ساهم النائب في الجمعية الوطنية لي فان كوونغ بالتعليق على مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون الصيدلة.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 26 يونيو، استمرارًا للدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، في مقر الجمعية الوطنية، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الصيدلة.

عند دراسة مشاريع القوانين الخاصة بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون الصيدلة، وجد نائب الجمعية الوطنية لي فان كونج، نائب مدير إدارة الصحة في مقاطعة ثانه هوا (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا) أنه إذا تم إقرار مشروع القانون، فإنه يمكن أن يحل معظم المشاكل والنقائص؛ وفي الوقت نفسه، إضافة العديد من القضايا الجديدة لضمان زيادة فرص الحصول على الأدوية للناس، وخلق الراحة للناس والشركات.

لمواصلة تحسين مشروع القانون، قدّم المندوب لي فان كونغ بعض الآراء الإضافية، وهي: فيما يتعلق بالبند 5 من المادة 1 من مشروع القانون، ينص على: تعديل وتكملة عدد من بنود المادة 7. تنص المادة 7 من قانون الصيدلة الحالي على "سياسة الدولة في مجال الصيدلة"، وبناءً عليه، ينص البند 5 من المادة 1 من مشروع القانون على: تعديل وتكملة عدد من بنود المادة 7 من قانون الصيدلة (2016). وعلى وجه الخصوص، يقترح مشروع القانون ويكمل العديد من السياسات التفضيلية والأولوية والداعمة... في مجالات عديدة مثل البحث العلمي ؛ ونقل التكنولوجيا؛ وحوافز الاستثمار، والتمويل، والمناقصات؛ والسياسات الضريبية؛ والسجلات والإجراءات؛ والتوزيع؛ وتدريب الموارد البشرية...

لكي تكون هذه السياسات قابلة للتنفيذ، أي لتطبيقها عمليًا، من الضروري تحديد ماهية هذه الحوافز؛ الترتيب والإجراءات والوثائق والشروط اللازمة للتمتع بالحوافز والدعم من الدولة. من الناحية الفنية، هناك سياسات لا يمكن تنظيمها على وجه التحديد في القانون ولكن يجب تنظيمها في وثائق فرعية أو الإشارة إلى أحكام القوانين الأخرى ذات الصلة. ومع ذلك، فإن القانون الحالي للصيدلة وكذلك مشروع القانون لا ينصان بوضوح على تعيين لوائح مفصلة بشأن هذه السياسات أو لا يشيران إلى أحكام القوانين الأخرى ذات الصلة. لذلك، اقترح المندوب لي فان كونج أنه من الضروري النص صراحةً في مشروع القانون على تكليف الحكومة أو الوزارات والفروع المختصة بتحديد اللوائح التفصيلية لسياسات الدولة بشأن الصيدلة.

فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بشكل عمل سلسلة الصيدليات: يتضمن مشروع القانون أحكامًا إضافية بشأن شكل عمل سلسلة الصيدليات. وبناءً على ذلك، تُضيف المادة 2 من البند 47 شرحًا لهذا الشكل على النحو التالي: "سلسلة الصيدليات هي منظومة صيدليات تُدير أعمالًا صيدلانية وفقًا لنظام جودة موحد تضعه الجهة المنظمة لسلسلة الصيدليات".

بناءً على الشرح السابق والمحتوى المتعلق بسلاسل الصيدليات في مشروع القانون، يتضح أن تنظيم أعمال سلسلة الصيدليات يقتصر على كيان "المؤسسة"، وقد وردت عبارة "المؤسسة المنظمة لسلسلة الصيدليات" تسع مرات في مشروع القانون. في الواقع، يمكن ممارسة أعمال الصيدليات من قِبل أنواع مختلفة من الكيانات، مثل: الشركات، والتعاونيات، والأسر، والأفراد... وبالتالي، فإن أعمال الصيدليات ليست حكرًا على المؤسسات، ولا يمكن أن تقتصر أعمال سلسلة الصيدليات على المؤسسات. قد تُقيّد أحكام مشروع القانون حقوق بعض الكيانات الأخرى في حال استيفائها للشروط المنصوص عليها في القانون، وتُقيّد بشكل غير مباشر وصول الناس إلى الأدوية.

لذلك، يوصى بالنظر في تعديل عبارة "مؤسسة تنظيم سلسلة الصيدليات" إلى "إنشاء منظمة سلسلة الصيدليات" لضمان الاتساق في استخدام مصطلحات القانون، وهي "إنشاء أعمال الصيدلة" ولضمان الدقة والشمول لكيانات الأعمال الصيدلانية كما تم تحليلها.

فيما يتعلق بتجارة الأدوية عبر التجارة الإلكترونية، أكد المندوب لي فان كونج على أهمية الأحكام الإضافية لمشروع القانون المتعلقة بتجارة الأدوية ومكوناتها عبر التجارة الإلكترونية. يهدف هذا الحكم إلى تقنين وتنظيم القضايا التي نشأت عمليًا دون رقابة قانونية، وضمان حق الأفراد في الحصول على الأدوية بسرعة وفعالية من خلال خيارات متنوعة، بما يضمن لهم استباقية في مجال الرعاية الصحية وحمايتها.

ومع ذلك، تُعدّ تجارة الأدوية عمومًا، وتجارة الأدوية خصوصًا، مجالين خاصين للغاية، نظرًا لتأثيرهما المباشر على حياة الناس وصحتهم. تخضع تجارة الأدوية الاعتيادية للوائح صارمة للغاية، ولكن تجارة الأدوية عبر التجارة الإلكترونية تتطلب لوائح أكثر صرامة وتحديدًا. في الواقع، ازدهرت التجارة عبر منصات التواصل الاجتماعي في الآونة الأخيرة، وأصبحت تُمارس تلقائيًا، دون قيود زمنية أو مكانية. يمكن للناس الحصول على الأدوية بسرعة وفعالية، مع خيارات واسعة؛ ومع ذلك، يواجهون أيضًا خطرًا كبيرًا يتمثل في مواجهة أنواع عديدة من الأدوية المزيفة والأدوية التي لا تستوفي معايير الجودة.

بدراسة اللوائح المتعلقة بتعديل البند ٢، المادة ٦؛ والنقطة أ، البند ١، المادة ٣٢؛ والمكمل للبند ١أ والبند ٤، المادة ٤٢ المتعلقين بالأعمال الدوائية عبر التجارة الإلكترونية، أدرك المندوب لي فان كونج أن هذه اللوائح عامة جدًا وليست محددة أو صارمة للأعمال الدوائية. على سبيل المثال، هل من الضروري التسجيل لهذا النوع من الأعمال الدوائية عبر التجارة الإلكترونية؟ إذا كان التسجيل مطلوبًا، فهل يُعدّ المحتوى المُعدّل في البند ٢، المادة ٦ من مشروع القانون مناسبًا أم لا عندما ينص على "٢. الأعمال الدوائية في مكان غير موقع الأعمال الدوائية المسجل، باستثناء أنشطة التداول والشراء والبيع عبر التجارة الإلكترونية".

في حين أن قانون المعاملات الإلكترونية يُنظّم بشكل صارم تسجيل المعاملات الإلكترونية وشروطها، فكيف يُنظّم التنظيم والظروف البشرية والتسهيلات اللازمة لإتمام المعاملات، بما في ذلك الأدوية والمكونات الصيدلانية؟ وما هي المسؤوليات القانونية للأطراف ذات الصلة؟ أنواع الأدوية، سواءً بوصفة طبية أو بدون وصفة طبية، والأعشاب الطبية المسموح بتداولها أو المحظور تداولها عبر التجارة الإلكترونية... كلها غير مُنظّمة بشكل دقيق.

ومن خلال التحليل والأمثلة السابقة، يوصى بمراجعة الأعمال الدوائية التي تتم عن طريق التجارة الإلكترونية، وتقييم تأثيرها بعناية أكبر، وتنظيمها بشكل أكثر صرامة وكاملاً للحصول على آليات كافية للسيطرة على حياة الناس وصحتهم وحمايتها على أفضل وجه.

كووك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-217802.htm