تقريب أعمال البترول من آلية السوق

أجرى الدكتور لي كووك فونج - نائب المدير السابق لمركز معلومات الصناعة والتجارة ( وزارة الصناعة والتجارة ) مقابلة مع مراسلي صحيفة الصناعة والتجارة حول مشروع المرسوم بشأن الأعمال البترولية الذي يجذب انتباه الرأي العام.

الدكتور لي كوك فونج - نائب المدير السابق لمركز معلومات الصناعة والتجارة (وزارة الصناعة والتجارة)

سيدي، يحظى مشروع مرسوم تجارة البترول الذي أعدته وزارة الصناعة والتجارة باهتمام عام. وقد أدخلت الهيئة المسؤولة عن الصياغة العديد من اللوائح الجديدة، مثل السماح للشركات بحساب أسعار التجزئة والإعلان عنها بنفسها، بناءً على التكاليف الثابتة التي تعلنها الدولة. ما رأيكم في هذه المسألة؟

في ظل اقتصاد السوق الاشتراكي في فيتنام، تلعب الدولة دورًا في تنظيم عدد من السلع الأساسية التي تؤثر بشكل كبير على الإنتاج والأعمال والاستهلاك، بما في ذلك البترول. على مدار السنوات العشر الماضية، أصدرت الحكومة ثلاثة مراسيم بشأن تجارة البترول (المرسوم 83 عام 2014، والمرسوم 95 عام 2021، والمرسوم 80 عام 2023). ويتضمن كل مرسوم لاحق تعديلات وتعديلات على محتوى المرسوم السابق، لضمان تحقيق التوازن بين العرض والطلب وأمن الطاقة الوطني.

تُقدّم هيئة الصياغة حاليًا مشروع مرسوم جديد بشأن تداول النفط، ليحل محل المراسيم الثلاثة السابقة، وذلك لاستطلاع آراء الجهات المعنية. يُركّز مشروع المرسوم هذا على المحتويات الرئيسية لآلية أسعار النفط، وصندوق تثبيت أسعار النفط، وظروف العمل، ونظام تداول النفط.

يُعدّ محتوى آلية تسعير البنزين أهم تغيير. حتى الآن، كانت الجهة الإدارية (وزارة الصناعة والتجارة - وزارة المالية) تُقيّم وتُحدّد أسعار البنزين بناءً على تقلبات السوقين الدولية والمحلية. في مسودة المرسوم الجديد، يُمنح حق حساب أسعار البنزين بالتجزئة وإعلانها وتحديدها لتاجر الجملة وموزع البنزين "وفقًا للتكاليف الفعلية المتكبدة في المنشأة، وبما لا يتجاوز الحد الأقصى لسعر بيع البنزين وفقًا للوائح" .

يُعد منح الشركات حق حساب أسعار البنزين بالتجزئة وإعلانها وتحديدها، مع استمرار سيطرة الدولة على تحديد الأسعار القصوى، خطوةً قويةً تُقرّب تجارة البنزين من آليات السوق. ومن المتوقع أن يُسهم هذا في حل المشكلات التي نشأت سابقًا عند تحديد الدولة لأسعار البنزين، والتي تسببت في صعوباتٍ بل وخسائرَ للعديد من الشركات.

وبطبيعة الحال، تتطلب آلية تسعير البنزين هذه من وكالات الإدارة أن تكون أكثر حذراً في تحديد الأسعار القصوى وفي التحقق من امتثال الشركات ومراقبتها.

تقريب أعمال البترول من آلية السوق (الصورة: كان دونج)

اقترحت الهيئة الإدارية تحويل صندوق تثبيت أسعار البترول إلى الموازنة العامة للدولة، ولن يُنفق كما هو الحال الآن، بل سيُستخدم فقط عند حدوث تقلبات غير اعتيادية في السوق. برأيكم، ما هي فوائد هذا التنظيم، حيث لا تزال الدولة تمتلك الأدوات اللازمة لإدارة الأسعار، ولكنه سيُقرّب أسعار البترول تدريجيًا من سعر السوق؟

في السابق، كان صندوق استقرار أسعار البترول يُعهد به إلى الشركات لإدارته (جمع الأموال، وتخصيصها، وإنفاقها، وإعداد تقارير عن حالة الصندوق). كانت هذه الطريقة في الإدارة فضفاضة للغاية، مع تحديثات قليلة (حيث كانت الشركات تُبلغ مرة كل ثلاثة أشهر)، وافتقرت إلى الشفافية (حسب صدق الشركات)، وكان من الممكن للشركات "اقتراض" الصندوق مؤقتًا لاستخدامه في أغراض أخرى.

من المتوقع أن يُسهم اقتراح نقل صندوق تثبيت أسعار البترول إلى الموازنة العامة للدولة في تعزيز إدارة الصندوق ودقتها وفعاليتها. إلا أن هذا يُثقل كاهل الجهة المسؤولة عن إدارة الصندوق.

هل لديكم أي تعليقات إضافية على مشروع المرسوم هذا؟

وبالإضافة إلى القضايا المذكورة أعلاه، أعتقد أن هناك عددا من القضايا الأخرى التي تحتاج إلى النظر فيها.

أولاً، ينبغي النظر في إنشاء أرضية تداول بترولية شفافة وعامة لمساعدة الموزعين على تحديد أسعار الإغلاق.

ثانيًا، النظر في السماح لشركات البترول باستخدام أدوات المشتقات المالية. كان هذا منصوصًا عليه في المرسوم رقم 83 لعام 2014، ولكن أُلغي بموجب المرسوم رقم 95 لعام 2021. إن السماح لشركات البترول باستخدام أدوات المشتقات المالية، من جهة، يُؤكد حقوقها التجارية، ومن جهة أخرى، يُبقي على إدارة الدولة للسوق وتنظيمها.

ثالثًا، يُسند مشروع المرسوم مسؤولية تخزين النفط إلى شركات النفط، ويرفع في الوقت نفسه مستوى الاحتياطي من 20 يومًا المنصوص عليه في المرسوم 80 لعام 2023 إلى 30 يومًا. وقد أشارت شركات النفط إلى أن تخزين النفط لضمان الأمن الوطني للطاقة هو مسؤولية الدولة. إذا كانت الدولة عاجزة حاليًا عن القيام بذلك (بسبب عدم بناء مستودعات احتياطية وطنية) وأوكلت تخزينه إلى شركات النفط، فمن المنطقي الإبقاء على المستوى الحالي البالغ 20 يومًا، لتجنب تحميل الشركات أعباءً إضافية.

وأخيرا، آمل أن تدرس هيئة صياغة المرسوم الملاحظات وتراجعها حتى يبنى المرسوم الجديد على روح خلق بيئة الأعمال الأكثر ملاءمة لشركات البترول، مع احتفاظ الدولة بدورها التنظيمي (من خلال تحديد سقوف الأسعار، والتفتيش، والإشراف).

شكرًا لك!

المصدر: https://congthuong.vn/de-doanh-nghiep-tu-tinh-toan-quyet-dinh-gia-ban-le-dua-kinh-doanh-xang-dau-tien-gan-co-che-thi-truong-332652.html