أخصائي إلى مفتش، ضابط تنفيذي، محقق، الخ.) في حين أن الإنجازات التي تحققت خلال فترة شغل الرتبة قبل التحويل، على الرغم من أنها لا تزال ذات قيمة معادلة، إلا أنها ليست رتبة الموظف المدني الحالية.
لذلك ترى وزارة الداخلية أنه من الممكن النظر في إلغاء امتحان الترقية واستبداله بمراعاة ترقية الموظفين المدنيين على أساس القدرة على العمل والإنجازات في الرتبة القديمة.
ترقية الموظفين الحكوميين تحل بالدرجة الأولى مشكلة زيادة الرواتب.
حاليًا، تُطبّق الصين وفرنسا ونيوزيلندا فقط ترقيات لموظفي الخدمة المدنية. بينما تُطبّق دول أخرى ترقيات تعكس المسار المهني لموظفي الخدمة المدنية.
تطبق نيوزيلندا ترقية اللقب المهني للمحاضرين فقط إلى المحاضرين الكبار والأساتذة المشاركين والأساتذة، مع اللامركزية للمؤسسات التعليمية لإنشاء مجالس المراجعة الخاصة بها على أساس المعايير والقواعد ونسب حصص الموظفين.
في فيتنام، لا يزال موظفو الخدمة المدنية يرتادون المدارس لتحسين مؤهلاتهم المهنية والحصول على شهاداتهم وفقًا لمعايير الألقاب المهنية. وتُحل ترقية موظفي الخدمة المدنية بشكل رئيسي مشكلة زيادة الرواتب، دون مراعاة طبيعة الترقية.
على سبيل المثال، في المدارس العامة، لا يوجد فرق في جودة التدريس بين مدرسي الدرجة الثالثة ومدرسي الدرجة الثانية؛ وفي المجال الطبي ، لا يوجد فرق في القدرة على العمل بين أطباء الدرجة الثالثة وأطباء الدرجة الثانية.
وبناء على ذلك، اقترحت وزارة الداخلية أن تنظر فيتنام في زيادة رواتب موظفي الخدمة المدنية وإلغاء آلية النظر في ترقية الألقاب المهنية.
الابتكار في عملية التعيين
باستثناء الصين، تستخدم البلدان نظام الترقية على أساس الجدارة، وتقييم الأداء، ولا تمارس التخطيط بشكل عام.
وبدلاً من ذلك، فإنهم ينفذون عملية ترقية بسيطة إلى حد ما تعتمد على اللامركزية لصالح رئيس الوكالة الذي يتمتع بالسلطة في اقتراح التعيينات أو اتخاذ القرار بشأنها.
بالنسبة لمنصب قيادي شاغر، يقوم قسم الموارد البشرية بإعداد قائمة بموظفي الخدمة المدنية المحتملين حسب ترتيب الإنجازات والقدرات لاقتراحها على الرئيس للنظر فيها وتعيينهم.
تعتقد وزارة الداخلية أن هذه تجربة يمكن لفيتنام الاستفادة منها لتطوير عملية تعيين المسؤولين. سيؤدي ذلك إلى استقطاب الكفاءات وتوظيفها ومكافأتها، وتحسين جودة فريق موظفي الخدمة المدنية في القيادة والإدارة، وتبسيط عملية تعيين القادة على مستوى الإدارات والهيئات والأقسام.
لأن موظفي الخدمة المدنية الشباب حاليًا موهوبون، لكنهم يفتقرون إلى معايير رتب الخدمة المدنية كأخصائيين كبار (يشترط لكبير الأخصائيين امتلاك 9 سنوات من الخبرة العملية)، كما تشترط معايير التخطيط أن يكونوا أعضاءً في الحزب وأن يكونوا مُخططين جيدًا. كما أن موظفي الخدمة المدنية النشطين والموهوبين معرضون للصراعات ويواجهون صعوبات في الحصول على تصويت الثقة...
وبحسب أحدث مسودة لقانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل)، قامت وزارة الداخلية بإزالة اللوائح الخاصة برتب الموظفين المدنيين من المادة 42 إلى المادة 46 بشكل كامل لتتوافق مع نموذج إدارة الموظفين المدنيين حسب المناصب الوظيفية.
وبدلا من ذلك، يتضمن المشروع محتوى جديدا "ترتيب الموظفين المدنيين وفقا للمناصب الوظيفية".
يتم تصنيف نظام وظائف الخدمة المدنية وفقًا للتسلسل الهرمي بناءً على معايير المناصب والألقاب وأوصاف الوظائف والهياكل التنظيمية للوكالات والمنظمات والوحدات في نظام وكالات الحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية على المستويات المركزية والإقليمية والمجتمعية.
وبناءً على ذلك، يجب أن يتم تغيير وظيفة الموظف الحكومي إلى وظيفة جديدة برتبة أعلى من خلال امتحان أو مراجعة تُقررها هيئة إدارة شؤون الموظفين. ويُتخذ قرار تغيير وظيفة الموظف الحكومي إلى وظيفة جديدة برتبة مماثلة أو أدنى من قِبَل هيئة إدارة شؤون الموظفين، أو الجهة التي تُوظِّفه وفقًا لمبدأ اللامركزية.
[إعلان 2]
المصدر: https://baohaiduong.vn/cong-chuc-tre-tai-nang-co-the-duoc-thang-chuc-khong-qua-quy-haach-409274.html
تعليق (0)