إذا أرادت دولة ما أن تنمو، فلابد أن يكون مجال تنميتها واسعا.

دمج المقاطعات، وإلغاء نظام الأقضية، وتوسيع نطاق الحكومة على مستوى البلديات أمرٌ ضروريٌّ للغاية. وهذا أيضًا لخدمة الشعب، وسيكون الجديد أفضل من القديم بلا شك.

أجرى الأستاذ المشارك الدكتور نجوين ثونج لانج - المحاضر الأول بمعهد التجارة الدولية والاقتصاد بالجامعة الوطنية للاقتصاد - مقابلة مع مراسلي صحيفة الصناعة والتجارة حول هذه القضية.

خلق المزيد من المساحة للنمو

سيدي، بناءً على القرار رقم 127-KL/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 28 فبراير 2025، عقدت اللجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية اجتماعين لإبداء الرأي بشأن مشروع إعادة هيكلة الوحدات الإدارية على جميع المستويات، وبناء حكومات محلية ثنائية المستوى. كما تم تشكيل اللجنة التوجيهية لتنفيذ المشروع رسميًا، وعقدت اجتماعاتها الأولى. ومن المتوقع أن يقتصر عدد المقاطعات والبلديات في البلاد بعد إعادة الهيكلة على حوالي 30 مقاطعة وحوالي 2000 بلدية. ما رأيكم في هذا؟

السيد نجوين ثونغ لانغ: إن قصة دمج أو فصل المقاطعات في فيتنام ليست بالأمر الجديد. ففي السابق، كانت لدينا مقاطعات مثل بينه تري ثين، ونغي تينه، وهوانغ لين سون، وكوانغ نام - دا نانغ . أو مقاطعات نينه بينه، وها نام، ونام دينه التي انفصلت اليوم عن مقاطعة ها نام نينه السابقة. بعد هذه الفترات من دمج وفصل المقاطعات، سنكتسب مع هذا الدمج خبرة واسعة في التنفيذ.

باك كان هي مقاطعة لا تلبي المعايير الثلاثة الدنيا فيما يتعلق بالمساحة والسكان وعدد الوحدات على مستوى المنطقة.

أعتقد أنه إذا أرادت دولةٌ ما النمو، فلا بد أن يكون مجالها التنموي والإداري واسعًا. نعيش حاليًا في عالمٍ مسطح، مع منصات التكنولوجيا الرقمية، والمنصات الإلكترونية، والمعلومات عبر الإنترنت، وبطاقات الهوية الافتراضية (VNeID)، والفضاء الإلكتروني، وغيرها، مما يُسهم في معالجة قضايا الإدارة بسرعة وفعالية.

في الواقع، في بعض الدول، تكون المقاطعة أكبر من فيتنام، ويمكن إدارتها. لذلك، لا يمكننا أن نسمح لمقاطعة أن تكون صغيرة جدًا... إذا حافظنا على آلية الإدارة القديمة، فسيكون جهاز الإدارة مرهقًا للغاية، وغير قادر على التحرك بسرعة لأنه "ثقيل جدًا"، ويتطلب آراءً من مستويات ومستويات وسيطة متعددة. لذلك، في ظل الظروف الحالية، إذا أردنا التحرك بسرعة، فلا بد من تبسيط الإجراءات. هناك حاجة إلى ثورة كبيرة في تبسيط جهاز الإدارة المحلية.

هنا، أعتقد أننا لا نهدف إلا إلى تغيير إدارة الجهاز الإداري، وتقليصه، وتقليل الإجراءات الوسيطة التي تُهدر وقت الناس وأموالهم. وهذا أيضًا لخدمة الشعب. هذا هو الوقت الذي نحتاجه حقًا، وعلينا أن نبادر إلى ذلك.

الجديد بالتأكيد أفضل من القديم.

دمج المقاطعات، وإلغاء نظام الأقضية، وتوسيع نطاق الحكومة على مستوى البلديات أمورٌ ضرورية. لتفعيل هذا التنفيذ، ما هي توصياتكم؟

السيد نجوين ثونج لانغ: أعتقد أنه عندما أصدر المكتب السياسي والأمانة العامة السياسة، كان لديهما بالتأكيد خطط معينة وقاموا بالبحث وإعادة البحث كثيرًا.

لدينا حاليًا العديد من العوامل المواتية للتنفيذ. من بينها تطبيق الإنجازات المتقدمة والحديثة للثورة الصناعية الرابعة، والتحول الرقمي، والتنمية الاقتصادية الرقمية، والمجتمع الرقمي، والمواطنة الرقمية... والتي تُطبّق بقوة وفعالية وفعالية على أرض الواقع. سيُشكّل هذا أساسًا هامًا لبلدنا لدمج المحافظات، وإلغاء نظام الأقضية، وتوسيع نطاق البلديات، وتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، دون المساس بقضايا التنمية الوطنية والدفاع الوطني.

ومن خلال هذه التكنولوجيا الرقمية أيضًا سنتمكن من قياس التغيرات في ظروف التنمية الاقتصادية، وظروف معيشة الناس، وتطوير الأعمال، وأنظمة النقل، وما إلى ذلك في المقاطعات بعد الاندماج، ورؤية ما إذا كان الجديد سيكون أفضل من القديم، وبشكل أكثر تحديدًا إلى أي مدى سيكون أفضل.

خبير اقتصادي، أستاذ مشارك، الدكتور نجوين ثونج لانج. الصورة: إن إتش

يخشى البعض من أن تؤدي عملية دمج المقاطعات، وإلغاء مستويات المناطق، وتوسيع مستويات البلديات، إلى اضطرابات في نظام الضمان الاجتماعي. ومع ذلك، ستُحل هذه المشكلات أيضًا بالتكنولوجيا الرقمية.

على سبيل المثال، فيما يتعلق بالإجراءات الإدارية، أعتقد أن استخدام الفضاء الإلكتروني هو السبيل الأمثل لبناء استراتيجية خالية من الورق. علينا تشجيع الشركات الكبرى على المشاركة في تقديم هذه الخدمة.

يجب إعداد نماذج وثائق موحدة مسبقًا، وعند الحاجة، يكفي ملء المعلومات. أي جهة حكومية تُصدر هذه الوثائق ستتولى ذلك نيابةً عن المواطنين، لأن هذه المعلومات مُسجلة بالكامل في سجلات الجهات الرسمية، مما يُقلل من تعطل نظام الضمان الاجتماعي.

لا تفوت النطاق، اترك "ساحة المعركة" فارغة

- وفقًا للخطة، سيتم تقديم خطة دمج المقاطعات وإلغاء مستوى المناطق وتوسيع الحكومة على مستوى البلديات إلى اللجنة المركزية للحزب قبل 7 أبريل 2025، أي بعد أكثر من شهر بقليل من تاريخ إصدار المكتب السياسي للاستنتاج 127.... وفقًا لك، كيف ينبغي تنفيذ خارطة الطريق بهذه الروح؟

السيد نغوين ثونغ لانغ: منذ الأول من مارس 2025، بدأ الجهاز الحكومي، بعد ترتيب الوزارات وتبسيطها ودمجها، العمل. ويضم الهيكل التنظيمي للحكومة 14 وزارة و3 هيئات على مستوى الوزارات. وقد برهن تشغيل الوزارات وفقًا للخطة، بما يضمن استمرارية إدارة الدولة، بوضوح على مبدأ "وجّه الحزب، ووافقت الحكومة، ووافقت الجمعية الوطنية، ودعم الشعب، وتوقع الوطن، ثم ناقشوا ونفّذوا، لا تراجعوا عن المسار".

وفي إصلاح تبسيط الجهاز على المستوى المحلي، وتحديدا هنا دمج المحافظات وإلغاء مستوى المنطقة وتوسيع مستوى البلديات، أعتقد أنه من خلال النهج العلمي الأمثل وخريطة الطريق الواضحة، إلى جانب أعلى درجات العزيمة، سوف ننجح بالتأكيد.

أعتقد أن هذا الدمج يتعلق أساسًا بالإجراءات الإدارية والأوراق الرسمية. كنا نعمل ورقيًا لفترة طويلة، لكننا الآن انتقلنا إلى العمل إلكترونيًا. بالإضافة إلى ذلك، لدينا أيضًا بيانات سكانية، ووثائق عقارية مسجلة في سجلات الدولة. المهمة الآن هي حل مشكلة المتأخرات، وهي جزء من العمل غير المُعالج، وهذا الحجم ليس كبيرًا، حوالي 15-20% فقط.

هنا، نقوم بدمج المقاطعات معًا، ولدينا بالفعل علامات حدودية. بالطبع، في هذه المرحلة الانتقالية، يجب علينا تعيين قادة للقيام بذلك بطريقة علمية.

ترأس نائب رئيس الوزراء الدائم، نجوين هوا بينه، الاجتماع الأول للجنة التوجيهية لتنفيذ ترتيبات وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات، ووضع نموذج تنظيمي للحكومة المحلية على مستويين. الصورة: VGP/Dinh Hai

وقّع رئيس مجلس الوزراء مؤخرًا القرار رقم 571/QD-TTg بتاريخ 12 مارس 2025 لإنشاء لجنة توجيهية لتنفيذ ترتيب وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين.

وفي الاجتماع الأول للجنة التوجيهية الذي عقد بعد ظهر يوم 13 مارس، أكد نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه أيضًا على أن عملية إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج للحكومة المحلية على مستويين يجب أن يتم تنفيذها بحزم ووفقًا للقواعد القانونية.

وبناءً على ذلك، يجب ألا يُقطع أو يُقطع العمل في أنشطة التوجيه والإدارة، وكذلك الخدمات العامة المُقدمة للمواطنين. وأكد نائب رئيس الوزراء على ضرورة العمل الجاد والفعال، رغم أن مدة عمل اللجنة التوجيهية لا تتجاوز بضعة أشهر، كما طالب الوزارات والهيئات بأداء مهامها على أكمل وجه.

من المسائل الأخرى التي تهمّ الكثيرين معايير دمج المقاطعات. أعتقد أنه لا يمكن دمج المقاطعات المتجاورة إلا معًا، وهذا مناسب من حيث الظروف الجغرافية والتضاريس، وما إلى ذلك.

ليس صحيحًا أن المقاطعات القوية ستندمج مع المقاطعات الضعيفة لدعم بعضها البعض. فهذه ليست سياسةً لتنمية جميع المقاطعات بالتساوي، بل سياسةً لتنمية جميع المقاطعات معًا. المقاطعات التي تطورت ستستمر في التطور، أما المقاطعات التي لم تتطور، فسيكون لدينا نموذج تنمية خاص بها. إن تحقيق التنمية المتساوية بين المقاطعات أمرٌ صعبٌ للغاية، بل مستحيلٌ في رأيي.

ويجب أيضًا النظر في دمج المقاطعات من الناحية الاقتصادية حتى يمكن توسيع المساحة الاقتصادية، مثل المساحة المخصصة لتطوير البنية التحتية والمطارات وما إلى ذلك، والتي يجب النظر إليها استراتيجيًا لتكون مناسبة.

بوضع خارطة طريق علمية ونهج موحد، سيُكلل تطبيق مشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء حكومة محلية ثنائية المستوى بالنجاح والفعالية. علينا أن نبتكر أسلوبًا جديدًا لنكون مختلفين. إذا أردنا التطور، علينا الإسراع، فلا يمكن أن نسير ببطء إلى الأبد.

إلى جانب إعادة تنظيم الجهاز الإداري، هناك مستويان للحكم المحلي. أعتقد أنه يجب توسيع آلية اللامركزية وتفويض الصلاحيات للحكومات المحلية في مجال اتخاذ القرارات المحلية، والعمل المحلي، والنقاش المحلي، والمسؤولية المحلية.

عند تبسيط هذا الجهاز، عند إزالة مستوى معين (مستوى المقاطعة)، لا بد من وجود مستوى آخر للقيام بعمل هذا المستوى، وهذا أمر طبيعي جدًا. هذا جزء من نموذج الإدارة، فإذا أُزيل هذا المستوى، لا بد من وجود مستوى آخر لإدارة العمل، فنحن لا ندع مجال العمل يضيع، ونترك "ساحة المعركة" فارغة...

نحن نوسع مستوى البلدية، لكن يجب أن تكون البلدية الجديدة أفضل من البلدية القديمة، وأكثر كفاءةً وإبداعًا. أعتقد أنه عندما نضع هذا الشرط، سنحققه، ويجب علينا القيام به. بالطبع، هذا مجرد توقع. لكن الواقع يتطلب منا وضع خطط احتياطية.

علينا الإسراع في التنفيذ والحزم في التنفيذ لنتمكن من تحقيق تقدم كبير وإنجازات عظيمة. إذا انتظرنا وانتظرنا، فلن يكون هناك أي تغيير.

شكرًا لك!

في الاجتماع الثاني للجنة الحزب الحكومية الدائمة لمواصلة إبداء الآراء حول مشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء حكومة محلية على مستويين، والذي عقد بعد ظهر يوم 11 مارس، وافق المندوبون على تقديم خطة إلى الجهات المختصة مفادها أنه بعد إعادة الترتيب، سيتم تقليص عدد الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات بنحو 50٪ وسيتم تقليص عدد الوحدات الإدارية على مستوى القاعدة بنحو 60-70٪ مقارنة بالوضع الحالي.

في الاجتماع الأول للجنة التوجيهية لتنفيذ ترتيب وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج الحكومة المحلية على مستويين الذي عقد بعد ظهر يوم 13 مارس، تحدثت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا - نائبة رئيس اللجنة التوجيهية - عن إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلدية، وقالت إنه يوجد حاليًا 10035 وحدة، وسيتم إعادة تنظيم النطاق إلى حوالي 2000 فقط، "مثل منطقة صغيرة تقريبًا".

في مشروع إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء حكومة محلية ثنائية المستوى، اقترحت الحكومة نقل حوالي ثلث مهام المنطقة إلى المقاطعة، ونقل الثلثين إلى البلدية - أي إلى مستوى القواعد الشعبية. ويعتزم المكتب السياسي الأسبوع المقبل جمع آراء جميع منظمات الحزب والوزارات والفروع والمحليات.

المصدر: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html