سلسلة من شركات البترول انتهكت الأنظمة مما أدى إلى خسائر فادحة.

في الآونة الأخيرة، تم اكتشاف أن سلسلة من شركات البترول مثل Xuyen Viet Oil وHai Ha Petro وThien Minh Duc ارتكبت انتهاكات خطيرة في أنشطتها التجارية، مما تسبب في خسائر فادحة لميزانية الدولة.

على وجه التحديد، تم تحديد شركة Xuyen Viet Oil Trading, Transport and Tourism Company Limited (Xuyen Viet Oil) بأنها استولت بشكل غير قانوني على أموال صندوق تثبيت الأسعار وأموال ضرائب حماية البيئة واستخدمتها.

استغلت السيدة ماي ثي هونغ هانه، رئيسة مجلس إدارة شركة شوين فييت أويل، تكليف الشركة بتحصيل وإدارة واستخدام أموال صندوق استقرار الأسعار، فأصدرت توجيهات إلى نجوين ثي نهو فونغ (نائبة مدير شركة شوين فييت أويل) بعدم تحويل 219 مليار دونج من الصندوق إلى حساب شركة شوين فييت أويل، بل تحويلها إلى حساباتها الخاصة ثم سحبها للاستخدام الشخصي. في الوقت نفسه، لم تدفع السيدة ماي ثي هونغ هانه ضريبة حماية البيئة البالغة 1,244 مليار دونج، والمُكلّفة بتحصيلها.

تُشكل أفعال السيدة ماي ثي هونغ هانه ونغوين ثي نهو فونغ المذكورة أعلاه جريمة "مخالفة لوائح إدارة واستخدام أصول الدولة، والتسبب في هدرها وضياعها". وقد دفعت السيدة هانه وشركاؤها رشاوى إجمالية تجاوزت 31 مليار دونج لثمانية أفراد، من بينهم ستة مسؤولين سابقين في وزارة الصناعة والتجارة، للحصول على تراخيص لاستيراد وتصدير النفط، رغم عدم استيفائهم للشروط.

W-gasoline.png
انتهكت شركات النفط والغاز اللوائح مرارًا وتكرارًا، مما تسبب في خسائر بآلاف المليارات من الدونغ. الصورة: مينه هيين

وبالمثل، اكتُشف أن شركة هاي ها بترو، وهي شركة رائدة في تجارة البترول في تاي بينه ، أساءت استخدام صندوق حماية البيئة، وتراكمت عليها آلاف المليارات من الدونات الفيتنامية كضريبة حماية البيئة. ولم تُحوّل هذه الشركة المبلغ المخصص لصندوق حماية البيئة إلى حساب الصندوق كما هو منصوص عليه، بل تركته في حساب مدفوعات الشركة.

خلص التحقيق إلى أنه في الفترة من عام ٢٠١٧ إلى ١٢ يناير ٢٠٢٤، اضطرت شركة هاي ها بترو إلى تخصيص ما يقارب ٦١٣ مليار دونج لصندوق الاحتياطي العام. ومع ذلك، استغلت السيدة تران تويت ماي، رئيسة مجلس إدارة هاي ها بترو، تكليفها بإدارة هذا الصندوق، فأصدرت تعليمات مباشرة إلى كبير المحاسبين، لي ثي هوي، بدفع أكثر من ٢٩٥ مليار دونج، بينما لا تزال الشركة مدينةً بأكثر من ٣١٧ مليار دونج.

وبهذا المبلغ، وجهت السيدة ماي بسحب 266.3 مليار دونج من صندوق الاحتياطي العام، ثم نقلت الأموال إلى شركة أخرى لتنفيذ عقد شراء وبيع السلع.

شركة ثين مينه دوك جروب المساهمة - وهي شركة بترولية كبيرة في نغي آن - اكتُشف ارتكابها العديد من المخالفات. وقررت هيئة تحقيقات الشرطة مقاضاة الشركة في القضية الجنائية "اختلاس الأصول؛ طباعة وإصدار وتداول فواتير ومستندات غير قانونية لسداد موازنة الدولة" المرتكبة في ثين مينه دوك والوحدات التابعة لها.

إن تكرار مخالفات الشركات للوائح، مسببةً خسائر فادحة، يُظهر وجود ثغرات كثيرة في قطاع البترول، سواءً من حيث السياسات أو قدرات الشركات. في الوقت نفسه، كشفت اللوائح المتعلقة بإدارة وتخصيص وصرف أموال صندوق تثبيت أسعار البترول عن ثغرات. ففي السنوات العشر الماضية، لم يُستخدم صندوق تثبيت أسعار البترول نظرًا لعدم كفاية مستوى تقلبات أسعار البترول لصرف أموال الصندوق وفقًا لللوائح الحالية. لذا، يُعدّ تعديل آلية إدارة الصندوق أمرًا مُلِحًّا.

إصدار مرسوم عاجل لسد "الثغرات" وجعل السوق شفافا

في حديثه لمراسل "فيتنام نت"، أكد الخبير نجوين تين ثوا، المدير السابق لدائرة إدارة الأسعار ورئيس جمعية التقييم الفيتنامية، على ضرورة معالجة الشركات المخالفة. وفي الوقت نفسه، من الضروري سد الثغرات الإدارية بشكل شامل لتجنب تكرار هذه المخالفات.

وأكد أنه حتى لو استمرت هذه الثغرات، حتى لو تم التصدي لها وردعها، فلن تكون سوى مجرد ترقيع. المهم هو وضع آلية إدارية صارمة، تمنع المخالفين من تكرار انتهاكاتهم. هذا لن يُسهم فقط في تعزيز فعالية إدارة الدولة، بل سيُسهم أيضًا في بناء بيئة أعمال بترولية شفافة ومنفتحة مع ضمان الانضباط. وهذا مطلب أساسي.

ولسد "الثغرات" وضمان الدعاية والشفافية في الإدارة، والمساهمة في ضمان أمن الطاقة الوطني، قامت وزارة الصناعة والتجارة منذ ما يقرب من عام بصياغة مرسوم جديد بشأن تجارة البترول، ليحل محل المرسوم رقم 83/2014/ND-CP المؤرخ 3 سبتمبر 2014 الصادر عن الحكومة بشأن تجارة البترول والمراسيم المعدلة والمكملة للمرسوم رقم 83/2014/ND-CP.

يقوم المرسوم على مبدأ العمل وفق آلية السوق بإدارة الدولة، بما يحقق التوافق بين مصالح المستهلكين، والشركات التي تستخدم البنزين والنفط، والشركات التي تتاجر به، ويقلل من دور الوسطاء في سلسلة توريد البنزين. وفي الوقت نفسه، يُحمّل الشركات التجارية مسؤولية ضمان توفير البنزين لتلبية احتياجات الاستهلاك المحلي.

وفيما يتعلق بهذا المرسوم الجديد، قال السيد تران نغوك نام، نائب المدير العام لمجموعة فيتنام الوطنية للبترول (بيتروليمكس)، إن المشروع ورث مزايا المرسوم الحالي؛ حيث عدل واستكمل واستبدل الأحكام لتناسب الوضع العملي والمتطلبات الحالية لإدارة أعمال البترول.

قال السيد نام: "يتضمن مشروع المرسوم العديد من النقاط الإيجابية الجديدة، مما يُعالج أوجه القصور في إدارة وتداول النفط"، مُشيرًا إلى اللوائح الجديدة المتعلقة بربط بيانات تداول النفط بالجهات المختصة. ومن خلال ربط البيانات، ستكون جميع البيانات في سلسلة توريد النفط شفافة، ويُمكّن الجهات المختصة من اتخاذ القرارات الإدارية الأنسب.

بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا للخبراء، لا يؤدي صندوق تثبيت أسعار البترول حاليًا دوره في تثبيت الأسعار. فمنذ تقليص مدة تعديل سعر البترول من 10 أيام إلى 7 أيام، أصبح سعر البترول أقرب إلى السوق ولم يعد يشهد تقلبات حادة. في الوقت نفسه، ووفقًا للوائح الحالية، لا يُستخدم الصندوق من قِبل الوزارات إلا عندما يزيد الفرق بين السعر الأساسي للفترة المعلنة والسعر الأساسي للفترة السابقة المجاورة لفترة الإدارة بنسبة 7% أو أكثر. خلال الفترة الماضية، كانت الزيادة في السعر الأساسي لمعظم المنتجات البترولية أقل من 7%، لذا أصبح صندوق تثبيت أسعار البترول "غير نشط".

قال الخبير نجوين تين ثوا: كلما قصرت فترة إدارة الأسعار، اقترب سعر البنزين من السعر العالمي. في الماضي، عندما كانت أسعار البنزين تُعدّل كل 15-20 يومًا، كانت هناك حاجة إلى صندوق تثبيت الأسعار بسبب التقلبات غير العادية. لذلك، يجب أن تُحدد اللوائح القادمة بوضوح ما يُعتبر تقلبات غير عادية وكيف تؤثر على مستوى الأسعار، وذلك لوضع أساس لاستخدام صندوق تثبيت أسعار البنزين.

حتى الآن، وبعد ثماني جلسات تشاور مع الشركات والخبراء والوزارات المعنية، حظيت اللوائح الواردة في المسودة بإجماع واسع، نظرًا لوجود العديد من "الإصلاحات" الرامية إلى جعل سوق تجارة البترول أكثر شفافية. كما شرحت وزارة الصناعة والتجارة بعض اللوائح الجديدة في مسودة المرسوم بوضوح.

وبالإضافة إلى ذلك، قامت وزارة الصناعة والتجارة بشكل استباقي بصياغة تعميم مفصل لعدد من مواد المرسوم الجديد بشأن تجارة البترول وأرسلته إلى الوكالات والمنظمات ذات الصلة للتعليق عليه...

وبناء على هذا الواقع، يرى الخبراء أنه من الضروري إصدار مرسوم جديد بشأن تجارة البترول في أقرب وقت ممكن لتحسين السوق وضمان الدعاية والشفافية في الإدارة والمساهمة في ضمان الأمن الطاقي الوطني.

وزارة الصناعة والتجارة: دعوا الشركات تُحدد أسعار البنزين بنفسها، وأصلحوا إدارة السوق . شرحت وزارة الصناعة والتجارة بوضوح العديد من اللوائح الجديدة في مشروع المرسوم المتعلق بتجارة البنزين. من بينها، أُعيدَ النظر في أهداف ومبادئ الإدارة لضمان الشفافية والوضوح وتوافق مصالح جميع الأطراف.