الحث على تعزيز تخصيص وتوزيع رأس المال الاستثماري العام في عام 2025

(MPI) - في 18 فبراير 2025، وقع رئيس الوزراء فام مينه تشينه وأصدر النشرة الرسمية رقم 16/CD-TTg التي تحث الوزارات والفروع والمحليات على تعزيز تخصيص وصرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2025.

صورة توضيحية. المصدر: MPI

وقد جاء في الرسالة بوضوح: منذ بداية عام 2025، أصدرت الحكومة ورئيس الوزراء العديد من الوثائق التي توجه بقوة تخصيص وصرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2025. ومع ذلك، فإن نتائج التخصيص التفصيلية لخطة رأس مال الاستثمار العام لعام 2025 حتى 23 يناير 2025 لم تصل إلا إلى 96.07٪ من الخطة التي خصصها رئيس الوزراء؛ ولا يزال مبلغ رأس المال الذي لم يتم تخصيصه بالتفصيل كبيرًا جدًا (حوالي 84840.5 مليار دونج) لـ 26 وزارة ووكالة مركزية و48 محلية؛ ومن المتوقع أن يصل الصرف بحلول نهاية يناير 2025 إلى 1.26٪ من الخطة التي خصصها رئيس الوزراء (كانت نفس الفترة في عام 2024 2.58٪).

وانتقد رئيس الوزراء بشدة 26 وزارة وهيئة مركزية و48 محلية لعدم تخصيص خطة رأس المال الاستثماري العام لعام 2025 بالكامل من ميزانية الدولة التي تم تخصيصها (حتى 23 يناير 2025)؛ وطلب من الوزارات والهيئات المركزية والمحلية المذكورة أعلاه مراجعة المسؤوليات الفردية والجماعية بشكل جدي للتعامل وفقًا للوائح الحزب وقوانين الدولة.

وتتمتع نتائج صرف الاستثمارات العامة بأهمية خاصة، إذ تساهم في تعزيز النمو واستقرار الاقتصاد الكلي وضمان التوازنات الرئيسية للاقتصاد وخلق فرص العمل وسبل العيش للناس وتنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025 التي حددتها الحكومة المركزية والجمعية الوطنية بنجاح، وخاصة هدف النمو الاقتصادي بنسبة 8٪ أو أكثر.

من أجل السعي لتحقيق أعلى هدف لصرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2025 (أكثر من 95٪) كما حدده رئيس الوزراء، يطلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الوكالات على مستوى الوزراء والوكالات الحكومية والوكالات المركزية الأخرى ورؤساء اللجان الشعبية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية تعزيز المسؤولية والتركيز على القيادة والتوجيه والتنفيذ بشكل أكثر جذرية وسرعة وفعالية للمهام والحلول لتعزيز تخصيص وصرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2025 كما هو موضح في القرارات رقم 01 / NQ-CP بتاريخ 8 يناير 2025؛ رقم 27/NQ-CP بتاريخ 7 فبراير 2025 من الحكومة، وتوجيه رئيس الوزراء في القرار رقم 1508/QD-TTg بتاريخ 4 ديسمبر 2024، والتوجيه الرسمي رقم 02/CD-TTg بتاريخ 15 يناير 2025، والتوجيه رقم 03/CT-TTg بتاريخ 4 فبراير 2025 ووثائق التوجيه ذات الصلة للحكومة ورئيس الوزراء.

حيث يعتبر التركيز على تنفيذ المهام والحلول الرئيسية مثل الوزارات والهيئات المركزية والمحليات، والفهم الدقيق والتحديد الواضح لمهمة تعزيز تخصيص وصرف خطة رأس المال الاستثماري العام 2025، من أهم المهام السياسية الرئيسية التي تحتاج إلى إعطاء الأولوية للقيادة والتوجيه والتنفيذ على جميع المستويات والقطاعات.

الوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري والهيئات الحكومية والهيئات المركزية الأخرى ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية مسؤولون مسؤولية كاملة أمام الحكومة ورئيس الوزراء عن نتائج تخصيص وصرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2025؛ وعليهم بحزم عدم السماح لحالة رأس المال الذي ينتظر المشاريع، والذي يمتلك رأس المال ولكن لا يستطيع صرفه بالحدوث.

ويجب على رؤساء الوزارات والهيئات المركزية والمحلية تعزيز المسؤولية والمراقبة الدقيقة والتحديد وفهم الوضع وتحديد الصعوبات والعقبات وأسباب البطء في تخصيص وصرف كل مشروع محدد بشكل واضح لتوجيه الحلول في الوقت المناسب؛ وتعزيز التنسيق الوثيق بين الهيئات والوحدات التابعة لإدارتها ومع الوزارات والهيئات ذات الصلة لإزالة الصعوبات والعقبات في عملية تنفيذ المشاريع وصرف رأس المال الاستثماري العام.

في الوقت نفسه، يُخصص على وجه السرعة كامل خطة استثمار رأس مال الموازنة العامة للدولة لعام 2025 بالتفصيل في الربع الأول من عام 2025 وفقًا للوائح، دون مزيد من التأخير. إذا لم يتم إكمالها بحلول نهاية الربع الأول من عام 2025، فستسحبها الحكومة لتخصيصها لمشاريع أخرى تحتاج إلى رأس مال لإكمالها؛ يجب أن يضمن التخصيص التفصيلي لخطة رأس المال التركيز والنقاط الرئيسية، وليس الانتشار أو التجزئة، بما يتماشى مع القدرة على التنفيذ والصرف ووفقًا للوائح القانونية المتعلقة بالاستثمار العام. اقتراح حل عاجل للتعامل مع خطة رأس مال الموازنة المركزية المتبقية لعام 2025 التي لم يتم تخصيصها بالتفصيل في الربع الأول من عام 2025، وإرسالها إلى وزارة المالية وتحديثها على نظام المعلومات الوطني للاستثمار العام وفقًا للوائح.

تُركز الوزارات والهيئات المركزية والمحلية على تنفيذ تدابير وحلول مرنة ومبتكرة وفي الوقت المناسب وفعالة لتعزيز تنفيذ وصرف رأس مال الاستثمار العام، وبرامج الأهداف الوطنية الثلاثة؛ وتسريع تقدم تنفيذ الأعمال والمشاريع الوطنية الرئيسية والمهمة، والطرق السريعة، والمشاريع بين المناطق ذات الآثار الجانبية، وما إلى ذلك. ويجب أن يرتبط تسريع تقدم صرف رأس مال الاستثمار العام بضمان جودة الأعمال والمشاريع، وتجنب السلبية والخسارة والهدر والمصالح الجماعية.

وضع خطة صرف مفصلة لكل مشروع والالتزام الصارم بخطة الصرف لكل شهر وربع. التركيز على تسريع إخلاء الموقع وتقدم البناء، وإزالة الصعوبات والعقبات المتعلقة بالأراضي والموارد، وما إلى ذلك. تعزيز التفتيش والرقابة في الموقع، وحث المقاولين والاستشاريين على تسريع التقدم. مراجعة رأس المال ونقله بشكل استباقي وفقًا للصلاحيات بين المشاريع بطيئة الصرف إلى المشاريع ذات قدرة صرف أفضل ونقص رأس المال وفقًا للوائح في الربع الأول من عام 2025. تعيين قادة محددين مسؤولين عن مراقبة تقدم التنفيذ؛ ومتابعة الصعوبات عن كثب وإزالتها على الفور بطريقة جوهرية وفعالة وفقًا للصلاحيات وتكون مسؤولة عن نتائج صرف كل مشروع. مواصلة تعزيز وتحسين فعالية مجموعة العمل الخاصة بصرف الاستثمار العام برئاسة رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية.

تعزيز الانضباط والنظام والتعامل بصرامة وفقا للوائح مع المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع والمنظمات والأفراد الذين يؤخرون عمدا تقدم تخصيص وصرف رأس مال الاستثمار العام؛ واستبدال الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين الذين يعانون من ضعف في القدرة والبطء والتسبب في المضايقات والمشاكل على الفور؛ والتعامل بحزم مع السلوكيات السلبية والفاسدة في إدارة الاستثمار العام.

تتولى وزارة المالية رئاسة وتنسيق الوزارات والهيئات والمحليات ذات الصلة لإعداد تقرير إلى رئيس مجلس الوزراء في فبراير 2025 بشأن تخصيص خطة استثمارات الموازنة العامة للدولة لعام 2025 للوزارات والهيئات المركزية والمحليات، واقتراح حل لرأس المال المتبقي الذي لم يتم تخصيصه بالتفصيل.

- رئاسة والتنسيق مع الوزارات والهيئات والمحليات ذات الصلة لإعداد مقترحات لتمديد فترة تنفيذ وصرف خطة استثمار الميزانية المركزية في عام 2024 إلى عام 2025 للوزارات والهيئات المركزية والمحليات، وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء قبل 15 مارس 2025 وفقًا للتوجيه الوارد في القرار رقم 27/NQ-CP المؤرخ 7 فبراير 2025 الصادر عن الحكومة.

رئاسة ومراقبة تقدم صرف الوزارات والوكالات المركزية والمحلية عن كثب، وتقديم تقرير فوري إلى رئيس الوزراء كل شهر لإصدار حلول إدارية مرنة وجذرية وفعالة، قريبة من الوضع العملي لإكمال هدف صرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2025. التنسيق مع VTV و VOV ووكالة أنباء فيتنام وبوابة المعلومات الإلكترونية الحكومية للإعلان علنًا على بوابة المعلومات الإلكترونية الحكومية وبوابة المعلومات الإلكترونية للوزارة وعلى وسائل الإعلام الجماهيرية نتائج الصرف الشهرية للوزارات والوكالات المركزية والمحلية؛ اقتراح على الحكومة ورئيس الوزراء الثناء على الوزارات والوكالات والمحليات ذات الصرف الجيد وانتقاد ومراجعة مسؤوليات الوزارات والوكالات والمحليات ذات الصرف البطيء في الاجتماعات الحكومية الشهرية المنتظمة.

مواصلة مراجعة اللوائح القانونية المتعلقة بالاستثمار العام للنظر في تعديلها واستكمالها وفقًا للصلاحيات أو التقارير، واقتراح تعديلها واستكمالها على الجهات المختصة لتعزيز تخصيص وصرف مشاريع الاستثمار العام وضمان الاستخدام الفعال لرأس المال. جمع ملاحظات أعضاء الحكومة بشكل عاجل، واستكمال مشروع المرسوم الذي يُفصّل عددًا من مواد قانون الاستثمار العام، وتقديمه إلى رئيس الوزراء لإصداره قبل 22 فبراير 2025.

تقديم طلب عاجل إلى رئيس الوزراء لاستكمال مجموعات عمل رئيس الوزراء للتفتيش والحث وإزالة الصعوبات والعقبات وتعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام وفقًا للقرار رقم 1006 / QD-TTg المؤرخ 19 سبتمبر 2024 لرئيس الوزراء قبل 25 فبراير 2025، والذي تمت فيه إضافة نائبين لرئيس الوزراء (نائبة رئيس الوزراء ماي فان تشينه ونائب رئيس الوزراء نجوين تشي دونج) كرؤساء لمجموعتين عمل.

- توجيه الخزانة العامة للدولة بسرعة سداد المدفوعات الخاصة بالكميات المكتملة، وتشجيع المدفوعات عبر الخدمات العامة عبر الإنترنت للخزانة العامة للدولة لتوفير الوقت ونفقات السفر للمستثمرين، وجعل عملية التعامل مع الوثائق في وكالة مراقبة المدفوعات شفافة؛ - توجيه الوحدات الوظيفية لضمان مصادر الدفع للمشاريع؛ - التعامل على الفور مع المشاكل المتعلقة بالدفع والتسوية والتفاوض وتوقيع الاتفاقيات وسحب رأس المال من الرعاة؛ - مراجعة وإقرار خطة الاستثمار العام السنوية للميزانية العامة للدولة على الفور وفقًا للأنظمة.

تقوم الوزارات والهيئات المختصة ببرامج الأهداف الوطنية بمراجعة الصعوبات والمشاكل والتوصيات التي تواجهها الوزارات والفروع والمحليات في عملية تخصيص وصرف رأس مال برامج الأهداف الوطنية الثلاثة للتنسيق مع وزارة المالية والهيئات ذات الصلة للتعامل معها وفقاً للأنظمة؛ والإبلاغ الفوري إلى الجهات المختصة بشأن الأمور الخارجة عن نطاق اختصاصها.

وتقوم مجموعات عمل رئيس الوزراء بالتفتيش والحث وإزالة الصعوبات والعقبات وتعزيز صرف رأس المال الاستثماري العام في الوزارات والهيئات والمحليات، كما تعمل مجموعات عمل أعضاء الحكومة مع المحليات على وضع الإنتاج والأعمال والاستثمار في البناء والاستيراد والتصدير لمواصلة تحسين الكفاءة التشغيلية، وتعزيز التفتيش بشكل استباقي، والحث، والعمل على إزالة الصعوبات والعقبات على الفور، وتعزيز صرف الاستثمار العام.

مينه هاو

وزارة التخطيط والاستثمار

المصدر: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2025-2-19/Don-doc-day-manh-phan-bo-va-giai-ngan-von-dau-tu-cbv6kx0.aspx