اقتراح لوائح جديدة بشأن إدارة واستخدام واستغلال أصول البنية التحتية

(تشينفو.فن) - تقوم وزارة المالية بصياغة مرسوم ينظم إدارة واستخدام واستغلال أصول البنية التحتية التي تستثمرها وتديرها الدولة.

تقترح وزارة المالية لوائح جديدة بشأن إدارة واستخدام واستغلال أصول البنية التحتية التي تستثمرها وتديرها الدولة.

أصول البنية التحتية (TSKCHT) هي أصول البنية التحتية التي تخدم المصالح الوطنية والمصالح العامة، بما في ذلك أعمال البنية التحتية الفنية، وأعمال البنية التحتية الاجتماعية، والمناطق البرية والمائية والبحرية المرتبطة بأعمال البنية التحتية، بما في ذلك: البنية التحتية للنقل، والبنية التحتية لإمدادات الطاقة، والبنية التحتية للري والاستجابة لتغير المناخ، والبنية التحتية الحضرية، والبنية التحتية للتجمعات الصناعية، والمتنزهات الصناعية، والمناطق الاقتصادية، والمناطق عالية التقنية، ومناطق التكنولوجيا الرقمية المركزة، والبنية التحتية التجارية ، والبنية التحتية للمعلومات، والبنية التحتية للتعليم والتدريب، والبنية التحتية للعلوم والتكنولوجيا، والبنية التحتية الطبية، والبنية التحتية الثقافية، والبنية التحتية الرياضية، والبنية التحتية السياحية وغيرها من البنية التحتية على النحو الذي يحدده القانون.

وقالت وزارة المالية إن تطوير المرسوم الحكومي المنظم لإدارة واستخدام واستغلال أصول البنية التحتية يهدف إلى استكمال الأساس القانوني لحل المشاكل التي تنشأ في عملية تخصيص وإدارة واستخدام واستغلال أصول البنية التحتية، والتأكد من أن جميع أصول البنية التحتية تحدد الكيان المسؤول أمام الدولة في إدارة الأصول والمحاسبة عنها والتعامل معها واستغلالها لتعزيز إدارة أصول البنية التحتية التي تستثمرها الدولة وتديرها.

ينص هذا المرسوم على إدارة واستخدام واستغلال أصول البنية التحتية التي تستثمرها وتديرها الدولة على النحو المنصوص عليه في البند 2 من المادة 4 من قانون إدارة واستخدام الأصول العامة لعام 2017، المعدل والمكمل بالقانون رقم 90/2025/QH15 المؤرخ 25 يونيو 2025، المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون العطاءات، وقانون الاستثمار بطريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون الجمارك، وقانون ضريبة القيمة المضافة، وقانون ضريبة التصدير وضريبة الاستيراد، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار العام، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة.

تُطبَّق مبادئ إدارة واستخدام واستغلال أصول البنية التحتية (المادة 4) وفقًا لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة والمبادئ الواردة في المراسيم المتعلقة بأصول البنية التحتية الصادرة. إضافةً إلى ذلك، يقترح المشروع إضافة بندٍ ينص على أنه في حال اختلاف أحكام القوانين المتخصصة بشأن صلاحيات وإجراءات إسناد إدارة وتداول واستغلال أصول البنية التحتية (بما في ذلك إدارة واستخدام عائدات تداول واستغلال الأصول) عن أحكام هذا المرسوم، تُطبَّق أحكام القوانين المتخصصة.

يتم توزيع أصول البنية التحتية على هيئات ووحدات إدارة الأصول المحددة في البند (أ) والبند (ب) فقرة 2 من المادة 7 من هذا المرسوم على النحو التالي:

1- يتم تكليف هيئات إدارة الأصول ووحدات إدارة الأصول المركزية بإدارة أصول البنية التحتية التي تتم إدارتها مركزياً.

2- يتم تكليف وكالات ووحدات إدارة الأصول المحلية (بما في ذلك: وكالات ووحدات إدارة الأصول على مستوى المحافظات؛ وكالات ووحدات إدارة الأصول على مستوى البلديات) بإدارة أصول البنية التحتية تحت الإدارة المحلية.

وينص المشروع بشكل واضح على أن نقل أصول البنية التحتية إلى الهيئات والوحدات المذكورة أعلاه يتم في شكل تسجيل زيادة في الأصول.

وتتم إدارة واستخدام واستغلال أصول البنية التحتية المخصصة وفقاً للأحكام المذكورة أعلاه وفقاً لأحكام هذا المرسوم والقوانين المتخصصة والقوانين ذات الصلة.

في حالة قيام وكالة إدارة الأصول المركزية بإلغاء مركزية أو تفويض أو تعيين منظمات إدارية تابعة (بالنسبة للأصول الخاضعة للإدارة المركزية)، فإن وكالة إدارة البنية التحتية الإقليمية تقوم بإلغاء مركزية أو تفويض أو تعيين وحدات الخدمة العامة التابعة (بالنسبة للأصول الخاضعة لإدارة وكالة إدارة البنية التحتية الإقليمية) لأداء المحاسبة وإدارة السجلات وتخزين السجلات والصيانة والإعلان وإدخال المعلومات في قاعدة البيانات الخاصة بأصول البنية التحتية والمحتويات الأخرى (إن وجدت)، يجب الموافقة عليها كتابيًا من قبل الوزارة والوكالة المركزية (بالنسبة للأصول الخاضعة للإدارة المركزية) واللجنة الشعبية الإقليمية (بالنسبة للأصول الخاضعة للإدارة المحلية) ويجب أن يكون لديها وثيقة من وكالة إدارة الأصول تنص بوضوح على محتوى اللامركزية أو التفويض أو التعيين والإجراءات الداخلية لضمان التنفيذ الكامل للمهام والصلاحيات والمسؤوليات على النحو المنصوص عليه في هذا المرسوم.

ويسري تخصيص أصول البنية الأساسية التي تستثمرها الدولة وتديرها إلى هيئات ووحدات إدارة الأصول على أصول البنية الأساسية القائمة وقت نفاذ هذا المرسوم، ولكن لا يوجد وثيقة تخصيصها إلى هيئات ووحدات الإدارة.

بالنسبة لأصول البنية التحتية التي هي أصول ذات ملكية عامة راسخة ويتم التعامل معها في شكل تنازل أو نقل إلى هيئات أو وحدات إدارة، يتم تنفيذ سلطة وإجراءات التنازل عن الأصول أو نقلها وفقًا لأحكام قانون إدارة ومعالجة الأصول ذات الملكية العامة الراسخة؛ وليس من الضروري إعادة تنفيذ إجراءات التنازل عن الأصول كما هو منصوص عليه في هذا المرسوم.

بالنسبة لأصول البنية التحتية نتيجة تنفيذ المشروع باستخدام رأس مال الدولة:

في حال حدد مشروع الاستثمار المعتمد من قبل جهة أو شخص مختص المستفيد من الأصول نتيجة تنفيذ المشروع وكان المستفيد هو جهة أو وحدة إدارة الأصول فإنه بعد إتمام الاستثمار والبناء والتوريد يكون المستثمر ومالك المشروع ومجلس إدارة المشروع مسؤولين عن تسليم الأصول إلى المستفيد (جهة أو وحدة إدارة الأصول)؛ ولا يلزم إعادة إجراءات تسليم الأصول المنصوص عليها في هذا المرسوم.

في حال حدد مشروع الاستثمار المعتمد من قبل جهة أو شخص مختص المستفيد من الأصول نتيجة عملية تنفيذ المشروع ولكن المستفيد ليس جهة أو وحدة إدارة الأصول، يتم التعامل مع الأمر على النحو التالي:

إذا كان المستفيد وكالة حكومية أو وحدة خدمة عامة أو وكالة للحزب الشيوعي الفيتنامي أو جبهة الوطن الفيتنامية أو منظمة اجتماعية سياسية، فبعد استلام المستفيد للملكية، سيتم نقل الملكية من المستفيد إلى الوزارة أو الوكالة المركزية أو اللجنة الشعبية الإقليمية لتسليم الملكية إلى وكالة إدارة الممتلكات؛ ويتم النقل وفقًا للأحكام الواردة في (*) أدناه.

إذا لم يكن المستفيد من الأصول الناتجة عن تنفيذ المشروع جهة حكومية، أو وحدة خدمة عامة، أو هيئة تابعة للحزب الشيوعي الفيتنامي، أو جبهة الوطن الفيتنامية، أو منظمة اجتماعية سياسية، فإنه يتولى إدارة هذه الأصول واستخدامها واستغلالها وفقًا لأحكام القوانين المختصة والقوانين الأخرى ذات الصلة. وفي حال الحاجة إلى نقل الأصول إلى جهة إدارة الأصول، تُطبق الأحكام الواردة في (*) أدناه.

في حالة عدم تحديد مشروع الاستثمار المعتمد من قبل السلطة المختصة أو الشخص المستفيد من الأصول الناتجة عن عملية تنفيذ المشروع، يتم تنفيذ السلطة والأمر والإجراءات الخاصة بتسليم أو نقل أصول البنية التحتية إلى الوكالة أو الوحدة وفقًا للوائح الخاصة بالتعامل مع أصول المشاريع التي تستخدم رأس مال الدولة في قانون إدارة واستخدام الأصول العامة؛ وليس من الضروري إعادة تنفيذ إجراءات تسليم الأصول كما هو منصوص عليه في هذا المرسوم.

وفقًا للمشروع، بالنسبة لأصول البنية التحتية التي تديرها جهات غير هيئات أو وحدات إدارة الأصول، إذا احتاجت الجهة المُدارة إلى نقل الأصول إلى وزارة أو هيئة مركزية أو لجنة شعبية إقليمية لتسليمها إلى هيئة أو وحدة إدارة الأصول، تُطبّق صلاحيات وأوامر وإجراءات نقل الأصول وفقًا لأحكام القوانين المتخصصة والقوانين ذات الصلة؛ ولا يلزم إعادة تطبيق إجراءات نقل الأصول المنصوص عليها في هذا المرسوم. في الحالات التي لا تتضمن فيها القوانين المتخصصة والقوانين ذات الصلة أحكامًا بشأن صلاحيات وأوامر وإجراءات نقل الأصول، تُطبّق صلاحيات وأوامر وإجراءات نقل الأصول المنصوص عليها في هذا المرسوم لتقرير وتنفيذ نقل الأصول. (*)

في حال نصّت قوانين متخصصة على تخصيص أصول البنية التحتية لجهات أخرى (غير تلك المحددة في البنود (أ) و(ب) و(ج) من البند 1 من المادة 2 من هذا المرسوم)، يخضع تخصيص الأصول وإدارتها واستخدامها واستغلالها لأحكام القوانين المتخصصة والقوانين الأخرى ذات الصلة. وفي حال عدم وجود أحكام في القوانين المتخصصة بشأن تخصيص الأصول وإدارتها واستخدامها واستغلالها، أو وجود أحكام ناقصة بشأنها، تُطبّق أحكام هذا المرسوم.

يرجى قراءة المسودة الكاملة وإبداء تعليقاتك هنا.

حكمة

المصدر: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-ve-quan-ly-su-dung-khai-thac-tai-san-ket-cau-ha-tang-102250716150421676.htm