الكهرباء النظيفة بعد "الحمى": آلاف المليارات من الدونغ عالقة بين حواجز السياسة؟

(دان تري) - بعد أن كان من المتوقع أن تُشكل طاقة الرياح والطاقة الشمسية ركيزتي الطاقة الخضراء، تواجهان الآن العديد من العراقيل. لم تُوحَّد أسعار الكهرباء بعد سنوات عديدة، وتواجه مجموعة من الشركات صعوبات مالية.

منذ ما يقرب من عقد من الزمان، كان ذكر ثوان نام، نينه هاي، باك آي، ثوان باك ( نينه ثوان القديمة، والآن خانه هوا) أو توي فونج، باك بينه (بينه ثوان القديمة، والآن لام دونج) يعني ذكر الأراضي التي كانت جافة طوال العام، حيث كانت المراعي تحترق باللون الأصفر تحت أشعة الشمس القاسية، وكانت الأرض مليئة بالصخور والحصى.

"الكلاب تأكل الحجارة، والدجاج يأكل الحصى" مقولة يرددها السكان المحليون لوصف قسوة الأرض التي تشبثوا بها لأجيال. الزراعة متعثرة، ويعتمد رزق السكان الرئيسي على تربية الأغنام والماعز.

ثم في أحد الأيام، تبعت شاحنات ثقيلة بعضها بعضًا إلى منطقة الرمال البيضاء، تُنصب أعمدة الكهرباء، وتُركّب البطاريات، وتُسحب الأسلاك. بعد بضعة أشهر فقط، غُطّيت الحقول المُشمسة في نينه ثوان وبينه ثوان القديمة بملايين الألواح الشمسية وطواحين الهواء البيضاء النقية.

من الصعب تخيّل أن هذه الأراضي، التي كانت تُعتبر في السابق "غير صالحة للزراعة"، أصبحت وجهةً لسلسلة من أكبر مستثمري الطاقة في البلاد. فالشمس والرياح، اللتان كانتا تُمثلان تحديًا في الماضي، أصبحتا الآن مزايا، مما يُساعد هاتين المنطقتين على المساهمة بمليارات الكيلوواط/ساعة من الكهرباء النظيفة سنويًا في شبكة الكهرباء الوطنية.

في عام ٢٠١١، صدرت آلية تعريفة التغذية (FIT) للطاقة المتجددة لأول مرة في فيتنام، وطُبقت على مشاريع طاقة الرياح بسعر ٧.٨ سنت أمريكي/كيلوواط/ساعة (أي ما يزيد عن ٢٠٤٤ دونج فيتنامي/كيلوواط/ساعة بسعر الصرف الحالي)، وذلك وفقًا للقرار ٣٧/٢٠١١. وبحلول عام ٢٠١٨، عدّل القرار ٣٩/٢٠١٨ سعر تعريفة التغذية لمشاريع طاقة الرياح البرية التي يبدأ تشغيلها تجاريًا قبل ١ نوفمبر ٢٠٢١ إلى ٨.٥ سنت/كيلوواط/ساعة (٢٢٢٧ دونج فيتنامي/كيلوواط/ساعة).

بالنسبة لمشاريع الطاقة الشمسية المثبتة على الأرض، كان سعر FIT المطبق لأول مرة بموجب القرار 11/2017 هو 9.35 سنتًا/كيلوواط ساعة (أكثر من 2449 دونجًا فيتناميًا/كيلوواط ساعة) وتم تطبيقه فقط على المشاريع المتصلة بالشبكة من 1 يونيو 2017 إلى 30 يونيو 2019. في أبريل 2020، أصدرت الحكومة القرار 13/2020 بقائمة أسعار الطاقة الشمسية FIT 2 للطاقة الشمسية.

سعر شراء الطاقة الشمسية المركبة على الأرض هو 7.09 سنت/كيلوواط/ساعة (أي أكثر من 1,857 دونج/كيلوواط/ساعة). سيتم تمديد هذا السعر الوحدوي لمدة 20 عامًا، ولكنه ينطبق فقط على المشاريع التي شُغّلت وحصلت على قراءات عدادات مؤكدة بحلول 31 ديسمبر 2020.

أدت سلسلة من سياسات تسعير التغذية التفضيلية، التي شملت مراحل تطوير متعددة، إلى تحفيز الاستثمار بقوة في ذلك الوقت. وتوافد العديد من المستثمرين على المناطق التي تتمتع بمزايا في الإشعاع الحراري وسرعة الرياح، مثل الجزء الجنوبي من مقاطعة خان هوا والجزء الشمالي الشرقي من مقاطعة لام دونغ (المقاطعتان القديمتان نينه ثوان وبينه ثوان).

على وجه الخصوص، تتمتع مقاطعة نينه ثوان السابقة بسعر FIT تفضيلي قدره 9.35 سنتًا / كيلوواط ساعة حتى نهاية عام 2020 لمشاريع الطاقة الشمسية والبنية التحتية للربط بسعة مصممة تبلغ 2000 ميجاوات والتي تمت الموافقة على تنفيذها من قبل رئيس الوزراء.

يتسابق العديد من المستثمرين يوميًا للوفاء بالموعد النهائي لبدء العمليات التجارية. في البلديات الجنوبية لمقاطعة خانه هوا، مثل فوك دينه، وكا نا، وتوان نام، وغيرها، شهدت سعة الطاقة الشمسية طفرة هائلة، متجاوزةً بسرعة المستوى المخطط له. وفي المنطقة الشمالية الشرقية من مقاطعة لام دونغ، تغطي العديد من حقول توربينات الرياح المناطق الساحلية في باك بينه، وليين هونغ، وتوي فونغ.

من 86 ميجاوات في عام 2018، ارتفعت سعة الطاقة الشمسية بشكل كبير إلى 4,464 ميجاوات بنهاية يونيو 2019، عند انتهاء فترة حافز تعريفة التغذية الأولى (FIT 1). في ذلك الوقت، كان لدى البلاد 89 محطة طاقة رياح وطاقة شمسية، بإجمالي قدرة مُركّبة بلغت 4,543.8 ميجاوات، وهو ما يُمثّل 8.3% من إجمالي سعة نظام الطاقة الوطني.

تجاوز هذا الرقم بكثير توقعات خطة الطاقة المعدلة 7 (850 ميجاوات فقط من الطاقة الشمسية في عام 2020). ومن بين هذه المحطات، كانت مقاطعتا نينه ثوان وبينه ثوان وحدهما تمتلكان 38 محطة طاقة رياح وطاقة شمسية، بسعة إجمالية مُركّبة بلغت 2027 ميجاوات، اعتبارًا من يوليو 2019. وصرح مسؤولو شركة كهرباء فيتنام آنذاك بأن عدد محطات الطاقة الشمسية الجديدة التي تم تشغيلها وتشغيلها في غضون 3 أشهر فقط كان رقمًا قياسيًا في تاريخ صناعة الكهرباء.

وبحلول نهاية عام 2020 - عندما انتهت صلاحية حافز سعر FIT 2 للطاقة الشمسية - وصلت القدرة الإجمالية المركبة للطاقة الشمسية على مستوى البلاد إلى 16500 ميجاوات، وهو ما يمثل حوالي 25٪ من إجمالي القدرة المركبة لنظام الطاقة الوطني.

في نينه ثوان القديمة، ظهرت مشاريع الطاقة الشمسية الكبيرة بأعداد كبيرة، مثل مجموعة مصانع BIM 1 و2 و3 التابعة لمجموعة BIM في بلديتي فوك نينه وفوك مينه، بسعة إجمالية تزيد عن 330 ميجاوات، والتي اكتملت وتولّد الكهرباء منذ أبريل 2019. وفي مكان قريب، بدأت محطة ترونغ نام للطاقة الشمسية في بلديتي باك فونغ ولوي هاي، بسعة 204 ميجاوات، العمل رسميًا منذ يوليو 2019.

بالإضافة إلى ذلك، بدأ مشروع محطة الطاقة الشمسية CMX Renewable Energy Vietnam (168 ميجاوات) ومحطة My Son 1 (50 ميجاوات) في بلدية Ninh Son في التشغيل أيضًا في عام 2019، كما تم تشغيل مشروع محطة الطاقة الشمسية Trung Nam Thuan Nam (450 ميجاوات) في أكتوبر 2020...

في الوقت نفسه، تشهد طاقة الرياح نموًا قويًا مع سلسلة من أبراج التوربينات الشاهقة على طول الساحل الجنوبي لمقاطعة خان هوا. كما أن بلدية ليان هونغ (لام دونغ)، حيث يقع أول مشروع لطاقة الرياح في فيتنام (2009)، ليست بعيدة عن المنافسة.

في الفترة 2017-2021، استقطبت المقاطعة العشرات من مشاريع طاقة الرياح بسعة إجمالية تبلغ آلاف الميجاواط، ولا سيما المصانع في مناطق توي فونج، وباك بينه، وهام ثوان نام مثل محطة طاقة الرياح داي فونج (50 ميجاواط) في التشغيل التجاري اعتبارًا من يوليو 2020؛ ومحطة طاقة الرياح فو لاك المرحلة الثانية (25 ميجاواط) في التشغيل التجاري اعتبارًا من أكتوبر 2021...

بحلول 31 أكتوبر/تشرين الأول 2021، عند انتهاء العمل بآلية تسعير التغذية لطاقة الرياح، تم اعتماد 69 مشروعًا للتشغيل التجاري بقدرة إجمالية تبلغ 3,298 ميجاوات. ويبلغ إجمالي محطات طاقة الرياح في المنظومة الوطنية 84 محطة، بقدرة إجمالية تبلغ 3,980 ميجاوات.

من 518 ميجاوات بنهاية عام 2020، ارتفعت منشآت طاقة الرياح إلى ما يقرب من 4000 ميجاوات في عام واحد فقط. وقد لعبت زيادة تعريفة التغذية لطاقة الرياح في عام 2018 دورًا مهمًا في تحفيز هذا النمو.

أدت سلسلة من سياسات الحوافز، لا سيما سعر تعريفة التغذية الجذاب، إلى موجة قوية من الاستثمارات محليًا ودوليًا، حيث تم ضخ آلاف المليارات من الدونات الفيتنامية في مشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية في فيتنام. وقد اجتذبت سوق الطاقة المتجددة الفيتنامية، بفضل حماسها، عددًا من الشركات العالمية العملاقة، من فرنسا وهولندا إلى الفلبين وتايلاند والصين...

لا تُحدث الطاقة المتجددة تغييرات في المشهد البيئي فحسب، بل تفتح أيضًا فرصًا جديدة للتوظيف والبنية التحتية، وتساهم بشكل كبير في الميزانيات المحلية. وقد أثبتت سياسة تسعير التغذية الكهربائية (FIT) فعاليتها في تعزيز إنتاج الطاقة المتجددة، إلا أنها لم تُرافقها خطة لتطوير وتحديث نظام نقل وتوزيع الكهرباء بشكل متزامن.

يؤدي التشغيل المتزامن لمحطات الطاقة المتجددة خلال فترة زمنية قصيرة إلى زيادة الحمل على شبكة النقل في بعض المناطق، وخاصةً في مقاطعتي بينه ثوان ونينه ثوان القديمتين. معظم خطوط ومحطات التحويل بجهد 110-500 كيلو فولت في هاتين المنطقتين تعاني من زيادة الحمل، بما في ذلك خطوط تصل حمولتها إلى 360%... ويتعين على محطات الطاقة المتجددة في هذه المناطق خفض إنتاجها باستمرار لضمان تشغيل النظام بأمان.

على وجه الخصوص، شهد قطاع الكهرباء في عام ٢٠٢٠ طفرة في استخدام الطاقة المتجددة، لا سيما الطاقة الشمسية المُثبتة على أسطح المنازل. في يونيو ٢٠٢٠، بلغ إنتاج الطاقة الشمسية المُثبتة على أسطح المنازل ٦٠٠٠ ميجاوات ذروة، ولكنه ارتفع إلى ١٠٠٠٠ ميجاوات ذروة بحلول ديسمبر ٢٠٢٠. واضطر مركز التحكم في نظام الطاقة إلى خفض استهلاكه بمقدار ٣٦٥ مليون كيلوواط/ساعة.

بعد فترة الازدهار، توقف فجأةً اتجاه تطوير الطاقة الشمسية وطاقة الرياح بسبب انتهاء العمل بآلية تسعير التغذية الكهربائية (FIT) وعدم وجود آلية بديلة مناسبة. ورغم أن وزارة الصناعة والتجارة أصدرت إطارًا تسعيريًا لمشاريع الطاقة المتجددة الانتقالية، حثّت فيه الأطراف على التفاوض بشأن أسعار الكهرباء وتوقيع اتفاقيات شراء الطاقة (PPAs)، إلا أن المفاوضات وصلت إلى طريق مسدود لسنوات عديدة لأسباب متعددة.

قامت العديد من مشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية بتوليد الكهرباء للشبكة، لكنها لم تُحدد بعد تاريخ التشغيل التجاري وسعر البيع الرسمي للكهرباء. واجهت سلسلة من المشاريع القديمة صعوبات مالية نتيجة عدم تلقيها دفعات كافية من شركة كهرباء فيتنام (EVN) أو عدم قدرتها على التفاوض بشأن اتفاقيات شراء طاقة جديدة. في غضون ذلك، لم يتمكن العديد من المستثمرين خلال السنوات الأربع الماضية من تطوير مشاريع جديدة بسبب تأخر الإعلان عن خططهم.

تكمن أكبر صعوبة يواجهها المستثمرون في غياب آلية واضحة وموحدة لتسعير الكهرباء. بعد انتهاء صلاحية سعر التغذية التفضيلي، تُصنف المشاريع التي تم الاستثمار فيها وتنفيذها ولم تُنجز قبل الموعد النهائي لسعر التغذية على أنها "انتقالية"، وتُجبر على التفاوض مع شركة الكهرباء الوطنية (EVN) وفقًا للسعر المؤقت الصادر عن وزارة الصناعة والتجارة (القرار 21/2023). ومع ذلك، فإنّ طول أمد مفاوضات الأسعار الرسمية قد جعل العديد من المستثمرين يواجهون صعوبات في الاستثمار والتشغيل بسبب انتظار سعر موحد للكهرباء.

وتظهر الأرقام الأخيرة لشركة EVN أنه من خلال شركة تجارة الكهرباء (EVNEPTC)، تقوم المجموعة بالتفاوض على اتفاقيات شراء الطاقة مع 85 محطة طاقة/أجزاء من محطات الطاقة المتجددة الانتقالية بسعة إجمالية تزيد عن 4734 ميجاوات، بما في ذلك 77 مشروعًا لطاقة الرياح و8 مشاريع للطاقة الشمسية.

بعد أكثر من عامين، وافق 16 مشروعًا فقط من أصل 85 مشروعًا انتقاليًا للطاقة المتجددة، بسعة إجمالية تزيد عن 943 ميجاوات، على سعر شراء الكهرباء الرسمي. من بين هذه المشاريع، وقّعت 10 مشاريع (بسعة 532 ميجاوات) رسميًا عقدًا لتعديل وتكملة أسعار الكهرباء، بينما تعمل 6 مشاريع (بسعة 411 ميجاوات) على استكمال مسودة العقد، وهي جاهزة للتوقيع. بالإضافة إلى ذلك، أكمل 30 مشروعًا بسعة إجمالية تزيد عن 1631 ميجاوات فترة التشغيل التجاري؛ وقدم 41 مشروعًا، بما يعادل أكثر من 2516 ميجاوات، وثائق للتفاوض على أسعار الكهرباء.

إن السعي وراء المواعيد النهائية للاستمتاع بأسعار التغذية دفع بعض المستثمرين إلى تقصير عملية التنفيذ، وتجاهل الإجراءات اللازمة، وفي بعض الحالات حتى انتهاك اللوائح التخطيطية والقانونية...

تم تشغيل سلسلة من مشاريع الطاقة المتجددة تجاريًا، وحصلت على أسعار التغذية الكهربائية (FIT) وفقًا للقرارات، إلا أن تقرير مفتشية الحكومة في نهاية عام ٢٠٢٣ أشار إلى أن العديد من المشاريع لم تخضع للإجراءات الكافية للاستفادة من هذه الأسعار. ووفقًا لتقرير وزارة الصناعة والتجارة، هناك أكثر من ١٧٠ محطة طاقة شمسية ورياح/أجزاء من محطات الطاقة الشمسية المتصلة بالشبكة تواجه هذا الوضع.

كما خلصت هيئة التفتيش الحكومية إلى أن 154 مشروعًا للطاقة الشمسية أُضيفت إلى خطط وزارة الصناعة والتجارة لا تستند إلى أي أساس قانوني. وبعد انتهاء التفتيش، واجهت العديد من المشاريع صعوبات في تنفيذ القرار، مما أدى إلى تأخير أو عدم سداد فواتير الكهرباء.

اقترحت السلطات مؤخرًا حلولًا لمعالجة مخالفات مشاريع الطاقة المتجددة. ومن بين هذه الحلول، حرمان المشاريع المخالفة أو غير المستوفية للشروط من الأسعار التفضيلية، وإلزامها بإعادة تحديد سعر الكهرباء. وفي الوقت نفسه، سيتم استرداد أسعار تعريفة التغذية التفضيلية التي تم تطبيقها بشكل غير صحيح من خلال التعويضات ودفع ثمن مشتريات الكهرباء.

وبالتالي، بدلاً من التمتع بسعر شراء الطاقة الشمسية الذي يصل إلى 9.35 سنتًا/كيلووات ساعة وفقًا لسعر FIT 1 أو 7.09 سنتًا/كيلووات ساعة وفقًا لسعر FIT 2، فإن المشاريع معرضة لخطر التمتع بنفس السعر مثل المشاريع الانتقالية، والذي لا يتجاوز 1184.9 دونج/كيلووات ساعة.

في الالتماس المقدم في مايو، أعرب العديد من المستثمرين عن مخاوفهم بشأن طريقة التعامل مع المقترحات. وتحديدًا، اقتراح شركة الكهرباء الوطنية (EVNEPTC) بسداد دفعات مؤقتة للكهرباء وفقًا لمبدأ تطبيق أسعار كهرباء معادلة لأسعار تعريفة التغذية (FIT) أو السعر الأقصى للإطار السعري الانتقالي، وذلك عند حصول المحطة على موافقة كتابية على نتائج اختبار القبول (CCA) ريثما تصدر التعليمات.

صرحت هذه المجموعة من المستثمرين أيضًا بأنه منذ يناير، قامت شركة EVNEPTC من جانب واحد بحجز جزء من الدفعة بتطبيق قائمة أسعار مؤقتة. واقترحت الشركات الاستمرار في تطبيق تاريخ الاستحقاق النقدي كما هو مُعتمد في البداية.

بالإضافة إلى المشاريع التي لا تزال تواجه صعوبات، فقد تم حل الإجراءات القانونية لبعض المشاريع تدريجيا، مثل مشروع مجموعة TTC مع محطة الطاقة الشمسية Duc Hue 2 (منطقة Duc Hue، لونغ آن) التابعة لـ TTC والتي تمت إضافتها إلى التخطيط وهي قيد الإنشاء، ومن المتوقع أن يتم تشغيلها هذا العام.

في 10 ديسمبر 2024 أصدرت الحكومة القرار رقم 233 لإزالة الصعوبات والعقبات أمام المستثمرين.

يُلزم القرار وزارة الصناعة والتجارة برئاسة والتنسيق مع شركة الكهرباء الوطنية والمحليات لمراجعة قائمة المشاريع الانتقالية كاملةً، وتسريع إجراءات الترخيص والقبول، وتحديد أسعار الكهرباء المؤقتة لتهيئة الظروف للشركات لتوليد الكهرباء وربطها بالشبكة. وفي الوقت نفسه، تُوجّه الحكومة بمراجعة آلية المزاد العلني والمزايدة لشراء الكهرباء بشكل شفاف ومستقر، بهدف استعادة ثقة المستثمرين.

وفي رده على مراسلي صحيفة دان تري بشأن الصعوبات التي تواجهها مؤسسات الطاقة المتجددة، قال نائب مدير إدارة الكهرباء (وزارة الصناعة والتجارة) بوي كووك هونغ إن الوزارة لديها العديد من الحلول لإزالة الصعوبات والعقبات أمام مشاريع الطاقة المتجددة.

فيما يتعلق بالتخطيط، أصدرت الوزارة قرارًا باستكمال التخطيط لضمان مشاريع الطاقة المتجددة. وفي الوقت نفسه، أصدرت الحكومة القرار رقم 768/2025 بتعديل خطة الطاقة الثامنة، والذي حُدِّث مشاريع الطاقة المتجددة العالقة في هذه الخطة.

وأضاف السيد هونج قائلاً: "وبالتالي، فقد تم الآن حل المشاكل المتعلقة بالتخطيط لمشاريع الطاقة المتجددة".

فيما يتعلق بالمشاكل المتعلقة بآلية الدفع عند التسليم (COD) وسعر تعريفة التغذية (FIT)، قال السيد هونغ إن هذه المشاكل تقع ضمن اختصاص شركة الكهرباء الوطنية (EVN) وفقًا لقانون الكهرباء. وقد أصدرت وزارة الصناعة والتجارة العديد من الوثائق التي تُوجِّه شركة الكهرباء الوطنية (EVN) بإزالة ومعالجة القضايا ذات الصلة بشكل كامل، وخاصةً فيما يتعلق بتحديد الحق في الاستفادة من سعر تعريفة التغذية (FIT). ومع ذلك، لم تُصدر شركة الكهرباء الوطنية (EVN) تقريرًا رسميًا حتى الآن.

وفقًا لمبادئ القرار رقم 233، فإن إزالة الصعوبات والعقبات التي تواجه المشاريع الخاضعة لسلطة أي جهة أو مستوى أو قطاع أو منطقة، يجب أن تُعالجها تلك الجهة أو المستوى أو القطاع أو المنطقة. وتُكلَّف وزارة الصناعة والتجارة بجمع المعلومات وحثّ الوزارات والقطاعات والمناطق المعنية على حل الصعوبات والعقبات التي تقع ضمن نطاق صلاحياتها، ورفع تقارير إلى الحكومة.

وأضاف السيد هونغ أن وزارة الصناعة والتجارة أرسلت أيضًا العديد من الوثائق إلى المحليات ذات الصلة لإزالة الصعوبات أمام مشاريع الطاقة المتجددة، كما أرسلت أيضًا العديد من التقارير إلى الحكومة للتنفيذ، ولكن حتى الآن لم يتم الانتهاء من الإزالة.

وفيما يتعلق بحقيقة أن شركة الكهرباء الوطنية البنغلاديشية تمتنع مؤقتًا عن سداد بعض مشاريع الطاقة المتجددة، فضلاً عن اقتراحها تعديل أسعار التعريفة التغذوية لهذه المشاريع، قال رئيس إدارة الكهرباء إنه وفقًا لأحكام قانون الكهرباء، فإن التفاوض وتوقيع عقود شراء وبيع الكهرباء والاعتراف بالدفع النقدي التجاري لمشاريع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح يقع تحت سلطة شركة الكهرباء الوطنية.

أصدرت وزارة الصناعة والتجارة مؤخرًا العديد من التعميمات الإرشادية للمستثمرين والشركة الوطنية للكهرباء والوحدات ذات الصلة بنماذج تنفيذ عقود شراء وبيع الكهرباء مثل التعميم 18/2020، والتعميم 16/2017، والتعميم 02/2019.

في 29 مايو، وبناء على تقرير EVN، عقدت هيئة الكهرباء اجتماعا حواريا مع أكثر من 36 ممثلا عن الشركات والجمعيات لتبادل الآراء والاستماع إلى الآراء والتفكير في التقدم المحرز في حل الصعوبات لمشاريع الطاقة المتجددة.

من حيث المبدأ، ووفقًا للقرار رقم 233، تقع مسؤولية إزالة الصعوبات والعقبات أمام المشاريع على عاتق تلك الجهة والمستوى والقطاع والمحلية. وتُكلَّف وزارة الصناعة والتجارة بمهمة تجميع وحث الوزارات والقطاعات والمحلية المعنية على حل العقبات ضمن نطاق صلاحياتها، ورفع تقارير بذلك إلى الحكومة.

أرسلت وزارة الصناعة والتجارة العديد من التقارير إلى قادة الحكومة ولجنة التوجيه 751 تعكس الصعوبات في أسعار التعريفة الجمركية، وفي الوقت نفسه طلبت من EVN حلها بشكل عاجل وفقًا لروح القرار 233.

وفقًا للقرار رقم 1027 الصادر عن مفتشية الحكومة، تقع مسؤولية أي قصور أو مخالفات في تحديد سعر الشراء (COD) وشراء وبيع الكهرباء لمحطات الطاقة الشمسية وطاقة الرياح بأسعار ثابتة على عاتق المستثمر وشركة تداول الكهرباء وشركة الكهرباء الفنلندية (EVN). وبالتالي، تُعد شركة الكهرباء الفنلندية (EVN) الجهة المختصة والمسؤولة عن حل مشكلات سعر الشراء (COD) لتحديد أسعار تعريفة التغذية (FIT)".

وفقًا لرئيس هيئة الكهرباء، تتولى شركة الكهرباء الوطنية (EVN) مسؤولية التنسيق مع المستثمرين لوضع خطة عمل والاتفاق على سعر تعريفة التغذية (FIT) للمشاريع. وقد اقترحت وزارة الصناعة والتجارة أن ينظر قادة الحكومة واللجنة التوجيهية 751 في توجيه الوحدات المعنية، بناءً على تقرير شركة الكهرباء الوطنية (EVN) ونتائج الاجتماع مع الشركات والجمعيات والمستثمرين.

وفقًا لوزارة الصناعة والتجارة، فإن خطر النزاعات والدعاوى القضائية الدولية واردٌ تمامًا على نطاق واسع ولفترة طويلة في مشاريع الطاقة المتجددة. لذلك، توصي الوزارة بأن تتولى وزارة العدل رئاسة شبكة الطاقة المتجددة الفيتنامية (EVN) والجهات المعنية والتنسيق معها لإجراء البحوث والتقييم، وتقديم تقريرٍ قريبًا إلى نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه واللجنة التوجيهية 751، وفقًا للسيد هونغ.

حاليًا، لا تزال المفاوضات بين EVN والمستثمرين تواجه صعوبات جمة. لا يوافق المستثمرون على حل الدفع المؤقت وتطبيق سعر مؤقت لمشاريع الطاقة المتجددة الحالية التي تنفذها EVN.

حتى أبريل، لم تكن هناك 172 محطة/أجزاء من محطات الطاقة الشمسية وطاقة الرياح قد حصلت على موافقة كتابية من الجهة الحكومية المختصة على نتائج التفتيش عند تاريخ اعتماد تاريخ التشغيل التجاري. وقد تعاونت شركة كهرباء فنزويلا (EVNEPTC) مباشرةً مع مستثمري 159 محطة/أجزاء من محطات الطاقة التي حصلت على موافقة كتابية على نتائج التفتيش بعد تاريخ التشغيل التجاري. ولم يحضر الاجتماع مستثمرو 14 محطة/أجزاء من محطات الطاقة التي لم تحصل بعد على موافقة كتابية على نتائج التفتيش، وتوقفت شركة كهرباء فنزويلا (EVN) مؤقتًا عن الدفع.

تُجري شركة EVN دفعات مؤقتة اعتبارًا من يناير لـ 159 مصنعًا/جزءًا من مصانع. وتحديدًا، سيُجري 25 مصنعًا/جزءًا من مصانع (بسعة إجمالية 1,278 ميجاوات ذروة) ممن يدفعون وفقًا لسعر FIT 1 التفضيلي دفعات مؤقتة وفقًا لسعر FIT 2 التفضيلي؛ بينما سيُجري 93 مصنعًا/جزءًا من مصانع الطاقة الشمسية (بسعة إجمالية 7,257 ميجاوات) ممن يدفعون وفقًا لسعر FIT دفعات مؤقتة وفقًا لسعر السقف الانتقالي.

هناك 14 محطة/أجزاء من طاقة الرياح (بسعة 649 ميجاوات) تُدفع أسعارها بأسعار تفضيلية، وسيتم سدادها مؤقتًا بسعر السقف الانتقالي. كما أن هناك 13 محطة لم تتلقَّ موافقة كتابية على نتائج الاختبارات، وستدفع شركة EVN مؤقتًا وفقًا لتكاليف التشغيل والصيانة.

وفقًا لشبكة EVN، واجهت شركة EVNEPTC والمستثمرون خلال عملية التفاوض عددًا من التحديات المتعلقة باستكمال الوثائق القانونية. ولا تزال بعض المشاريع في طور تعديل سياسات الاستثمار، أو تمديد فترة التنفيذ، أو توضيح المعلومات المتعلقة بالقدرة الإنتاجية المخطط لها. وقد بادرت EVNEPTC إلى طلب التعاون مع الجهات الحكومية المختصة لإتمام هذه العملية.

فيما يتعلق بإنتاج الطاقة وإجمالي الاستثمار، أشارت شركة EVN إلى وجود تباينات أحيانًا بين أرقام إنتاج الطاقة في وثائق التصميم والعمليات الفعلية أو المعايير المتفق عليها. وبالمثل، تتطلب مراجعة تكاليف الاستثمار لضمان الامتثال للتعميم رقم 12 دراسة متأنية للعقود والوثائق.

فيما يتعلق بصعوبات مشاريع الطاقة المتجددة، صرّح السيد نجوين تاي آنه، نائب المدير العام لشركة EVN، خلال مؤتمر عُقد أواخر مايو، بأن الحكومة أصدرت القرار رقم 233 بشأن إزالة العقبات والصعوبات التي تواجه مشاريع الطاقة المتجددة. كما تعمل EVN على تطبيق القرار رقم 233 بدقة وفعالية.

وفي حديثه مع مراسل صحيفة دان تري ، قال السيد تران كوك نام، رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لمقاطعة خان هوا، إن المنطقة الجنوبية من مقاطعة خان هوا (مقاطعة نينه ثوان سابقًا) تواصل تحديد الطاقة والطاقة المتجددة كمحرك للنمو وقطاع جذب الاستثمار الرئيسي في المقاطعة.

يتشرف خان هوا بتكليفه من الحكومة المركزية بمواصلة استئناف بناء محطة الطاقة النووية. وقال: "هذا مشروع وطني مهم، له دور محوري في ضمان أمن الطاقة استعدادًا للعصر الجديد في البلاد، ويشكل قوة دافعة مهمة لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة الجنوبية من المقاطعة".

وقد قيّم قادة المحافظات أن المشروع يؤثر ويعزز تنمية قطاعات اقتصادية أخرى، منها دعم الصناعات لإنتاج المعدات عالية التقنية، ومواد البناء، وصناعات الطاقة المتجددة؛ والسياحة والأنشطة البحثية؛ والخدمات المالية والمصرفية والرعاية الصحية. وبناءً على ذلك، من المتوقع أن يُسهم مشروع الطاقة النووية في نمو إضافي لقطاعات الصناعة والبناء والخدمات، مقارنةً بحالة عدم تشغيل محطة الطاقة النووية.

في نهاية شهر مايو، أعلنت وزارة الصناعة والتجارة في مقاطعة نينه ثوان القديمة عن تنفيذ مشاريع الطاقة في إطار خطة الطاقة الثامنة وخطة الطاقة الثامنة المُعدّلة. وبناءً على ذلك، ووفقًا لوكالة إدارة الدولة، خطة الطاقة الثامنة، يوجد في المقاطعة 22 مشروعًا للطاقة المتجددة. وقد وافقت المنطقة على مستثمرين لثمانية مشاريع بطاقة 2,677 ميجاوات؛ وهناك 14 مشروعًا بطاقة 2,051 ميجاوات قيد اختيار المستثمرين.

وتشمل هذه المشاريع مشروع فوك هوا لتوليد الطاقة الكهرومائية عن طريق الضخ والتخزين، ومشروع باك آي لتوليد الطاقة الكهرومائية عن طريق الضخ والتخزين، ومحطة فوك هو لطاقة الرياح، ومحطة فيتنام باور لطاقة الرياح رقم 1، ومحطة كونغ هاي 1 لطاقة الرياح - المرحلة 1 والمرحلة 2، ومحطة فوك نام - إنفينيتي - نينه ثوان للطاقة المتجددة وجزء من قدرة محطة هانبارام لطاقة الرياح.

بالنسبة للمشاريع الثمانية التي اعتمدت سياساتها الاستثمارية، هناك بعض الصعوبات في إصدار آليات تسعير الكهرباء. وقد أرسلت اللجنة الشعبية الإقليمية وثيقة إلى وزارة الصناعة والتجارة. أما بالنسبة لمشروع محطة كونغ هاي 1 لطاقة الرياح - المرحلة الأولى والمرحلة الثانية من شركة توليد الطاقة 2 - شركة مساهمة عامة - فلا توجد آلية تسعير كهرباء أيضًا.

وفي الآونة الأخيرة، وجهت اللجنة الشعبية الإقليمية أيضًا الإدارات والمحليات ذات الصلة لإزالة الصعوبات وتسريع تنفيذ مشاريع الطاقة المتجددة، وخاصة المشاريع التي تعاني من مشاكل الاستحواذ على الأراضي مثل محطة الطاقة الكهرومائية المخزنة بالضخ في باك آي ومشروع محطة طاقة الرياح رقم 1 لشركة فيتنام باور.

رغم العديد من العقبات، تُعدّ جهود المحليات في إزالة العوائق وتهيئة الظروف المواتية للمستثمرين مؤشرات إيجابية لمستقبل الطاقة المتجددة. ومع ذلك، وللانتقال من التنمية "السريعة" إلى التنمية المستدامة، يرى الخبراء أن هذا المجال يحتاج إلى إطار سياساتي أكثر تزامنًا واستقرارًا.

يُعدّ الانتقال من آلية تسعير تعريفة التغذية (FIT) إلى نماذج تنافسية، مثل المناقصات، خطوةً في الاتجاه الصحيح في ظل الظروف الراهنة، إذ يُهيئ بيئةً شفافةً وعادلةً، تُساعد على استبعاد المستثمرين الحقيقيين. فعندما تعمل السياسات والبنية التحتية والأسواق بتناغم، يُمكن للطاقة المتجددة أن تلعب دورها المحوري في ضمان أمن الطاقة الوطني والتنمية الخضراء طويلة الأمد.

يتفاقم تغير المناخ بشكل متزايد. وأصبح أمن الطاقة مسألة حياة أو موت بالنسبة لجميع البلدان. ​​ويشهد التحول من الوقود الأحفوري إلى الطاقة النظيفة توجهًا قويًا. وفي فيتنام، تُعدّ هذه العملية مطلبًا ملحًا لضمان التنمية المستدامة، بما يتماشى مع الالتزامات الدولية.

حددت خطة الطاقة الثامنة، الصادرة عام ٢٠٢٣ والمُعدّلة في أبريل ٢٠٢٥، هدفًا يتمثل في تحقيق انتقال عادل في قطاع الطاقة، وتطوير الطاقة المتجددة بشكل مكثف، وتقليل الاعتماد على طاقة الفحم تدريجيًا، وتشجيع استخدام الغاز وطاقة الرياح والطاقة الشمسية والكتلة الحيوية والطاقة النووية. ومع ذلك، لا تزال عملية التنفيذ تواجه العديد من التحديات، حيث تم استثمار العديد من المشاريع دون الاتفاق على أسعار الكهرباء الرسمية بعد، ولا يزال تطوير البنية التحتية للنقل بطيئًا، ولا يواكب وتيرة تطوير مصادر الطاقة، ولا يزال التخطيط يفتقر إلى التزامن.

ستعكس سلسلة المقالات "التحول العادل للطاقة في خطة الطاقة الثامنة" التي أعدتها صحيفة دان تري الصورة العامة لهذا التوجه، وتوضح الوضع الراهن في الجنوب، وخاصةً في المناطق ذات الإمكانات الوفيرة لتطوير الطاقة المتجددة مثل نينه ثوان وبينه ثوان، كما ستسجل في الوقت نفسه أفكار وتوقعات الأفراد والشركات في عملية التحول. تساهم سلسلة المقالات في نشر الوعي، وتعزيز الحوار السياسي، واقتراح حلول لمستقبل مستدام وفعال لتنمية الطاقة.

المحتوى: ثانه ثونج، فوك توان

الصورة: نام آنه

التصميم: توان هوي

07/07/2025 - 07:14

المصدر: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/dien-sach-hau-con-sot-hang-nghin-ty-dong-ket-giua-rao-can-chinh-sach-20250704205328007.htm