اقتراح تنظيمات بشأن استغلال الأراضي بالقرب من محطات السكك الحديدية، وخلق موارد جديدة

يُسمح على المستوى الإقليمي بالتخطيط والاستثمار واستغلال الأراضي القريبة من المحطة.

وبحسب وزارة النقل فإن استغلال صناديق الأراضي المحيطة بمحطات السكك الحديدية هو من تخطيط الدولة، واسترداد الأراضي المحيطة بمحطات السكك الحديدية (صناديق الأراضي)، والاستثمار في البنية التحتية الفنية إن وجدت لتخصيص الأراضي، وتأجير الأراضي لتطوير المناطق الحضرية والتجارية والخدمية وفقاً لأحكام القانون.

مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) يضيف أحكاماً بشأن استغلال الأموال العقارية في محيط محطات السكك الحديدية (صورة: تا هاي).

يتم تنظيم إنشاء وتخطيط وإدارة مناطق محيط محطة السكك الحديدية بشكل خاص: بناءً على تخطيط خطوط ومحطات السكك الحديدية الوطنية وتخطيط أنظمة السكك الحديدية المحلية في التخطيط الإقليمي والإقليمي، يُسمح للجنة الشعبية على مستوى المقاطعة بتعديل وظيفة استخدام الأراضي في محيط محطة السكك الحديدية لاستغلال أموال الأراضي والقيمة المضافة من الأرض.

في محيط محطات السكك الحديدية، يحق للجنة الشعبية الإقليمية اتخاذ القرار بشأن معايير التخطيط المعماري والبنية التحتية الفنية والبنية التحتية الاجتماعية ومتطلبات المساحة واستخدام الأراضي بخلاف تلك المحددة في اللوائح الفنية الوطنية بشأن تخطيط البناء، وضمان الامتثال للتخطيط الإقليمي.

بالنسبة للمناطق التي لديها خطط تقسيم المناطق المعتمدة أو ما يعادلها، تقرر اللجنة الشعبية الإقليمية تعديل تخطيط محيط محطة السكة الحديد في خطة تقسيم المناطق أو ما يعادلها محليًا ولا يتعين عليها تنفيذ إجراءات لتعديل مشروع التخطيط المعتمد مسبقًا محليًا.

فيما يتعلق بصلاحيات البت في مشاريع استغلال الأراضي في محيط محطات السكك الحديدية، يقترح المشروع ما يلي: يقرر مجلس الشعب الإقليمي سياسة الاستثمار لمشاريع استغلال الأراضي؛ ويقرر فصل محتوى استرداد الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين إلى مشاريع مستقلة.

وتقرر اللجان الشعبية الإقليمية الاستثمار في مشاريع استغلال الأراضي، وتقرر الاستثمار أو توافق على سياسات الاستثمار للمشاريع المكونة؛ وتقرر الاستثمار في مشاريع استرداد الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين.

يتم تنفيذ المحتوى والترتيب والإجراءات والسلطة لإنشاء وتقييم المشاريع من الفئة (أ) بموجب سلطة تحديد سياسات الاستثمار لمجلس الشعب الإقليمي وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام.

يجوز للمجالس الشعبية الإقليمية استخدام الميزانيات المحلية لتنفيذ مشاريع استغلال الأراضي وفقا للخطط المعتمدة من الجهات المختصة.

إنشاء موارد جديدة، وإعادة الاستثمار في السكك الحديدية

فيما يتعلق بآلية استخدام الإيرادات من استغلال صندوق الأراضي بعد خصم التكاليف ذات الصلة، يقترح مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) أنه بالنسبة للإيرادات من استغلال صندوق الأراضي في محيط محطات السكك الحديدية المحلية، تحتفظ الحكومة المحلية على مستوى المقاطعة بنسبة 100٪.

بالنسبة للإيرادات الناتجة عن استغلال صناديق الأراضي في محيط محطات السكك الحديدية الوطنية، تحتفظ الحكومة المحلية الإقليمية بنسبة 50٪ وتدفع 50٪ إلى الميزانية المركزية.

سيتم استخدام جزء من عائدات استغلال الأراضي لإعادة الاستثمار في السكك الحديدية (الصورة: سكك حديد هونج كونج، صورة من الإنترنت).

وفي معرض شرحه للاقتراح بإضافة محتوى حول استغلال صندوق الأراضي، قال ممثل هيئة السكك الحديدية في فيتنام إنه وفقا للخبرة الدولية، عند الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية الجديدة، فإن استغلال الأراضي حول المحطات لتطوير المناطق الخدمية والتجارية والحضرية قد خلق موارد كبيرة لإعادة الاستثمار في السكك الحديدية.

في فيتنام، أجرى مستثمرون أبحاثًا واستثمارات في بناء مناطق حول محطات السكك الحديدية الرئيسية، ومحطات القطارات فائقة السرعة، ومحطات السكك الحديدية الحضرية، بهدف تطوير المناطق الحضرية والمناطق الوظيفية، وتوفير الموارد اللازمة للمشاركة في الاستثمار في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية. كما أجرت اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه أبحاثًا وحصلت على إذن من الجمعية الوطنية لتجربة هذا النموذج.

انطلاقا من هذا الواقع، ووفقا لهيئة السكك الحديدية في فيتنام، وفي ظل الوضع الحالي لرأس مال الميزانية الحكومية المحدود لتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية، فمن الضروري إضافة محتوى اللوائح المتعلقة بالاستغلال الفعال للبنية التحتية للسكك الحديدية إلى قانون السكك الحديدية، وخاصة المحطات والمناطق المحيطة بالمحطات المرتبطة بتخطيط التنمية الحضرية، وبالتالي خلق موارد جديدة ومساحات جديدة للتنمية الاقتصادية ، وتحسين احتياجات السفر.

حيث إن الأراضي المحيطة بمحطة السكة الحديد والمخصصة للتطوير الحضري ومناطق الخدمات التجارية لا تندرج ضمن نطاق أراضي المحطة، وليست أراضي مخصصة للسكك الحديدية. لذا، فإن إقامة مشاريع استثمارية للأراضي المحيطة بمحطة السكة الحديد والمخصصة للتطوير الحضري ومناطق الخدمات التجارية مستقلة تمامًا عن مشاريع الاستثمار في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية.

من هنا، أُضيفت لوائح إضافية تُمكّن المحليات من استخدام ميزانياتها المحلية لإنشاء مشاريع استثمارية عامة مستقلة (لمشاريع استثمارية لتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية). وفي هذه اللوائح، تُجري المحليات عمليات التعويض والدعم وإعادة التوطين واستعادة الأراضي وطرح حقوق استخدام الأراضي، وحقوق استخدام المساحات تحت الأرض، والمساحات الهوائية في المنطقة المحيطة بالمحطة في مزاد علني، كأساس لتنفيذ مشاريع التنمية الحضرية وفقًا للتخطيط المُعتمد من الجهات المختصة.

هذا لا يفتح آفاقًا جديدة للتنمية الاقتصادية فحسب، بل يُولّد أيضًا موارد من استغلال الأراضي، مما يُحسّن احتياجات السفر. وتُعطى عائدات استغلال الأراضي وتطويرها حول المحطة أولوية جزئية لإعادة الاستثمار في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية، وفقًا لممثل عن هيئة السكك الحديدية في فيتنام.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-quy-dinh-khai-thac-dat-phu-can-ga-duong-sat-tao-nguon-luc-moi-192241009212536159.htm