التخلي تمامًا عن عقلية "إذا لم تتمكن من إدارة الأمر، فاحظره"

كينتيدوثي - إن وزارة العدل والقطاع القضائي بحاجة إلى تجديد تفكيرهما في عملية صنع القانون، والتخلي بشكل قاطع عن التفكير القائل "إذا لم تتمكن من إدارة شيء ما، فعليك حظره"؛ وتحسين "إنتاجية وجودة" عملية صنع القانون...

وطلب نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ تحسين "الإنتاجية والجودة" في عملية صنع القانون.

لقد حقق عمل بناء وتطوير النظام القانوني العديد من النتائج المتميزة.

وجاء في الإعلان: في عام ٢٠٢٤، بذلت وزارة العدل والقطاع القضائي جهودًا حثيثة للتغلب على الصعوبات والتحديات، وأدّيا المهام والواجبات الموكلة إليهما على أكمل وجه، مساهمين بذلك إسهامات عملية وهامة في تنمية البلاد وتحقيق إنجازاتها الشاملة. وعلى وجه الخصوص، حققت جهود بناء وتطوير النظام القانوني، وتنظيم إنفاذ القانون، وغيرها من مجالات العمل القضائي، نتائج باهرة عديدة.

وعلى وجه الخصوص، لا يزال العمل القيادي والتوجيه والإدارة يتضمن العديد من الابتكارات، مع التركيز على النقاط الرئيسية، وتعزيز دور ومسؤولية القائد في عمل بناء المؤسسات؛ وتحديد المهام ذات الأولوية بوضوح لتركيز الموارد على التنفيذ، واتباع المبادئ التوجيهية وسياسات الحزب والدولة، وتوجيهات الحكومة ورئيس الوزراء عن كثب، مع التركيز بشكل خاص على معالجة المشاكل الناشئة، وإطلاق الموارد من أجل الانتعاش الاقتصادي والاجتماعي والتنمية.

لعبت وزارة العدل والقطاع القضائي دورًا فاعلًا في تقديم المشورة للحكومة والوزارات والقطاعات والهيئات على جميع المستويات في مجال التشريع، ورسخت بسرعة رؤى الحزب وتوجهاته وسياساته، مُلبيةً المتطلبات العملية في السياق الجديد؛ وطوّرت تدريجيًا مفاهيم التشريع تحت إشراف الأمين العام تو لام ورئيس الوزراء فام مينه تشينه. وعملت وزارة العدل والقطاع القضائي مع الوزارات وهيئات الجمعية الوطنية والهيئات المعنية الأخرى بجدية لبناء النظام القانوني وتحسينه، انطلاقًا من مبدأ "النقاش لا التراجع"، مع التركيز على تذليل الصعوبات والعقبات والتحديات في جميع المجالات.

ويستمر تنفيذ عمل فحص ومراجعة ومعالجة الوثائق على نحو سريع، مع التركيز على النقاط الرئيسية، مما يساهم في تحسين قدرة الاستجابة للسياسات، مع العديد من النتائج المتميزة من أنشطة اللجنة التوجيهية لمراجعة ومعالجة المشاكل في نظام الوثائق القانونية؛ والكشف الفوري عن اللوائح المتناقضة أو المتداخلة أو غير المناسبة أو التي لم تعد مناسبة وتقديم المشورة بشأن تعديل واستكمالها.

بلغت حصيلة تنفيذ الأحكام المدنية في القضايا والمال أعلى مستوياتها على الإطلاق، حيث تم إنجاز أكثر من 621 ألف قضية، وجمع أكثر من 117 ألف مليار دونج.

حققت مجالات إدارة الدولة للإدارة القضائية، والدعم القضائي، وتسجيل المعاملات المضمونة، والسجلات القضائية، والمساعدة القانونية، والتعويض الحكومي، والدعم القانوني للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم العديد من النتائج المحددة، مثل: استمرار تحسين المؤسسات في مجالات الدعم القضائي؛ تعزيز التحول الرقمي في الإدارة القضائية، المرتبط بتنفيذ المشروع 06؛ الريادة بين الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء في مؤشر الإصلاح الإداري...

حقق العمل القانوني الدولي والتعاون الدولي في مجال القانون والعدالة نتائج مهمة عديدة. وواصلت وزارة العدل أداء واجباتها على أكمل وجه، بصفتها الممثل القانوني للحكومة في منازعات الاستثمار الدولية. وشهد التعاون القانوني والقضائي مع الدول المجاورة، مثل الصين، تطورات جديدة، حيث زار وزير العدل الصيني بلدنا لأول مرة، ووقعت الوزارتان اتفاقية لتنظيم أول مؤتمر قضائي بين المقاطعات المشتركة في الحدود الفيتنامية الصينية.

بالإضافة إلى الإنجازات، لا يزال العمل القضائي في الآونة الأخيرة يعاني من صعوبات وقيود، وخاصة في عمل إتقان النظام القانوني عندما تكون المؤسسة "عنق الزجاجة في الاختناقات" كما حددها الأمين العام تو لام؛ حيث: (أ) لا يزال النظام القانوني يعاني من العديد من أوجه القصور والقيود والعقبات التي تعترض التطوير، ولم يؤسس سياسات الحزب وتوجهاته على الفور وبشكل كامل، وظهرت قضايا جديدة في الممارسة، أو تم إضفاء الطابع المؤسسي عليها ولكن الجدوى ليست عالية؛ (ب) لم تلبي جودة صنع القانون وإتقانه المتطلبات العملية، ولم تخلق بيئة مواتية حقًا لتشجيع الابتكار؛ (ج) لا تزال اللامركزية وتفويض السلطة والتحول الرقمي في عمل صنع القانون غير كافية ولم تحظ بالاهتمام الواجب؛ (د) لم يتم تنفيذ الانضباط والنظام في عمل بناء وإصدار الوثائق القانونية بشكل صارم؛ (هـ) لم يتم التغلب بشكل كامل على وضع الديون المتمثل في إصدار اللوائح التفصيلية؛ (السادس) لا تزال الأنشطة في بعض مجالات الإدارة الحكومية بوزارة العدل مثل المساعدة القضائية، والتنفيذ المدني، والتدريب القانوني، تعاني من أخطاء وانتهاكات ومظاهر "اتباع السوق"، و"المنافسة" غير العادلة...

إن العيوب والقيود المذكورة أعلاه لها أسباب موضوعية وذاتية، وتتمثل الأسباب الذاتية بشكل رئيسي في: (أ) لا يزال وعي بعض الهيئات والمحليات بالعمل القضائي وتنفيذ الأحكام المدنية غير كافٍ؛ (ب) التنسيق ليس وثيقًا حقًا، ولا يلبي متطلبات المهمة؛ (ج) لا تزال القدرة المهنية والفنية لعدد من المسؤولين العاملين في مجال القانون والتطوير القانوني محدودة؛ (د) لا تلبي الموارد المالية المتطلبات...

من المتوقع أن يستمر الوضع الدولي والإقليمي في التطور بشكل معقد وغير متوقع في الفترة المقبلة، مما سيؤثر بشكل كبير على التنمية الاجتماعية والاقتصادية لبلدنا. وقد حددت قرارات ووثائق الحزب العديد من المبادئ التوجيهية والسياسات المهمة المتعلقة بوزارة العدل والقطاع القضائي. وقد أشار الأمين العام تو لام في ختام جلسة العمل مع لجنة الحزب بوزارة العدل إلى العديد من المهام التي يتعين على وزارة العدل والقطاع القضائي التركيز على تنفيذها من أجل تحسين المؤسسات، وبناء جمهورية فيتنام الاشتراكية وتطويرها، ودخول البلاد في عصر جديد، عصر التنمية الوطنية. يُعد عام 2025 عامًا حافلًا بالعديد من الأحداث المهمة للبلاد، بما في ذلك ثلاث مهام رئيسية يجب تنفيذها في آن واحد: إعداد الكوادر اللازمة لمؤتمرات الحزب على جميع المستويات؛ وتحقيق هدف النمو الاقتصادي للفترة بأكملها؛ وتطبيق الثورة لتبسيط الجهاز التنظيمي. إلى جانب الفرص والمزايا، يضع هذا السياق العمل القضائي وإنفاذ الأحكام المدنية أمام فرص وتحديات جديدة، مع متطلبات ومتطلبات ومسؤوليات متزايدة.

تحسين "الإنتاجية والجودة" في عملية صنع القانون

وطلب نائب رئيس الوزراء أنه في عام 2025 والفترة القادمة، تحتاج وزارة العدل وقطاع العدالة إلى تركيز الموارد لتنفيذ عدد من المهام والحلول الرئيسية بشكل فعال، وتحديدًا:

- تقديم المشورة للجهات المختصة وضمان الجودة لتقديمها إلى المكتب السياسي لإصدار التوجيه بشأن "الابتكار في صنع القانون وتنفيذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد".

- تجديد التفكير الإداري والسياسي، ومواصلة تعزيز الدور الاستشاري لمساعدة الحكومة في بناء المؤسسات من أجل إضفاء الطابع المؤسسي الكامل والسريع على وجهات نظر الحزب ومبادئه ومتطلباته العملية لإدارة الدولة وتنفيذها بشكل جدي وفعال لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد.

تركيز أقصى الموارد، ونصح الحكومة بتقديم تعديلات على قانون إصدار الوثائق القانونية إلى الجمعية الوطنية. وعلى وجه الخصوص، تجديد منهجية وضع القوانين، والتخلي التام عن فكرة "إن لم تستطع، فامنعه"؛ وإتقان عملية وضع قوانين احترافية وعلمية وفعّالة وقابلة للتنفيذ في الوقت المناسب، وضمان الديمقراطية والشفافية وسهولة التطبيق العملي، وتوفير الوقت والتكاليف، وتحسين "إنتاجية وجودة" وضع القوانين؛ وتعزيز آلية الاستجابة للسياسات؛ وضمان انخفاض تكاليف الامتثال، بما يضمن وصول القانون إلى الأفراد والشركات بشكل فعال؛ وتعزيز اللامركزية، وتفويض الصلاحيات، وإصلاح الإجراءات الإدارية؛ وتحسين جودة إنفاذ القانون. وتعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات، والتحول الرقمي، والذكاء الاصطناعي، وبناء آلية لكشف العوائق التي تسببها اللوائح القانونية وتذليلها في أسرع وقت ممكن.

تلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW بجدية وسرعة، واقتراح تجديد وتنظيم وتحديث وظائف ومهام وصلاحيات وتنظيم وزارة العدل، بما يكفل تبسيطها وفعاليتها وكفاءة أدائها، بروح "إن لم تستطع، فمهما كانت صعوبتها، فعليك القيام بها"، و"النقاش فقط حول التنفيذ، لا تراجع"، و"الاهتمام بالمصالح الشخصية من أجل الصالح العام"، مع إعادة هيكلة وتحسين جودة فريق الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام؛ والتركيز على تقديم المشورة والمساعدة للحكومة في توجيه وحث ومراقبة الوزارات والهيئات الوزارية في تنظيم مراجعة نظام الوثائق القانونية، وخاصة مراجعة واقتراح تعديل واستكمال قوانين وقرارات الجمعية الوطنية لتنفيذ ترتيب وتبسيط الجهاز، واقتراح حلول سريعة لمعالجة الصعوبات والعقبات التي تعترض تنفيذ ترتيب وتبسيط الجهاز.

- مواصلة التركيز على تحسين نوعية تنظيم إنفاذ القانون، وضمان الارتباط الوثيق بين تنظيم إنفاذ القانون وعملية صنع القانون؛ وتعزيز الدور، ومواصلة تركيز الموارد والاستخبارات لمساعدة الحكومة واللجان الشعبية على جميع المستويات على التعامل بشكل صحيح مع القضايا القانونية في عملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتكامل الدولي، بما في ذلك منع وحل النزاعات الاستثمارية الدولية.

التركيز على بحث وتنفيذ استراتيجيات وخطط تأهيل وتدريب الكوادر والموظفين المدنيين والموارد البشرية القانونية التابعة للوزارة للفترة 2025 - 2030 والأعوام التالية، والتأكد من مواكبتها لمتطلبات العمل القضائي المتزايدة في الفترة الجديدة.

تحسين الانضباط والنظام في العمل التشريعي

وطلب نائب رئيس الوزراء من الوزارات والإدارات والفروع والوكالات ذات الصلة مواصلة الاهتمام وقضاء المزيد من الوقت في سن القوانين؛ وتوجيه مراجعة واقتراح وتقدم تقديم مشاريع القوانين والقرارات عن كثب لتأسيس قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، وقرارات الحزب وسياساته، والقضايا الجديدة الناشئة عن الممارسة على الفور ومعالجة أوجه القصور والعقبات في نظام الوثائق القانونية.

ويجب على الوزراء ورؤساء القطاعات أن يوجهوا بشكل مباشر ويكونوا مسؤولين عن جودة وتقدم مشاريع القوانين والأنظمة المقدمة إلى الحكومة والجمعية الوطنية؛ وتعزيز الانضباط والنظام في العمل التشريعي.

يجب على الوزراء ورؤساء القطاعات ورؤساء اللجان الشعبية الإقليمية التنفيذ الصارم للتوجيه رقم 33-CT/TW المؤرخ 21 مايو 2024 للأمانة العامة بشأن تعزيز قيادة الحزب في منع وتسوية النزاعات الاستثمارية الدولية والقرار رقم 14/2020/QD-TTg المؤرخ 8 أبريل 2020 لرئيس الوزراء بشأن إصدار اللوائح الخاصة بالتنسيق في تسوية النزاعات الاستثمارية الدولية؛ وأن يكونوا أكثر يقظة واستباقية في منع النزاعات الاستثمارية الدولية؛ وحل التماسات وشكاوى المستثمرين على الفور.

يجب على الوزارات والإدارات والفروع المركزية والمحلية الاهتمام والتنسيق الوثيق مع وزارة العدل وقطاع العدل للتجديد العاجل في التنظيم والأجهزة والموظفين؛ واقتراح الحلول لضمان الموارد والظروف الضرورية الأخرى لمواصلة تحسين جودة وكفاءة جميع جوانب ومجالات العمل القضائي.

[إعلان 2]
المصدر: https://kinhtedothi.vn/dut-khoat-tu-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam.html