ماذا يعني الاعتراف بفيتنام كاقتصاد السوق؟

حتى الآن، ووفقًا لوزارة الصناعة والتجارة ، اعترفت 72 دولة بفيتنام كاقتصاد سوق، بما في ذلك اقتصادات كبرى مثل كندا وأستراليا واليابان وكوريا الجنوبية. ومؤخرًا، أصدرت المملكة المتحدة خطابًا رسميًا يعترف بفيتنام كاقتصاد سوق.

وفي حديثه لصحيفة VnExpress ، قال ممثل وزارة الدفاع التجاري (وزارة الصناعة والتجارة) إنه منذ التحقيق الأول في قضية الإغراق ضد فيتنام في عام 2002، اعتبرت الولايات المتحدة فيتنام اقتصادًا غير سوقي.

أشار رئيس الوزراء فام مينه تشينه، خلال لقائه وزيرة التجارة الأمريكية جينا رايموندو في 19 سبتمبر/أيلول بواشنطن، إلى اقتراح الولايات المتحدة الاعتراف قريبًا بوضع اقتصاد السوق في فيتنام. كما أشار البيان المشترك الصادر سابقًا عن الأمين العام نجوين فو ترونج والرئيس جو بايدن بشأن الارتقاء بالعلاقات الفيتنامية الأمريكية إلى شراكة استراتيجية شاملة إلى هذه المسألة.

استقبل رئيس الوزراء فام مينه تشينه وزيرة التجارة الأمريكية جينا رايموندو في واشنطن في 19 سبتمبر. تصوير: نهات باك

بالإضافة إلى الولايات المتحدة، يتمسك الاتحاد الأوروبي أيضًا بموقفه من فيتنام كاقتصاد غير سوقي. في عام ٢٠١٥، أثناء مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة، أشار ممثل عن وفد الاتحاد الأوروبي للصحافة إلى أن توقيع الاتفاقية لا يعني الاعتراف بفيتنام كاقتصاد سوقي.

يشير مصطلح "الاقتصاد غير السوقي" إلى اقتصاد تحتكر فيه الحكومة، أو تُشبه احتكارها، التجارة، وتُحدد فيه الدولة الأسعار المحلية. إذا اعتُبرت دولة مُصدّرة اقتصادًا غير سوقي، فلن تُطبّق المبادئ الاعتيادية لحساب الأسعار. يجوز للدولة المُستوردة استخدام أساليب أخرى تراها مناسبة. وهذا يُسبب بعض العيوب الرئيسية للمنتجين والمصدرين من اقتصادات تُعتبر اقتصادات غير سوقية.

في الواقع، سيكون لكل بلد واقتصاد أنظمته الخاصة بشأن المعايير التي تحدد الاقتصاد غير السوقي.

وفقًا للأنظمة الأمريكية، هناك 6 معايير يجب مراعاتها لتحديد ما إذا كان الاقتصاد لديه سوق أم لا، بما في ذلك: مستوى تحويل العملات؛ مفاوضات الرواتب والأجور بين الموظفين وأصحاب العمل؛ مستوى الاستثمار الأجنبي في الأنشطة الاقتصادية؛ قضية الملكية الحكومية والملكية الخاصة؛ مستوى سيطرة الحكومة على بعض الموارد والأسعار؛ عوامل أخرى.

بالنسبة للاتحاد الأوروبي، هناك خمسة معايير يجب مراعاتها مثل: مستوى نفوذ الحكومة في تخصيص الموارد وقرارات الأعمال (لقد حققت فيتنام هذا، وفقا لتقييم الاتحاد الأوروبي في عام 2015)؛ عدم تدخل الدولة الذي يشوه العمليات اليومية للشركات؛ حوكمة الشركات والمحاسبة والتدقيق؛ وجود وتطبيق بعض الأنظمة القانونية، واحترام حقوق الملكية الفكرية، والإفلاس والمنافسة وكذلك الأنظمة القضائية؛ القطاع المالي.

وقالت السيدة نجوين ثي تو ترانج، مديرة مركز منظمة التجارة العالمية والتكامل، إنه في وثيقة الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية في عام 2007، وبسبب سياق المفاوضات، كان على فيتنام أن تقبل أنه يمكن اعتبارها اقتصادًا غير سوقي من قبل الدولة المستوردة.

وقال ممثل وزارة الدفاع التجاري: "في تحقيقات مكافحة الإغراق، فإن اعتبار الاقتصاد غير السوقي له تأثير كبير على الشركات".

على سبيل المثال، عند حساب هامش الإغراق، ستستخدم الولايات المتحدة قيمة دولة ثالثة تُعتبر ذات اقتصاد سوقي لحساب تكاليف إنتاج الشركات في فيتنام، بدلاً من استخدام البيانات المُقدمة من هذه الوحدات. وهذا يُؤدي إلى ارتفاع هامش الإغراق بشكل كبير، ولا يعكس وضع إنتاج الشركات الفيتنامية.

وأضافت السيدة ترانج قائلة: "ناهيك عن أنه في كثير من الأحيان، يكون المصنعون في البلد البديل منافسين للمصدرين الفيتناميين، ويمكنهم تقديم بيانات غير مواتية في هذه التحقيقات".

علاوة على ذلك، فإن اعتبار فيتنام اقتصادًا غير سوقي يسمح للولايات المتحدة بتطبيق معدل ضريبة وطني - وهو معدل ضريبة على الشركات التي لا تتعاون أو لا تستطيع إثبات عدم خضوعها لسيطرة الحكومة. غالبًا ما تحسب الولايات المتحدة معدل الضريبة الوطني بناءً على البيانات المتاحة، ولذلك غالبًا ما يتم رفعه إلى مستويات عالية جدًا، مع الحفاظ عليه في جميع المراجعات، مما يعيق النظر في رفع الأمر الضريبي.

تُعدّ الولايات المتحدة حاليًا سوقًا تصديريةً مهمةً لفيتنام، حيث بلغ إجمالي حجم أعمالها نحو 109.4 دولار أمريكي في عام 2022 (ما يُمثل 29.5% - وفقًا لبيانات الإدارة العامة للجمارك). كما بادرت الولايات المتحدة بأكبر عدد من تحقيقات الدفاع التجاري ضد فيتنام، وخاصةً تحقيقات مكافحة الإغراق، حيث بلغت 25 من أصل 56 قضية حتى أغسطس 2023.

يُعد الاتحاد الأوروبي ثالث أهم سوق أجنبية للسلع الفيتنامية منذ عام ٢٠٢٠. ووفقًا لوزارة الصناعة والتجارة، فقد صدّرت فيتنام بضائع بقيمة ١٢٨ مليار دولار أمريكي إلى هذا السوق منذ دخول اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية الفيتنامية حيز التنفيذ. ووفقًا لدائرة الجمارك، ستبلغ قيمة البضائع الفيتنامية إلى الاتحاد الأوروبي ٤٦.٨ مليار دولار أمريكي في عام ٢٠٢٢، ما يمثل ١٢.٦٪ من إجمالي قيمة الصادرات.

ومن ثم، فإن الاعتراف بفيتنام كاقتصاد سوق من قبل اثنين من أسواق الاستيراد الرئيسية يشكل أهمية كبيرة لصناعات التصنيع والتصدير في فيتنام.

إذا تم الاعتراف بذلك، عند مواجهة دعاوى مكافحة الدعم والإغراق، فلن تخضع الشركات الفيتنامية للحسابات غير المواتية المذكورة أعلاه. وبالتالي، ستحدد الولايات المتحدة نطاق الضرائب ومعدلاتها المقابلة بطريقة أكثر عدالة وشفافية، مما يتيح خفضها بشكل كبير مقارنةً بالوضع الحالي، وفقًا للسيدة ترانج.

في الواقع، منذ عام ٢٠٠٨، وبعد انضمام فيتنام رسميًا إلى منظمة التجارة العالمية، أنشأت الولايات المتحدة الأمريكية وفيتنام مجموعة عمل ثنائية معنية باقتصاد السوق. وحتى الآن، أفادت معلومات من وزارة الصناعة والتجارة، الجهة المعنية بفيتنام، أن الجانبين عقدا ١٠ اجتماعات لإطلاع الولايات المتحدة على آخر مستجدات وضع اقتصاد السوق في فيتنام. كما أشار كبار القادة الفيتناميين، خلال زيارات عملهم إلى الولايات المتحدة، إلى هذه المسألة.

في 8 سبتمبر/أيلول، قدّمت وزارة الصناعة والتجارة الفيتنامية طلبًا رسميًا إلى وزارة التجارة الأمريكية لمراجعة وضع اقتصاد السوق الفيتنامي. وقيّمت وزارة التجارة والدفاع هذا الطلب قائلةً: "يأتي هذا الطلب في وقتٍ خاص، في ظلّ الارتقاء بالعلاقات بين البلدين إلى مستوى جديد".

وفقًا للوائح، ستقرر وزارة التجارة الأمريكية ما إذا كانت ستبدأ مراجعةً خلال 45 يومًا، وستصدر قرارها خلال 270 يومًا من تاريخ تقديم فيتنام للطلب. وفي البيان المشترك للبلدين، أكدت الولايات المتحدة أنها ستنظر فورًا في طلب الاعتراف بوضع السوق. وفي اجتماعٍ عُقد مؤخرًا مع رئيس الوزراء فام مينه تشينه، قالت وزيرة التجارة جينا رايموندو إنها ستسعى إلى إقناع الولايات المتحدة بالموافقة على طلب فيتنام في أقرب وقت.

المصدر VNE

مصدر