مسار إجراءات الاستثمار الخاصة

بالانتقال من مرحلة "ما قبل التفتيش" إلى مرحلة "ما بعد التفتيش"، تُصمَّم إجراءات استثمارية خاصة وفقًا لمبدأ سرعة تنفيذ المشاريع وإنتاج المنتجات. ومع ذلك، لا يزال ضغط مرحلة ما بعد التفتيش كبيرًا.

بالانتقال من مرحلة "ما قبل التفتيش" إلى مرحلة "ما بعد التفتيش"، تُصمَّم إجراءات استثمارية خاصة وفقًا لمبدأ سرعة تنفيذ المشاريع وإنتاج المنتجات. ومع ذلك، لا يزال ضغط مرحلة ما بعد التفتيش كبيرًا.

تطبيق إجراءات استثمارية خاصة سيُسرّع من تنفيذ المشروع. الصورة: مصنع إنتل في حديقة هو تشي منه للتكنولوجيا المتقدمة. تصوير: لي توان.

تصميم جرينواي

وفقًا لمشروع المرسوم المُفصّل لقانون الاستثمار بشأن إجراءات الاستثمار الخاصة، يُمكن للمستثمرين، اعتبارًا من 15 يناير 2025، التسجيل للاستثمار بموجب إجراءات استثمار خاصة. أُعدّ هذا المرسوم تنفيذًا للبند 12 من المادة 36أ من قانون الاستثمار (المُعدّل والمُكمّل بالقانون رقم 57/2024/QH15، الذي يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات).

في طلب الحصول على شهادة تسجيل الاستثمار بموجب هذا الإجراء، يجب على المستثمر أن يكون لديه التزام كتابي بأداء سلسلة من المحتويات.

أولاً، الشروط والمعايير والضوابط وفقاً لأحكام قانون البناء وحماية البيئة والوقاية من الحرائق ومكافحتها.

ثانياً، تقييم مدى ملاءمة مشروع الاستثمار للشروط والمعايير والضوابط المحددة في الفقرة (أ) من هذه المادة.

ثالثاً: الالتزام بتنفيذ الشروط والمعايير والأنظمة المحددة في الفقرة (أ) من هذه المادة ومسؤولية المستثمر في حالة عدم تنفيذ الالتزام على الوجه الصحيح.

يجب على المستثمرين تحديد الآثار البيئية المتوقعة، واتخاذ التدابير اللازمة للحد منها في مقترح تنفيذ المشروع. وتشمل العناصر التي يجب توضيحها بنود وأنشطة مشروع الاستثمار التي يُحتمل أن يكون لها آثار سلبية على البيئة؛ والآثار البيئية الرئيسية، والنفايات الناتجة خلال مراحل مشروع الاستثمار على البيئة؛ وحجم النفايات وطبيعتها؛ والحوادث البيئية المحتملة لمشروع الاستثمار؛ وأعمال البناء، وتدابير جمع النفايات وتخزينها ومعالجتها، وغيرها.

إلى جانب ذلك، فإن التدابير الرامية إلى تقليل التأثيرات السلبية الأخرى لمشروع الاستثمار على البيئة؛ وخطط تحسين البيئة واستعادتها (إن وجدت)؛ وخطط منع الحوادث البيئية والاستجابة لها هي أيضًا محتويات تحتاج إلى توضيح، بالإضافة إلى برنامج الإدارة والرصد البيئي.

تجدر الإشارة إلى أنه في حال اقتراح المستثمر مشروعًا استثماريًا مشابهًا لمشروع مُنفَّذ بالفعل في فيتنام أو خارجها، يُمكنه تقديم وثائق وسجلات معتمدة للمشروع بدلًا من مُقترح المشروع الاستثماري. على أن يتضمن هذا السجل جميع المحتويات المطلوبة.

لذا، ما على المستثمرين سوى تقديم طلب واحد للحصول على شهادة تسجيل استثمار إلى مجلس إدارة المناطق الصناعية، ومناطق تجهيز الصادرات، والمناطق التكنولوجية المتقدمة، والمناطق الاقتصادية . وفي غضون 15 يومًا من تاريخ استلام الطلب، يُنهي مجلس الإدارة تقييمه ويُصدر شهادة تسجيل الاستثمار.

ما هي مسؤولية ما بعد التدقيق؟

وبالمقارنة بالعملية الحالية، سيتم تقصير وقت تنفيذ المشروع بحوالي 260 يومًا، وهذا ما كان السيد كوانج فان فيت كوونج، نائب المدير العام لشركة Becamex IDC، أكثر اهتمامًا به عند قراءة المسودة.

من وجهة نظر مستثمري البنية التحتية والمستثمرين الثانويين، نحن متحمسون للغاية. فعندما صدر القانون 57/2024/QH15، لم نكن نعرف مدى خصوصيته. نأمل فقط ألا تُعيق الوزارات والهيئات، وخاصة مجالس إدارة المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات، سير العمل.

مقارنةً بالعملية الحالية، ومع إجراءات الاستثمار الخاصة، سيتم اختصار مدة تنفيذ المشروع بحوالي ٢٦٠ يومًا. وهذا أمر يتطلع إليه المستثمرون.

وفي وقت سابق، استمع السيد كونج وعدد من مؤسسات الاستثمار في البنية التحتية إلى العديد من المخاوف من جانب العديد من مجالس الإدارة بشأن دور ومسؤولية "التدقيق اللاحق" لمجلس الإدارة فيما يتصل بالمشاريع التي يتم تنفيذها بموجب إجراءات استثمارية خاصة.

وبحسب المشروع فإن مجالس الإدارة ستكون مسؤولة عن مراقبة وتقييم وكشف وإخطار المستثمرين بالمشاكل التي قد تطرأ أثناء تنفيذ المشاريع الاستثمارية وفقا لشهادة تسجيل الاستثمار والتزام المستثمر.

كما يتعين على هذه الوكالة أن تقوم بالتفتيش والإشراف على تنفيذ المشروع وفقاً لشهادة تسجيل الاستثمار والتزام المستثمر؛ حل المشكلات التي تنشأ في حدود سلطتها أو إخطار الوكالة الحكومية المختصة لحل المشكلات التي تنشأ أثناء عملية نشر وتنفيذ المشروع الاستثماري على الفور...

ومع ذلك، فإن السؤال الذي يطرحه العديد من مجالس الإدارة هو ما إذا كانت هناك حاجة لأي رأي أو وثيقة عند استلام الوثائق، وخاصةً عند استلام وثائق مشاريع مماثلة تمت الموافقة عليها.

وتساءلت السيدة دونج شوان نونج، نائبة رئيس مجلس إدارة منطقة دونج ناي الصناعية، "عند تلقي هذا الطلب، هل سيأخذ مجلس الإدارة أي شيء في الاعتبار، لأن المعايير والمقاييس الفيتنامية قد تختلف عن البلدان الأخرى؟".

وهذا هو السبب الذي دفع مجالس الإدارة إلى اقتراح وضع نماذج إضافية لضمان متطلبات ما بعد التدقيق لهيئات إدارة الدولة، ولكن دون جعل الأمر صعبًا على المستثمرين.

تجدر الإشارة إلى أن إجراءات الاستثمار الخاصة تُعدّ لوائح جديدة ومبتكرة، تُطبّق على مشاريع الاستثمار في مجالات صناعة أشباه الموصلات والتكنولوجيا المتقدمة... في المناطق الصناعية، ومناطق تجهيز الصادرات، والمناطق التكنولوجية المتقدمة، والمناطق الاقتصادية. وصرح السيد كونغ بأن معظم المستثمرين يدركون تمامًا مسؤوليتهم في الامتثال لقوانين الدولة المضيفة، ولديهم فريق من المستشارين القانونيين المحترفين.

اقترح السيد كونغ وبعض مجالس إدارة المناطق الصناعية توضيح حالة المشاريع التي تتطلب مساحات أرض واسعة، دون تمويل فوري للأراضي، والتي تتطلب تعديلات محلية على تقسيمات المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات، وغيرها، لتلبية هذه المتطلبات. في الواقع، عند تحديد مواقع الاستثمار، غالبًا ما يكون المستثمرون في هذه الفئة قد أجروا بحثًا ومسحًا ودراسة متأنية، مما يصعب عليهم التحرك والتحرك.

في هذه الحالة، إذا كان مستثمر البنية التحتية استباقيًا في تعديل التخطيط المحلي وفقًا لمبدأ ضمان المعاملات والمعايير المشتركة للمنطقة، فسيكون ذلك أكثر ملاءمة. لأن هدف إجراء الاستثمار في القنوات الخضراء هو تمكين المستثمرين من إطلاق المنتجات بسرعة، كما اقترح السيد كونغ.

يقدم المشروع حاليًا خيارين لتقييم مدى ملاءمة المشروع.

الخيار الأول هو تقييم مدى توافق المشروع مع خطة تقسيم المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق التكنولوجية العالية ومناطق تكنولوجيا المعلومات المركزة ومناطق التجارة الحرة.

الخيار الثاني هو تقييم مدى توافق المشروع مع خطة تقسيم المناطق أو الخطة التفصيلية للحديقة الصناعية ومنطقة معالجة الصادرات والحديقة التكنولوجية الفائقة وحديقة تكنولوجيا المعلومات المركزة ومنطقة التجارة الحرة والمنطقة الوظيفية في المنطقة الاقتصادية المعتمدة أو السارية وفقًا لأحكام قانون التخطيط الحضري والريفي.

تشير العديد من الآراء إلى اختيار الخيار الأول. بالإضافة إلى ذلك، لا تزال هناك بعض المخاوف بشأن الموضوعات التي تطبق القناة الخضراء، عندما يكون لدى العديد من المشاريع في الواقع العديد من الأهداف، فكيف سيتم النظر إليها، لتجنب الحالة التي يكون فيها معدل الاستثمار في التكنولوجيا العالية أقل من الأهداف الأخرى.

المصدر: https://baodautu.vn/duong-di-cua-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d233016.html