النائب هوانغ فان كوونغ: مشروع قانون الأراضي (المعدل) مكتمل تمامًا ويمكن إقراره.

في تعليقه على مشروع قانون الأراضي (المُعدَّل) صباح اليوم، أشاد مندوب الجمعية الوطنية هوانغ فان كونغ ( هانوي ) بجهود هيئات الصياغة والمراجعة، قائلاً إن مشروع القانون، في جوهره، مُكتملٌ تمامًا، ويمكن إقراره في هذه الدورة. ومع ذلك، أشار المندوب إلى وجود بعض النقاط التي تحتاج إلى مزيد من الدراسة والتعديل.

المندوب هوانغ فان كوونغ

وبحسب هذا المندوب، أولاً، يجب إعادة تنظيم الفقرة 27، المادة 79 للامتثال لأحكام الفقرة (أ)، الفقرة 1، المادة 126 ومتطلبات القرار 18.

على وجه التحديد، تنص الفقرة (أ) من المادة 126 على ما يلي: تُخصص الدولة الأراضي بتحصيل رسوم استخدام الأراضي، وتُؤجر الأراضي من خلال مناقصة لاختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع استثمارية باستخدام الأراضي في الحالات التالية: أ) المشاريع المحددة في الفقرة (27) من المادة 79 من هذا القانون التي يقرر مجلس الشعب الإقليمي بشأنها تخصيص الأراضي وتأجير الأراضي من خلال مناقصة واختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع استثمارية باستخدام الأراضي. ويضع مجلس الشعب الإقليمي معايير لاتخاذ قرار بشأن إجراء مناقصة لاختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع استثمارية باستخدام الأراضي وفقًا للوضع الفعلي للمنطقة.

وفقًا للسيد كونغ، فإن اللائحة المذكورة أعلاه تتوافق تمامًا مع روح القرار رقم 18: يُنفَّذ تخصيص الأراضي وتأجيرها بشكل رئيسي من خلال مزادات حقوق استخدام الأراضي والمناقصات للمشاريع التي تستخدم الأراضي. ومع ذلك، تنص المادة 79 من البند 27 فقط على: تنفيذ مشاريع استثمارية لبناء مناطق حضرية متعددة الاستخدامات، وتنسيق أنظمة البنية التحتية التقنية والاجتماعية مع الإسكان وفقًا لأحكام قانون البناء.

وبالتالي، إذا كانت اللائحة كما هو موضح في البند ٢٧ من المادة ٧٩، فإن "مشاريع الاستثمار لبناء مناطق حضرية ذات وظائف متعددة الاستخدامات، وأنظمة بنية تحتية تقنية متزامنة، وبنية تحتية اجتماعية مع مساكن، وفقًا لأحكام قانون البناء"، هي وحدها التي يجب طرحها للمناقصة لاختيار المستثمرين. وبالتالي، فإن مشاريع الاستثمار لبناء مناطق حضرية لا تستوفي البند ٢٧ من المادة ٧٩، أو مشاريع بناء المساكن التي لا يكون أصل الأرض فيها أرضًا سكنية، وفقًا للبند ١ من الفقرة ب من المادة ١٢٧، لا تُوافق عليها أيضًا. فكيف سيتم تنفيذ هذه المشاريع؟

وبحسب السيد كوونج، فإن البند الوارد في الفقرة 27 من المادة 79 من مشروع القانون، والذي يقتصر على نوع واحد فقط من المشاريع التي يمكن طرحها للمزايدة على مستثمرين مختارين، يتعارض مع روح القرار 18.

علاوة على ذلك، لا يُمكننا إجبار المستثمرين الذين فازوا بمناقصة المشروع أو مزاد حقوق الانتفاع على التفاوض مع المواطنين بشأن الأرض. لا يُمكن إجبار المشاريع الفائزة بالمناقصة. لذلك، اقترح تعديل البند 27 من المادة 79 على النحو التالي: يجب على مشاريع الانتفاع طرح حقوق الانتفاع في مزاد أو مزايدة لاختيار المستثمرين وفقًا للوائح الجهات المختصة.

ثانياً، من حيث المبدأ، يجب أن تحدد التعويضات والدعم وإعادة التوطين عندما تستحوذ الدولة على الأرض متطلبات القرار رقم 18، وهو أن يكون هناك لوائح محددة بشأن التعويضات والدعم وإعادة التوطين بحيث يجب أن يكون للأشخاص الذين يتم الاستحواذ على أراضيهم مكان للعيش بعد الاستحواذ على الأرض، مما يضمن لهم حياة مساوية أو أفضل من مكان إقامتهم القديم.

يوافق المندوب هوانغ فان كونغ بشدة على اللائحة المحددة للغاية بشأن معايير البنية التحتية التقنية لمناطق إعادة التوطين في النقطة أ، البند 2، المادة 110: يجب أن تلبي البنية التحتية التقنية لمناطق إعادة التوطين المعايير الريفية الجديدة للمناطق الريفية والمعايير الحضرية للمناطق الحضرية. واقترح المندوب أن يكون هذا هو الحد الأدنى للمعيار لمناطق إعادة التوطين. إذا كانت هناك شروط لبناء مناطق إعادة توطين في المناطق الريفية ولكنها تلبي المعايير الحضرية الجديدة، فيُشجع ذلك وليس تقييده. لذلك، في هذه المرحلة، اقترح المندوب أيضًا ما يلي: يجب ألا تكون البنية التحتية التقنية لمناطق إعادة التوطين أقل من المعايير الريفية الجديدة للمناطق الريفية ولا أقل من المعايير الحضرية الجديدة للمناطق الحضرية.

كما وافق المندوبون بشدة على اللائحة الخاصة باختيار أولوية مواقع مناطق إعادة التوطين في البند 3 من المادة 110، والتي تنص على أن يتم اختيار مواقع إعادة التوطين حسب ترتيب الأولوية: أ) في البلدية أو القسم أو البلدة حيث يتم استعادة الأرض؛ ب) التوسع في المنطقة أو البلدة أو المدينة؛ ج) في مواقع أخرى ذات ظروف مماثلة.

واقترح إضافة نقطة أخرى: إعطاء الأولوية للأراضي السكنية ذات الموقع الأنسب في المنطقة المختارة كمنطقة إعادة توطين. ورأى أن إضافة هذه اللائحة ضرورية لتجنب قيام بعض المناطق بحجز الأراضي السكنية ذات الموقع الأنسب للمزاد العلني لجمع الأموال، بينما في المناطق النائية والصعبة التي لا يرغب أحد بالشراء فيها، تُجهّز مناطق إعادة توطين.

إن الدرس العملي هو أن مشاريع إعادة التوطين على الطريق الدائري الرابع في هانوي يتم تنفيذها في المواقع الأكثر ملاءمة لإعادة التوطين وبناء البنية التحتية في المناطق الريفية والضواحي، ولكن مع معايير المناطق الحضرية الجديدة، فإن الأشخاص الذين يتعين عليهم الانتقال داعمون للغاية.

كما أشاد بشدة بالأحكام الواردة في البند الرابع من المادة 91، والتي توضح بوضوح مسؤولية الدولة تجاه الأشخاص الذين تم استرداد أراضيهم: تقع على عاتق الدولة مسؤولية دعم الأشخاص الذين تم استرداد أراضيهم وأصحاب الممتلكات لتهيئة الظروف للأشخاص الذين تم استرداد أراضيهم وأصحاب الممتلكات للحصول على وظائف ودخل واستقرار حياتهم وإنتاجهم.

إن أفضل خطة دعم وأكثرها استدامةً لا تتمثل في منح الناس أموالًا، بل في توفير مساحات ومبانٍ للإنتاج والأعمال. إذا كانت الأرض تُستخدم حاليًا كمصنع إنتاج ومشاريع تجارية، فيجب أن تتضمن خطة دعم التعويض وإعادة التوطين خطةً لإنشاء مبانٍ جديدة لأنشطة الإنتاج والأعمال التجارية، على أن تُنقل إلى المواقع الأكثر ملاءمةً، حيث يُمكن إعادة تأسيس أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية.

إذا تم استعادة الأراضي الزراعية ، وإذا لم يتمكن الشخص الذي تم استعادة أرضه من تغيير مهنته للعمل في منطقة صناعية أو منطقة حضرية، فيجب أن تتضمن خطة الاسترداد والتعويض مساحة أرض خدمة لبناء منازل للإيجار أو لبيع السلع وتقديم الخدمات لمساعدة الشخص الذي فقد أرضه في الحصول على وظيفة ودخل.

في لوائح استرداد الأراضي، تقتصر اللوائح على استرداد أراضي مناطق إعادة التوطين، ولا توجد لوائح بشأن استرداد الأراضي لإنشاء مبانٍ إنتاجية وتجارية للأشخاص الذين تُسترد أراضيهم. لذلك، اقترح المندوب إضافة المادة 79 إلى البند 21: يجب على استرداد الأراضي إنشاء مبانٍ إنتاجية وتجارية للأشخاص الذين تُسترد أراضيهم.

رابط المصدر: https://thoibaonganhang.vn/dai-bieu-hoang-van-cuong-du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-da-kha-hoan-chinh-co-the-thong-qua-148368.html