هل نغير اسم "قانون الهوية" أم نبقيه "قانون هوية المواطن"؟

[إعلان 1]

ناقش مجلس الأمة مشروع قانون تحديد هوية المواطن (المُعدَّل) في قاعة المجلس وفي مناقشات المجموعات خلال دورته الخامسة. وكما هو مُخطط له، سيُناقش المؤتمر الرابع لنواب مجلس الأمة المُتفرغين، المُنعقد في الفترة من 28 إلى 30 أغسطس/آب 2023، تسعة مشاريع قوانين ستُعرض على المجلس في دورته السادسة المُقبلة، بما في ذلك مشروع قانون تحديد هوية المواطن (المُعدَّل).

من القضايا التي حظيت باهتمام كبير من نواب الجمعية الوطنية اسم مشروع القانون. وأيدت آراء عديدة مقترح الحكومة بتغيير اسم القانون إلى "قانون تحديد الهوية"، بينما اقترح بعض النواب الإبقاء على الاسم الحالي. ولإلقاء نظرة شاملة على الموضوع، أجرى نغوي دوا تين (NDT) مقابلة مع المحامي نغوين فان هوي، رئيس قسم البحث والتطوير ونشر القانون في جمعية المحامين الفيتنامية.

المستثمر: سيدي، يحظى مشروع قانون هوية المواطن (المُعدَّل) باهتمام كبير. هل يُمكنكم تقييم مدى ضرورة تعديل هذا القانون؟

المحامي نجوين فان هوي: وفقًا لعرض الحكومة، أعتقد أن تطوير قانون تحديد الهوية ضروري لإزالة الصعوبات والعقبات في تنفيذ قانون تحديد هوية المواطن لعام 2014 وتلبية المتطلبات والمهام الحالية، وإنشاء أساس قانوني للتنفيذ، وإحداث اختراق في التحول الرقمي في بلدنا.

يهدف تطوير قانون تحديد الهوية إلى خدمة تسوية الإجراءات الإدارية وتوفير الخدمات العامة عبر الإنترنت؛ والتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وبناء المواطنين الرقميين؛ وإتقان النظام البيئي الذي يخدم ربط واستغلال واستكمال وإثراء البيانات السكانية؛ وخدمة توجيه وإدارة القادة على جميع المستويات.

الحوار - إعادة تسمية — المحامي نجوين فان هوي - رئيس قسم البحث والتطوير ونشر القانون، جمعية المحامين في فيتنام (الصورة: هوو ثانج).

المستثمر: لا تزال هناك آراء مختلفة حول اسم مشروع القانون. ما رأيك في نطاق اسم مشروع القانون؟ ولماذا؟

المحامي نجوين فان هوي: من خلال متابعتي لجلسات المناقشة في الدورة الخامسة، علمت أن العديد من نواب الجمعية الوطنية لديهم آراء مختلفة حول الاسم.

أوافق على خيار إبقاء اسم مشروع القانون المقدم من الحكومة "قانون الهوية". هذا يضمن انعكاس السياسات المُعدّلة والمُكمّلة في هذا المشروع (السياسات المُكمّلة والمُعدّلة للأشخاص من أصل فيتنامي، والهوية الإلكترونية) بشكل كامل، بما يتوافق مع نطاق اللوائح، والمواضيع المُطبّقة، ومحتوى مشروع القانون.

وفي الوقت نفسه، فإن المعنى الحقيقي لإدارة الهوية هو تحديد وتعريف هوية كل شخص محدد بشكل واضح، وتمييز هذا الفرد عن فرد آخر، وتلبية متطلبات إدارة الهوية في بلدنا في المرحلة الحالية، والتي تتمثل في إدارة المجتمع بأكمله وجميع الناس الذين يعيشون في فيتنام؛ وضمان حقوق الإنسان والحقوق المدنية وفقا لأحكام القانون.

ولا يؤثر حذف عبارة "المواطن" من اسم القانون على عامل السيادة الوطنية أو مسائل الجنسية أو الوضع القانوني للمواطنين.

وينص محتوى قانون الهوية أيضًا على التمييز بين إصدار بطاقات الهوية للمواطنين الفيتناميين وإصدار شهادات الهوية لأولئك الذين لا يتمتعون بالحقوق الكاملة كمواطنين فيتناميين.

مقارنةً بقانون تحديد هوية المواطن لعام ٢٠١٤، يُضيف هذا المشروع مجموعةً من الأشخاص ذوي الأصول الفيتنامية. لذا، فإن تغيير اسم القانون سيشمل هذه المجموعة ضمن نطاقه.

مع توسيع نطاق التنظيم، ومنح شهادات الهوية لنحو 31 ألف شخص من أصل فيتنامي يعيشون حاليًا في فيتنام ولكنهم لا يحملون الجنسية الفيتنامية، والأسباب التي ذكرتها الحكومة، فإن تغيير الاسم إلى "قانون الهوية" هو أمر مناسب، ويضمن الشمولية.

المستثمر: بالإضافة إلى اسم مشروع القانون، تباينت الآراء حول اسم البطاقة، "بطاقة الهوية" أو "بطاقة هوية المواطن". ما رأيك؟

حوار - هل نغير اسم — هل نغير اسم "قانون الهوية" أم نبقيه "قانون هوية المواطن"؟

المحامي نجوين فان هوي: برأيي، فإن تغيير اسم "بطاقة هوية المواطن" إلى "بطاقة الهوية" وفقًا لمقترح الحكومة يهدف إلى عكس الطبيعة الحقيقية للبطاقة كنوع من الوثيقة التي تحتوي على معلومات حول هوية المواطن؛ المساعدة في التمييز بين شخص وآخر؛ وتحديد الهوية في إجراء المعاملات...

لذلك فإن تنظيم كون الاسم هو بطاقة الهوية لا يؤثر على الوضع القانوني لجنسية المواطن (تظهر البطاقة بوضوح معلومات عن جنسية حامل البطاقة، وهي الجنسية الفيتنامية).

كما أن تغيير اسم البطاقة إلى بطاقة هوية يهدف أيضًا إلى ضمان التوافق مع الممارسات الدولية (حيث تستخدم العديد من دول العالم حاليًا بطاقات الهوية).

ويضمن تغيير اسم البطاقة أيضًا العالمية، مما يخلق أساسًا للتكامل الدولي، والاعتراف بوثائق الهوية بين البلدان في المنطقة والعالم؛ مما يحد من الحاجة إلى تعديل القانون واستكماله عندما توقع فيتنام اتفاقيات مع بلدان أخرى لاستخدام بطاقات الهوية بدلاً من جوازات السفر في السفر بين البلدان (على سبيل المثال، السفر داخل كتلة الآسيان).

ولإنشاء أرضية للتكامل الدولي، وضمان سهولة الاستخدام، وتسمية وثيقة الهوية، فإنني أوافق على أن يكون اسم البطاقة "بطاقة الهوية".

المستثمر: بالإضافة إلى ذلك، ناقش المندوبون محتويات بطاقة الهوية، والشخص المُصدر لها، وما إلى ذلك. برأيكم، كيف تُسهّل هذه المحتويات، المُنظّمة في القانون، عملية استخدام بطاقة الهوية؟

المحامي نجوين فان هو: أتفق تمامًا مع مقترح الحكومة بشأن محتوى بطاقة الهوية. وبناءً على ذلك، يُعدّل مشروع القانون ويُكمّل إجراءات إزالة بصمات الأصابع؛ ويُعدّل اللوائح المتعلقة بمعلومات رقم بطاقة الهوية، ومسقط الرأس، والإقامة الدائمة، وتوقيع مُصدر البطاقة، ورقم الهوية الشخصية، ومكان تسجيل الميلاد، ومكان الإقامة... وتهدف هذه التغييرات والتحسينات إلى تسهيل استخدام بطاقات الهوية، والحد من الحاجة إلى إصدار بطاقات هوية جديدة، وضمان خصوصية الأفراد؛ حيث سيتم تخزين معلومات الهوية الأساسية للأشخاص، والاستفادة منها، واستخدامها من خلال شرائح إلكترونية على بطاقات الهوية.

بالنسبة لأولئك الذين حصلوا على بطاقات الهوية، يكمل مشروع القانون اللوائح المتعلقة بإدارة وإصدار بطاقات الهوية للأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 14 عامًا وإصدار شهادات الهوية للأشخاص من أصل فيتنامي لضمان حقوقهم ومصالحهم المشروعة وخدمة إدارة الدولة؛ وتعزيز قيمة وفائدة بطاقات الهوية في أنشطة الحكومة الرقمية والمجتمع الرقمي.

ومع ذلك، فإن إصدار البطاقة للأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 14 عامًا سيتم حسب الطلب، بينما بالنسبة للأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 14 عامًا فما فوق فهو إلزامي.

مستثمر: في المؤتمر الرابع القادم لنواب مجلس الأمة الدائمين، سيُدلون بآرائهم حول مشروع قانون هوية المواطن (المُعدَّل). ما توقعاتكم لتعديل القانون هذه المرة؟

المحامي نجوين فان هو : كما ذُكر سابقًا، أتوقع أن يُزيل هذا التعديل للقانون الصعوبات والعقبات التي تعترض تطبيق قانون تحديد هوية المواطن لعام ٢٠١٤. وفي الوقت نفسه، سيلبي المتطلبات والمهام الحالية، ويُرسي أساسًا قانونيًا للتنفيذ، ويُحدث نقلة نوعية في التحول الرقمي.

المستثمر: شكرا جزيلا لك!

ضمان الشمولية

وفي وقت سابق، عند تقديم مشروع قانون تحديد الهوية، قال وزير الأمن العام تو لام إنه في عملية اقتراح تطوير قانون تحديد هوية المواطن (المعدل)، وافقت الحكومة بالإجماع على 4 سياسات في اقتراح تطوير القانون؛ بما في ذلك سياسة منح شهادات الهوية للأشخاص من أصل فيتنامي المقيمين في فيتنام ولكن جنسيتهم لم يتم تحديدها والتعريف الإلكتروني (حسابات التعريف الإلكترونية للمواطنين الفيتناميين).

ولذلك، ولتحديد السياسات المذكورة أعلاه بشكل كامل ودقيق في مشروع القانون، وضمان الشمولية والتوافق مع نطاق التنظيم وموضوعات تطبيق القانون، قامت الحكومة بمراجعة اسم مشروع القانون من "قانون تحديد هوية المواطن (المعدل)" إلى "قانون تحديد الهوية".

فيما يتعلق بالهيكل، يتكون مشروع قانون الهوية من 7 فصول و 46 مادة (حيث قام مشروع القانون، بالمقارنة مع قانون هوية المواطن لعام 2014، بتعديل 39/39 مادة وإضافة 7 مواد جديدة ).

[إعلان 2]
مصدر