بصمات الدورة التاريخية - الجزء الأول: الابتكار في الفكر التشريعي "المكرر...

اختُتمت الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بنجاح باهر. وقد شهدت هذه الدورة، التي أكملت جدول أعمالها بجودة عالية، نقلة نوعية في الفكر التشريعي للجمعية الوطنية، حيث تم تفعيل آلية التشريع الجديدة رسميًا بموجب قانون إصدار الوثائق القانونية المعيارية (المعدل). وقد أدى هذا الابتكار في الفكر والمنهجيات إلى دفع عجلة الإصلاح في العمل التشريعي، ومهد الطريق لإنشاء ممر قانوني يواكب الواقع المتغير، بما يخدم هدف التنمية السريعة والمستدامة، مع جعل المواطن وقطاع الأعمال محور القرارات السياسية.

في مواجهة الحاجة إلى إرساء ممر قانوني تاريخي لتنمية البلاد في المرحلة الجديدة، كان حجم العمل الذي كان على المجلس الوطني إنجازه في دورته التاسعة هائلاً. ومع ذلك، وبروح المسؤولية والعزيمة العالية، طوّر المجلس الوطني بحزم أساليب عمله، لا سيما في عملية التفكير والتشريع، مُكملاً بذلك البرنامج المُحدد بالكامل. ولم يقتصر الأمر على ضمان أن تكون العملية التشريعية، بل تضمن أيضاً أن يكون محتوى كل وثيقة قانونية "مُتقناً ومُختصراً".

كانت الجلسة مليئة بـ "الضغطات التاريخية على الأزرار"

إن واقع الحياة يتسارع بوتيرة متسارعة. وإذا لم يواكب النظام القانوني هذا التطور، فستُعيق جميع جهود التنمية. وهذا هو أيضًا محور تفكير الجمعية الوطنية في هذه الدورة، حيث اتُخذت سلسلة من القرارات المهمة، لا سيما تعديل الدستور، والقرار المتعلق بنموذج تنظيم الحكم المحلي، وإقرار سلسلة من سياسات الضمان الاجتماعي والاقتصاد . تُعتبر هذه اللوائح بمثابة "نقطة تحول".

استمرت الدورة التاسعة 35 يوم عمل، واتسمت بطولها وضخامة أعمالها. بإقرار 48 قانونًا وقرارًا في دورة واحدة، وهو رقم قياسي في تاريخ التشريع الممتد لنحو 80 عامًا، أظهرت الجمعية الوطنية روحًا غير مسبوقة من العزيمة والمسؤولية والكفاءة.

أقرّ مجلس النواب في جلسته قرارًا بتعديل وتكملة عدد من مواد دستور عام ٢٠١٣. الصورة: ترونغ هاي

وصف المندوب نجوين تاو (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لام دونغ )، الذي أمضى فترتين في الجمعية الوطنية، هذه الدورة بأنها "نقطة تحول"، إذ لأول مرة تُطبّق عملية إقرار القوانين والقرارات في دورة واحدة على نطاق واسع. وأضاف: "هذا تغيير سريع للغاية في الفكر التشريعي. لقد تم تبسيط النظام والإجراءات، لكن الجودة لا تزال مضمونة، مما يُظهر الدور التشريعي للجمعية الوطنية على مستوى جديد".

وقال المندوب دونج خاك ماي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة داك نونج) إن "هناك أوقاتا تاريخية حاسمة سيتعين على التاريخ أن يسجلها في وقت لاحق"، مثل تمرير التعديلات على الدستور، أو اتخاذ قرار بشأن الحكومة المحلية ذات المستويين، أو تمرير القوانين لإطلاق العنان لموارد التنمية.

"موجز" لكل من العملية والمحتوى

تتجلى روح الابتكار التي يتسم بها المجلس الوطني في هذه الدورة في اختصار عملية التشريع وفي محتوى كل قانون يُقره. ولأن القوانين لم تكن شاملة أو مثالية، فقد صُممت هذه المرة بطريقة مبدئية، إذ ركزت فقط على تنظيم القضايا الجوهرية، تاركة الباقي للحكومة لتحديده بالتفصيل.

كلما كان القانون أكثر تفصيلاً، زاد احتمال تقادمه مع تغير الواقع بسرعة. في هذه الأثناء، إذا كان القانون يوفر إطارًا فحسب، يمكن للحكومة تعديل المرسوم بمرونة بما يتماشى مع الوضع دون الحاجة إلى انتظار الجمعية الوطنية لتعديل القانون، الأمر الذي سيستغرق وقتًا وإجراءات أطول، كما قال المندوب نجوين تاو.

في الواقع، هناك قوانين لم تُصدر بعدُ مع وثائق إرشادية ولوائح تفصيلية للتنفيذ، ولكن وجب تعديلها نظرًا لسرعة تغير الواقع. ويعود السبب إلى التشدد والجمود. فإذا مُنحت الحكومة صلاحيات أوسع في إطار الدستور والقوانين، ستكون استجاباتها السياسية أكثر مرونة وفعالية.

ضغط كبير على النظام بأكمله

إن تحقيق هذه الأرقام الرائعة يتطلب جهداً كبيراً من كل المنظومة السياسية، وخاصة نواب مجلس الأمة، والجهاز القانوني في الوزارات وفروع ووكالات مجلس الأمة والدوائر الخدمية.

قال المندوب تران آنه توان (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه): "بصفتنا مندوبين بدوام جزئي، وأثناء عملنا في الجمعية الوطنية، لا يزال يتعين علينا التعامل مع العمل المحلي. غالبًا ما نضطر إلى السهر لساعات طويلة، ودراسة الوثائق بعناية ودقة للمشاركة في مناقشات الاجتماعات، والمساهمة في إنجاز المشاريع، والشعور بالأمان التام عند الضغط على زر الموافقة."

قالت المندوبة نغوين ثي فيت نغا (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هاي دونغ) إنه في ظلّ أجواء التجديد التي سادت النظام السياسي بأكمله، برهنت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة بوضوح على روح التجديد في دورتها التاسعة من خلال أسلوب عمل مُلِحّ وفعّال. وأضافت: "ساعات العمل طويلة، وحجم العمل كبير جدًا، لذا يضطر نواب الجمعية الوطنية أيضًا إلى العمل في أيام العطلات والإجازات لتلبية متطلبات العمل في جلسات الجمعية الوطنية".

لا يقتصر الضغط على النواب فحسب، بل يشمل أيضًا الهيئات القانونية في الوزارات والفروع، بالإضافة إلى هيئة الاستشارات وهيئات التدقيق في مجلس الأمة، التي يتعين عليها العمل خلال العطلات الرسمية لضمان تقدم المشاريع وجودتها. وحتى خلال جلسات المجلس، تنسق هيئات الصياغة والتدقيق بانتظام لتحديث مشروع القانون واستيعابه ومراجعته وفقًا لملاحظات نواب مجلس الأمة. وبفضل ذلك، أنجزت هذه الهيئات في غضون أيام قليلة عملًا كان من المفترض أن يستغرق عدة أشهر.

خطوات "التحول"

في حديثه لمراسلي صحيفة جيش الشعب، عبّر النائب نجوين تاو عن رأيه قائلاً: "سيحدث تغيير ابتداءً من هذه الدورة". هذا تقييم عام للغاية للمنعطف التشريعي الذي شهدته الجمعية الوطنية الخامسة عشرة. إنه تغيير في الفكر: التشريع ضمن صلاحيات الجمعية الوطنية، والاستجابة السريعة للواقع، وكل ذلك من أجل التنمية. إنه تغيير في أسلوب العمل: تطبيق عملية تشريعية مبسطة وفعالة وعالية الجودة. إنه تغيير في الدور: الجمعية الوطنية تضع السياسات وتقود الإجراءات.

إن هذا التفكير وهذا الأسلوب في العمل سوف يصبحان المحرك الأساسي للقانون حتى يصبح أداة حقيقية للتنمية، ومحركاً لكل تحركات البلاد في الفترة الجديدة.

لقد خلّفت الدورة التاسعة إنجازًا هامًا في تاريخ التشريع في بلادنا. دورة استثنائية في توقيت استثنائي، وقرارات استثنائية. لم تُفتتح هذه الدورة مرحلة جديدة من التطور في أنشطة المجلس الوطني فحسب، بل أرست أيضًا أساسًا قانونيًا متينًا للمرحلة القادمة من تطور بلادنا.

(يتبع)

النصر - مانه هونغ - فو دونغ

* يرجى زيارة قسم السياسة لرؤية الأخبار والمقالات ذات الصلة.

المصدر: https://baodaknong.vn/dau-an-ky-hop-lich-su-bai-1-doi-moi-tu-duy-lap-phap-tinh-gon-ca-quy-trinh-lan-noi-dung-257169.html