ابتكار تنظيم وتشغيل النقابة العمالية الفيتنامية في ظل الوضع الجديد

في صباح يوم 24 أكتوبر/تشرين الأول، وفي قاعة الجمعية الوطنية، واصلت الجلسة الثامنة برئاسة رئيسها تران ثانه مان ، وناقشت الجمعية في القاعة عددًا من البنود، مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون النقابات العمالية (المُعدّل). وترأست نائبة رئيس الجمعية الوطنية، نجوين ثي ثانه، الجلسة.

رعاية وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للعمال

قالت رئيسة اللجنة الاجتماعية نجوين ثوي آنه، في معرض تقديمها التقرير الموجز عن شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون المذكور أعلاه للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، إن مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل) بعد القبول والمراجعة قد ضمن: إضفاء الطابع المؤسسي في الوقت المناسب على القرار رقم 02-NQ/TW المؤرخ 12 يونيو 2021 بشأن "ابتكار تنظيم وتشغيل النقابات العمالية في فيتنام في الوضع الجديد" وعدد من سياسات وقرارات الحزب بشأن المنظمات النقابية والطبقة العاملة؛ وفقًا لدستور عام 2013، وضمان وحدة وتزامن النظام القانوني الحالي؛ وقد ورث مشروع القانون المعدل المحتويات التي أكدت على العقلانية والاستقرار والفعالية في تنفيذ قانون النقابات العمالية الحالي؛ وتعديل عدد من المحتويات لتلبية متطلبات تطوير اقتصاد السوق الاشتراكي والتكامل الدولي في بلدنا.

وفي معرض تعليقهم على مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل)، اقترح العديد من المندوبين توضيح بعض المحتويات المحددة ومواصلة مراجعتها.

وفيما يتعلق بانضمام العمال في فيتنام إلى نقابة العمال في فيتنام، قال المندوب تو فان تام (وفد كون توم) إنه عندما يتم إنشاء منظمة العمال في مؤسسة بشكل قانوني، سيكون هناك منظمتان تمثلان العمال في المؤسسة، وهما نقابة العمال في فيتنام كمنظمة سياسية واجتماعية للطبقة العاملة والعمال، لا تمثل فقط حقوق ومصالح العمال القانونية والمشروعة وترعاها وتحميها، بل تؤدي أيضًا وظائف سياسية واجتماعية وتنظيمية للعمال في المؤسسات التي تعمل في نطاق علاقات العمل، في العلاقة مع أصحاب العمل.

لضمان سير العمل بسلاسة وسلامة في المنظمات العمالية والعاملين في المنشآت وفقًا لأحكام القانون، بالإضافة إلى تحسين الإطار القانوني، من الضروري النص على حق المنظمات والعاملين في المنشآت في الانضمام إلى نقابة عمال فيتنام. كما ينص القرار رقم 06 للمكتب السياسي بوضوح على استقطاب العاملين والمنظمات العمالية في المنشآت للانضمام إلى الاتحاد العام الفيتنامي للعمل. إن النص على هذا الحق في المادة 6 صحيح ودقيق. ومع ذلك، عند انضمام هذه المنظمة إلى النقابة، ما هو وضعها القانوني؟ هل سيتم حلها لإعادة تنظيمها، أم ستُغير موقعها ووظيفتها ومهامها فحسب؟ لذلك، يجب النص على هذه المسألة بوضوح في مشروع القانون.

وفقًا للمندوب نجوين هوانغ باو تران (وفد بينه دونغ)، تنص المادة 26 من مشروع القانون على "ضمان تنظيم النقابات العمالية وموظفيها"، وهي مُعدّلة لتظل كما هي في القانون الحالي. ومع ذلك، ينبغي النظر في اللوائح المتعلقة بموظفي النقابات من منظور عملي، بناءً على المتطلبات والمهام والعوامل المحددة التي تضطلع بها كل منظمة حاليًا، وذلك لمواصلة وضع اللوائح والمقترحات اللازمة لتحسين الآليات والسياسات على النحو الأمثل.

بالإضافة إلى ذلك، فإنّ النصّ القائل بأن "الاتحاد العام لنقابات العمال في فيتنام يضع الهيكل التنظيمي والمناصب الوظيفية والمسميات الوظيفية لمسؤولي النقابات العمالية، ويرفعها إلى الجهة المختصة لاتخاذ القرار بشأنها، أو يُقرّرها وفقًا لصلاحياته" في البند 2 من المادة 26 من مشروع القانون غير واضح، وفي أيّ الحالات يُرفع إلى الجهة المختصة لاتخاذ القرار، وفي أيّ الحالات يُقرّر الاتحاد العام لنقابات العمال في فيتنام وفقًا لصلاحياته. لذلك، يتعيّن على لجنة الصياغة تحديد وتهيئة الظروف المواتية للتنفيذ عند دخول قانون النقابات العمالية (المُعدّل) حيز النفاذ؛ وفي الوقت نفسه، يُوصى بمراجعة الأحكام المتعلقة بالتوظيف في مشروع القانون لضمان اتساقها وتوافقها مع أحكام القوانين الأخرى ذات الصلة.

وفي إشارة إلى القضية المذكورة أعلاه، قال المندوب دونج فان فوك (وفد كوانج نام) إن عدد المناصب النقابية المخصصة صغير في الوقت الحالي، في حين أن عدد أعضاء النقابات والعمال والموظفين المدنيين والعمال يتزايد باستمرار، وقاعدة النقابات تتطور باستمرار، وبالتالي فإن الإدارة غير مضمونة ولا تلبي متطلبات المهمة إذا لم يتم تعيين مسؤولين نقابيين أكثر تخصصًا للعمل على العقود.

علاوةً على ذلك، يُمنح الاتحاد العام للعمل في فيتنام استقلاليةً في إدارة الموارد المالية للنقابة وفقًا لأحكام القانون. لذلك، ولضمان إدارة وتنظيم أنشطة النقابة، اقترح المندوبون إبقاء مشروع القانون على النص الذي ينص على أن للاتحاد العام للعمل في فيتنام الحق في تحديد عدد مسؤولي النقابة المتفرغين العاملين بموجب عقود عمل في الهيئات المتخصصة للنقابات العمالية والنقابات القاعدية في كل فترة، وفقًا لمتطلبات المهام، وعدد أعضاء النقابة، وعدد العمال، والقدرة المالية للنقابة.

ذكر المندوب ها سي هوان (وفد باك كان) أن البند 2 من المادة 26 من مشروع القانون ينص على أن "يضع الاتحاد العام للعمل في فيتنام الهيكل التنظيمي والمناصب الوظيفية ومسميات مسؤولي النقابات العمالية، ويرفعها إلى الجهة المختصة لاتخاذ القرار أو البت فيها وفقًا لصلاحياتها". إلا أن هذا البند لا يحدد بوضوح الحالات التي تقع ضمن سلطة اتخاذ القرار للاتحاد العام للعمل في فيتنام، والحالات التي ستُرفع إلى الجهة المختصة للبت فيها، والسلطة المختصة التي ستبت فيها، مما يؤدي إلى لبس في عملية التنفيذ. لذلك، يُوصى بأن تدرس لجنة الصياغة اللوائح وتُكملها لجعلها أكثر وضوحًا وتحديدًا.

استمع مجلس الأمة خلال جلسته صباح أمس إلى عرض مقترح الحكومة وتقرير اللجنة الاجتماعية بشأن مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التأمين الصحي.

اقتراح العديد من المزايا للمشاركين في التأمين الصحي

في جلسة مناقشة مشروع قانون التأمين الصحي (المُعدَّل) عصر أمس، أعرب العديد من الوفود عن تقديرهم الكبير لمقترح الحكومة بإضافة لوائح خاصة بدفع ثمن الأدوية والمعدات الطبية المنقولة بين مرافق الفحص والعلاج، وتكاليف الخدمات الطبية المساعدة للمرضى الذين وُصفت لهم أدوية ولكن يجب إجراؤها في مكان آخر. سيعزز هذا حقوق ومزايا المشاركين في التأمين الصحي، ويضمن جودة وسرعة الفحص والعلاج الطبي. وتحتاج لجنة الصياغة إلى مواصلة البحث والتطوير لآلية دفع مناسبة ومرنة، مثل الدفع عبر المستشفيات أو الدفع المباشر للمرضى عند شرائهم بأنفسهم.

اقترحت الحكومة تعديل لائحة "نقل الفحوصات والعلاج الطبي" بهدف توسيع نطاقها، بما يضمن حقوق المشتركين في التأمين الصحي بشكل أفضل. وبناءً على ذلك، سيواصل صندوق التأمين الصحي دفع تكاليف المرضى الذين يراجعون مرافق الفحص والعلاج الطبي غير الإلكترونية بشكل مستقل في بعض الحالات. وقد أكدت آراء عديدة صحة وملاءمة هذه السياسة بهدف خفض معدل الإنفاق المباشر من جيوب المشتركين تدريجيًا، إلا أنه من الضروري أيضًا توفير الموارد المالية اللازمة لاحتياجات الفحص والعلاج الطبي للمواطنين. لذلك، من الضروري إجراء تقييم دقيق وشامل لتأثير ذلك على ميزانية الدولة، والقدرة على تحقيق التوازن في صندوق التأمين الصحي، بالإضافة إلى تنظيم وتشغيل نظام الفحص والعلاج الطبي.

أثار بعض المندوبين مسألة عدم صلاحية قائمة أدوية التأمين الصحي الصادرة عن وزارة الصحة للممارسة، لذا يُوصى بأن تُعيد وزارة الصحة تقييم اللوائح الحالية المتعلقة بهذه القائمة. وفي حال وجود أي مشاكل، ينبغي إصدار لوائح لمعالجتها على الفور، بما يُلبي حقوق حاملي بطاقات التأمين الصحي. وفيما يتعلق بمزايا المشتركين في التأمين الصحي، اتفقت آراء عديدة على إضافة بند ينص على أن "المرضى الذين يتم تشخيصهم من خلال مرافق الفحص والعلاج لبعض الأمراض النادرة، والأمراض الخطيرة، والأمراض التي تتطلب جراحة أو استخدام تقنيات متقدمة وفقًا لقائمة الأمراض ولوائح وزير الصحة" يستحقون 100% من تكلفة الفحص والعلاج الطبي وفقًا لنسبة مستوى الاستفادة دون الحاجة إلى إجراء عمليات نقل مرافق الفحص والعلاج الطبي، مما يُسهم في تخفيف عبء التكلفة على المرضى".

خلال جلسة العمل الجماعية التي عُقدت بعد ظهر أمس، والتي أبدت فيها الوفود آراءها حول مشروع قانون البيانات، اتفقت على ضرورة إصدار القانون، بهدف توحيد البيانات وتزامنها واستخدامها بفعالية لخدمة إدارة الدولة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، ودعم تطوير الحكومة الرقمية والإصلاح وتبسيط الإجراءات الإدارية. إلا أنهم طلبوا توضيحًا أكثر حول النموذج التنظيمي ووظائف وحقوق وواجبات وفعالية تنفيذ إنشاء المركز الوطني للبيانات، وتوضيح خطط الاستجابة وحل أي إشكاليات قد تنشأ لتجنب مخاطر الكشف وفقدان أمن المعلومات وسلامتها.

المصدر: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html